人民政協(xié)開頭二字是“人民”,，意味著“人民”與“政協(xié)”密不可分,。“人民”,，在朝陽區(qū)政協(xié)的工作里,，始終有著沉甸甸的分量,。

“區(qū)政協(xié)開門就是群眾，出門就是基層,，在推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接方面,，既有優(yōu)勢又有責任”。早在2006年,，朝陽區(qū)政協(xié)就開始開展“政協(xié)委員進社區(qū)”活動,，經(jīng)過一屆政協(xié)的努力和廣大政協(xié)委員的探索，到2012年,，朝陽區(qū)政協(xié)聯(lián)合朝陽區(qū)社會工作委員會,、農(nóng)村工作委員會共同下發(fā)了《關于進一步加強政協(xié)委員進社區(qū)工作的實施意見》，把“政協(xié)委員進社區(qū)”從一項活動上升到政協(xié)制度安排,，建立起較為系統(tǒng)的工作機制,，揭開了政協(xié)協(xié)商向基層延伸的序幕。2017年6月,，結合新形勢,、新特點,，區(qū)政協(xié)再次聯(lián)合區(qū)社工委、區(qū)農(nóng)工委制定出臺了《關于深化政協(xié)委員進社區(qū)工作的意見》,，通過“政協(xié)委員進社區(qū)”把政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有機銜接,，拓展了協(xié)商內容，暢通了基層協(xié)商的渠道,。2019年4月,，朝陽區(qū)政協(xié)出臺《關于提高協(xié)商議政質量的意見》，把“政協(xié)委員進社區(qū)”作為政協(xié)協(xié)商和基層社區(qū)協(xié)商載體,，搭建起黨政群共商共治協(xié)商平臺,，把政協(xié)委員履職質量與基層社會治理效果有機結合了起來。

滿足社區(qū)百姓需要

一項制度堅持下來不容易,，不斷向前發(fā)展更不容易,。13年來，朝陽區(qū)政協(xié)“政協(xié)委員進社區(qū)”從開展活動到形成機制,，從了解基層實際到推動基層社會治理,，從政協(xié)協(xié)商載體的延伸到融入黨政群共商共治，從反映社情民意到參與社會治理,，始終堅持不懈的鼓勵,、引導委員不斷“往前一步”，去基層,、去社區(qū),、區(qū)村落、去百姓身邊,、……

很長一段時間里,，“政協(xié)委員進社區(qū)”采用的是定點包片的方式，以委員居住地或工作地為分組主要依據(jù),，將委員與社區(qū)逐一對應,。到2017年，在平安銀行工作的政協(xié)委員張丹,，專程到來廣營鄉(xiāng)的社區(qū),，為社區(qū)居民上了一堂精彩紛呈、內容詳實的防金融詐騙知識講座,。這件是給區(qū)政協(xié)新的啟發(fā)：委員“進社區(qū)”履職要以居民需求為先,，政協(xié)委員自發(fā)的 “跨片”、“跨社區(qū)”參與,，這說明以前固定搭配的模式靈活性不夠,，難以有效滿足社區(qū)需求。于是，朝陽區(qū)第十三屆政協(xié)打破居住地和工作地限制,，將410名政協(xié)委員,，分成了22個小組，與全區(qū)24個街道和19個鄉(xiāng)跨片,、交叉,、結對組建工作組。每個街道,、鄉(xiāng)指定一名兼職聯(lián)絡員,，負責聯(lián)系聯(lián)絡委員進社區(qū)工作?！罢f(xié)委員進社區(qū)”,，首先是讓政協(xié)委員在社區(qū)“亮相”，聯(lián)絡員把委員個人有關信息公布在社區(qū),，供百姓聯(lián)系,。有的社區(qū)還開通了微信公眾號，設立了“委員論壇”板塊,，居民可以隨時隨地跟政協(xié)委員溝通,，實現(xiàn)無縫對接，為的都是百姓方便,。區(qū)政協(xié)對委員進社區(qū)履職也有基本考核方式，概括起來是“三個一”,，即每位委員每年至少為社區(qū)工作提一條合理化建議,，反映一條信息，參加一項進社區(qū)活動,。在此基礎上,，區(qū)政協(xié)很快開始研究推行“供需匹配制”，即以委員的專業(yè)特長,、興趣愛好,、資源狀況為基礎建立一個數(shù)據(jù)庫，再以社區(qū)居民需求為內容建一個數(shù)據(jù)庫,，兩個數(shù)據(jù)庫進行供需匹配,，實現(xiàn)更好對接。

從“要我去”到“我要去”

“政協(xié)委員進社區(qū)”工作,，有效激發(fā)了委員履職的主觀能動性,，實現(xiàn)了從“要我去”到“我要去”的轉變。

政協(xié)委員們對基層,、對社區(qū)的感情是在點點滴滴的接觸,、了解、溝通、交流中建立起來的,。委員們主動聯(lián)系,、主動了解、主動溝通,、主動解決,，這是朝陽區(qū)政協(xié)委員進社區(qū)給社區(qū)百姓留下的深刻印象。委員們不拘泥于到某一“片區(qū)”,，只要有時間,，他們總會積極“跨片”參與活動。隨著“政協(xié)委員進社區(qū)”工作的不斷深入,，委員們跟社區(qū)百姓在溝通交流中逐漸熟絡,，也更深刻體會到身為政協(xié)委員的責任和義務?！霸谏鐓^(qū),，我們可以把基層調研中發(fā)現(xiàn)的疑難問題通過提案等方式幫助百姓反映訴求；也可以將黨和政府最新的精神傳達給基層百姓,，加深他們對國家政策方針的了解,；還可以通過街道了解所在地區(qū)的經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展情況，為街道發(fā)展建言獻策,?！毙闹谐Ｑb政協(xié)工作，心里常有履職意識,，把政協(xié)委員的政治榮譽感轉化為更好履職盡責的實際行動,，這是400多名朝陽區(qū)政協(xié)委員正在努力堅守與踐行的信念。2019年前三個季度,，委員進社區(qū)活動已達到100多次,，參與委員近400人次?；顒又?，委員們積極收集社情民意信息，并采取上門回復,、就地解釋,、約談溝通、委托答復等辦法,，與相關單位負責人見面,、與反映人見面、與居民代表見面,，把疑慮化解在基層,，將問題處理在社區(qū),。

基層治理中的政協(xié)力量

“協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領導的重要方式?！痹诔栠@片土地,，隨著協(xié)商機制不斷完善、協(xié)商載體日益豐富,、協(xié)商文化逐步發(fā)育,，協(xié)商民主正開枝散葉、蓬勃生長,。社區(qū)黨政群共商共治正是朝陽區(qū)基層協(xié)商的重要載體,。

當政協(xié)協(xié)商“遇見”基層協(xié)商，會產(chǎn)生怎樣的化學反應,？ 2017年,，朝陽區(qū)安貞街道抓住“疏解整治促提升”為契機，對轄區(qū)內的10條背街小巷進行了綜合整治,。為最大程度了解百姓需求,，科學規(guī)劃背街小巷設施，街道專門“聘請”了14位政協(xié)委員加入“安貞街道智庫”,，成為“小巷管家”的智囊團,。“這條小路以前坑坑洼洼,，周邊人流車流大,，附近百姓怨聲載道?！背枀^(qū)政協(xié)委員宋志梅說,。從2017年6月起，政協(xié)委員多次組織委員實地走訪調研,，擬定整治方案，提出建議意見,。到2018年11月1日下午3點,，安貞辦事處東側路的施工現(xiàn)場，有幾位朝陽區(qū)政協(xié)委員專程前來驗收“成果”的,，小巷已經(jīng)整治好了,。

與民共商、匯聚民智,、惠及民生,、滿足民需，這是“委員進社區(qū)”的基本思路,。在街,、鄉(xiāng)眼中,，委員們是百姓的智囊團、傳聲筒,。為更好對接政協(xié)資源,，很多街鄉(xiāng)也紛紛開辟新渠道，有的街道設置了“政協(xié)委員民情聯(lián)絡站”“政協(xié)委員民需收集庫”“政協(xié)委員民眾接待日”“政協(xié)委員民意信箱”,，還有的街道專門為委員參與社區(qū)事務增設了“社區(qū)議事代表委員席位制”,，根據(jù)事項需求邀請不同委員進入議事組織。在此基礎上,，朝陽區(qū)還開通了委員微博圈,，政協(xié)委員可以通過信息化渠道廣泛參與街道、社區(qū)的黨政群共商共治,，而不僅是局限于某一個街道,、社區(qū)，其實質是搭建了政協(xié)協(xié)商與黨委,、政府工作有效銜接的平臺,，實現(xiàn)了基層社會治理的多元化參與，推動政協(xié)協(xié)商民主在基層落地生根,。

專題協(xié)商解難事

在基層社區(qū),，很多問題真的是‘老大難’問題。政協(xié)委員們偏偏奔著百姓的難事開展協(xié)商,。

2018年6月,，左朝暉委員同其他幾位區(qū)政協(xié)委員去垡頭走訪時看到的這樣的情景：化工路路面破損且嚴重擁堵、翠成地區(qū)道路長期未得到交管部門驗收導致路面交通秩序混亂,、毗鄰大柳樹溝渠整治及其周邊院落安全隱患多……

委員們很快將了解的情況反饋回區(qū)政協(xié),。很快，區(qū)政協(xié)副主席張永新又親自帶著委員們再次實地調研,，召開黨政群共商共治專題協(xié)商會,。在會上，確定了區(qū)政協(xié)委員向區(qū)委區(qū)政府,、區(qū)人大,、區(qū)政法委等相關部門反映情況，相關部門邀請北京市交管局,、朝陽交通支隊,、勁松交通大隊等部門領導來垡頭召開現(xiàn)場會，按照專業(yè)職能部門現(xiàn)場勘察要求制定交通整改措施,；同時,，左朝暉等多位委員圍繞規(guī)范提升翠成道路交通秩序、加快推進道路交通執(zhí)法等方面提交提案,，積極建言,，多方呼吁,。功夫不負有心人，協(xié)商成果終于落地,。2019年初,，垡頭地區(qū)翠成道路通過驗收，移交北京市交通委進行統(tǒng)一管理,?？粗翌^地區(qū)交通秩序和人居環(huán)境正逐漸改善，百姓們最關心的事情正一件件得到解決,，委員們欣慰不已,。

政協(xié)委員是人民政協(xié)履職的主體。政協(xié)委員們借助委員進社區(qū)這一平臺,，拓寬了履職渠道,，豐富了履職內容，促進了履職效果,，實現(xiàn)了“不建機構建機制”的要求,，做到了議政議在關鍵處、參政參在點子上,。這一切的背后,，正是源于為民的腳步總向前。