編者按

這是寧夏西海固地區(qū)一個不起眼的地方發(fā)生的怪事,，令我們有“如鯁在喉”之感,。

村里少數(shù)人家，虛報冒領(lǐng)了扶貧款項——國家投資扶持養(yǎng)牛的“好經(jīng)”被念歪了,。這些人不是不明白道理——“反正套的也是國家的錢嘛”,，我們的記者聽到這樣的說法,，感到心疼,。

世界上人口最多的國家費了九牛二虎之力，要實現(xiàn)消除絕對貧困的目標,。按照預(yù)計,，到2019年年底，全國95%左右現(xiàn)行標準的貧困人口將實現(xiàn)脫貧,。這個目標的實現(xiàn)過程中,，有無數(shù)人不舍晝夜的拼搏奮斗。

脫貧攻堅以來,，根據(jù)通報,，一些地方存在“數(shù)字脫貧”、扶貧資金違紀違規(guī)使用等問題,。中央開展過專項巡視,，國務(wù)院扶貧辦也曾專門委托媒體暗訪，以了解相關(guān)問題,。

就在同一個村莊,，我們的記者也見到了這樣的人家：原本家境貧困，在扶貧資金支持下,，不等不靠不要,，牛棚越來越滿，家底越來越厚,。

同一個起跑線,，跑向不同的終點，這很大程度上取決于人的內(nèi)心：有人信奉“借?！北瑞B(yǎng)牛容易,、掙錢比“套錢”麻煩，也有人相信這一點：幸福是奮斗出來的,。

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理論上,，吳月梅養(yǎng)著6頭牛，村里那本扶貧項目花名冊是這么說的,，但她的牛棚里目前只有3頭,。周建國是4頭牛的主人，盡管他家的牛棚里,，干凈得只能找到破舊的木柜,、清空的牛槽和一些風干的陳年牛糞。

在寧夏固原市的同一個村莊,，這兩個貧困戶都因為表格里的牛獲得了扶貧補貼款：截至目前,，周建國憑借如今不存在的4頭牛拿到了1.2萬元，吳月梅已經(jīng)領(lǐng)到1.2萬元，還在等待下一筆補貼,。

此地位于“集中連片特困地區(qū)”西海固,。40多年前，西海固被聯(lián)合國糧食開發(fā)署認定為“最不適宜人類生存的地區(qū)”之一,，今天,，跟中國的其他貧困地區(qū)一起，這里正在竭力減貧,。減貧的一個舉措是補貼養(yǎng)殖業(yè),。

然而，獲得補貼的道路顯然不止一條,。用周建國的話來說,，有的人家雖領(lǐng)了補貼，“連個牛毛,、牛槽都沒有”,。

村支書則說,，這種現(xiàn)象確實存在過,，隨著項目驗收不斷收緊，如今已不再出現(xiàn),。

但2019年9月,，中國青年報·中國青年網(wǎng)記者在當?shù)夭稍L時，仍發(fā)現(xiàn)了此類情況,。

根據(jù)這個村莊的《2019年扶持壯大產(chǎn)業(yè)到戶項目村級驗收花名冊》,，村民艾玉蓮申報養(yǎng)了30只羊，村級驗收認定她養(yǎng)了23只,。9月的一天,，驗收結(jié)束后，記者前往她家查看,，羊圈里干凈得連羊糞都找不到——當?shù)匾笊诒仨毴︷B(yǎng),。

艾玉蓮支支吾吾告訴記者，羊都是她從別家借來的,，她與真正的養(yǎng)羊戶商量,，將來拿到補貼，一人一半,。在同一份花名冊上,，她通過村級驗收的養(yǎng)殖項目還包括10只雞、5只兔,。她承認,，自己就養(yǎng)了“3只兔子3只雞”。

借牛

按照政策，貧困戶養(yǎng)?？上硎苎a貼,。2014年，每頭牛補貼2000元,，后來力度加大,，提高到每頭3000元。養(yǎng)羊則每只補貼200元,。

但政策限定,，補貼只面向新增的牲口，這叫補欄,。補貼政策還要求,，補欄牛必須是“縣外購進”，從縣外的地區(qū)購入喂養(yǎng),，自家牛下的牛犢就不算“補欄?！薄Ｘ毨艚?jīng)過驗收的存欄數(shù),，其中基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖至少在三年以上,，肉牛即時出欄即時補欄。此舉是為了鼓勵貧困戶“滾動”發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),。

據(jù)這個鎮(zhèn)的扶貧辦介紹,，產(chǎn)業(yè)扶貧在該鎮(zhèn)效果顯著，全鎮(zhèn)2017年至今,，共補欄8000多頭牛,。其中一位貧困戶，家里從一兩頭牛因此發(fā)展到60多頭,。

但也有像吳月梅家這樣的情形：她迄今憑借4頭牛拿到補貼,，其中1頭系七八年前買來，其余3頭均為該牛繁殖而來,，不屬于“縣外購進”,，嚴格來說，不符合政策,。

周建國采取的是一種更加隱蔽的做法,。他先賣掉自家的羊，用賣羊的錢在驗收前買入牛,，驗收過后再把牛賣掉,。他說：“哪怕咱沒養(yǎng)，買著來再倒著出去,，套了國家錢,，總之我是有,，不像那家里連個牛毛也沒有、牛槽也沒有,?！?/p>

有一種在當?shù)匾姽植还值姆绞浇薪枧！獡?jù)不少村民介紹,，有的貧困戶會在驗收前從別人家借來牛,，算作自家補欄的牛，以此騙取補貼,。

從古至今,，牛在這片貧瘠的土地發(fā)揮著無可替代的作用——土地曾靠“二牛抬杠”耕種，土炕靠燒牛糞煨熱,，孩子靠賣牛上學,，病人靠賣牛吃藥。現(xiàn)在,，它們被出租,、出借，功能發(fā)生了變化,。

9月的一天,，中國青年報·中國青年網(wǎng)記者在此地目睹了借牛一幕的上演?？h級抽驗過程中,，一個貧困戶將村支書,、駐村第一書記,、扶貧隊員和被派來負責抽驗的工作人員，領(lǐng)到鄰居家的牛棚旁,?？h級抽驗順利通過。此前,，該戶已經(jīng)通過了村級與鎮(zhèn)級驗收,。

“直接把檢查的人領(lǐng)到我的圈里?！币晃怀鼋柽^牛的村民對記者比著手勢演示,，“就說這是你的牛?！?/p>

他因為借牛給親戚得到400元報酬,。他說，因為自家?！吧煤?，不好拉”,，親戚直接把驗收組領(lǐng)到他家牛圈。驗收通過了,。驗收表上簽了名,，按了紅手印。

根據(jù)花名冊,，2017年是寧夏的這個村莊補欄牛增量最多的一年,，共有100多個貧困戶的300多頭牛享受扶貧補貼。

2017年,，也是記者走訪的村民們口中騙補“最瘋狂”的一年,。

當?shù)馗刹拷榻B，這也是擴大補貼規(guī)模的一年,。

記者走訪中遇到這樣一戶村民：她家在政府補貼下,，修建起一座牛棚，牛棚空空如也，從未養(yǎng)過牛，也未借過牛,。但2017年,，她家同樣享受了3000元的養(yǎng)牛補貼。戶主稱：3000元是“向村上要來的”,。

據(jù)村民們反映，最瘋狂的時候，鎮(zhèn)上驗收組下鄉(xiāng)驗收,，村民們拉著那些借來的牛，在村上到處跑,。

由于封山禁牧,，當?shù)嘏Ｑ蝠B(yǎng)殖必須圈養(yǎng)，牛一般都拴在牛棚里,。驗收組問那些拉著牛到處跑的人：“你們這是干啥呢,？”

村民會假稱：“尋犢呢?！?/p>

鎮(zhèn)驗收組一位成員對記者說,，他見過村里拉著牛到處跑的熱鬧場景。

多位村民估計,，2017年享受補貼的貧困戶中,，有相當?shù)谋壤婕敖枧ｒ_補。不同人估計的比例相差甚遠,。不過,，這些說法無從核實。有村鎮(zhèn)干部,、扶貧隊員認為,，借牛只是“極個別行為”,，“每個村有三五個就了不得了”。

當?shù)匾粋€從業(yè)20多年的牛販子對中國青年報·中國青年網(wǎng)記者說,，2017年是他出租牛數(shù)量最多的一年,，30頭牛租給過建檔立卡的貧困戶，“一戶拉兩三頭,，一般都是(租)3天時間,。”

村里一位養(yǎng)牛大戶,，過去兩年多借出過8頭牛,。他向記者解釋出借的原因：“你不借也得不到什么好處。(親戚)能幫上就幫上,，反正套的也是國家的錢嘛,。”

另一位養(yǎng)殖戶說：“他還給我錢呢,，我為啥不借呢,？”

借牛的好處，最終以煙酒,、租金的方式表現(xiàn)出來,。

租金每頭牛1000元，這是當?shù)刎毨?、養(yǎng)牛戶,、牛販子之間約定俗成的價碼。

2017年,，村里一個貧困戶,，從親戚家借來一頭黃牛拴在自家牛棚。雙方約定,，費用1000元,。

“就是窮著什么沒有，(家里)就一頭牛,。再拉一頭牛，兩頭?？梢蕴?000元,。”這家女主人王春桂一邊給牛鍘草,，一邊向記者解釋當初借牛的想法,。這6000元相當于她家種10畝大麥一年的收入。

然而,，令這家人痛苦的事情發(fā)生了：借來的牛,，第二天早晨死在了圈里,。

牛的猝死，意味著這家人尚未套得補貼,，反而要先賠償損失,。王春桂事后覺得“真是倒了霉了”，當時氣得在家里躺了五六天,。

村里的花名冊顯示,，雖然牛死了，驗收還是通過了,。2017年,，這家人獲得了養(yǎng)牛補貼，雖然數(shù)額還不夠賠償損失的,。

因為此類意外的發(fā)生,，養(yǎng)牛戶在出借時懷有顧慮。一位把牛借給過親戚的養(yǎng)牛戶說,，借牛并非易事,，需要有錢、有關(guān)系,、有牛棚,，還要有喂牛的草料?！澳芙柚鴣?，還是要有一定的能力?！?/p>

為了借到牛,，有的貧困戶借牛時，會承諾把套取的扶貧資金與養(yǎng)牛戶均分——比約定俗成的1000元誘惑更大,。

牛票

通過自家養(yǎng)的牛頂替“縣外?！保彩浅Ｓ械挠嬛\,。一位貧困戶笑著說,，自己每年都能夠用自家的牛，套取6000元補貼,。前提是,，要去購買“牛票”與“耳標”，以便通過驗收,。

牛票指的是動物檢疫部門發(fā)放的合格證明,，包含了牲畜的交易與檢疫信息。耳標則是打在牛耳上的一面黃牌子,，上面有二維碼和牛的編號,，原則上一頭牛對應(yīng)一個耳標,。

當?shù)卣幸惶尊B(yǎng)牛項目的驗收標準：存欄牛、牛票,、耳標缺一不可,，且編號一致。

記者走訪中發(fā)現(xiàn),，牛票與耳標,，都可從牛販子、票販子手中購得,。

理論上,，牛票與耳標均由附近縣市的動物衛(wèi)生監(jiān)督所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站出具，并蓋有縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所檢疫專用章,，有獸醫(yī)簽字,。但騙補者走的是地下渠道。

當?shù)匾晃慌Ｘ溩痈嬖V記者,，他們從更大的票販子手中以一頭100元或150元的價格購入牛票,、耳標，轉(zhuǎn)手以一頭兩三百元或兩頭500元的價格賣出,。如果是從他這里租一頭牛,，帶一張牛票、一個耳標,，總價是1000元,。

當著記者的面，這位牛販子聯(lián)系了他的一個上游同行,，然后表示可以在一周之內(nèi)搞到50頭牛的牛票,。代價“最低也得6000元”，外加兩條香煙,。

源頭是負責檢疫的工作人員,。“給人買兩條‘芙蓉王(香煙)’,，不掏錢給你不弄,。”牛販子說,，每年驗收前,，是這種“生意”最好的時候。

鎮(zhèn)畜牧站一位工作人員告訴記者,，開檢疫合格證不收取任何費用。但由于動物在市場上是流動的,，“報的時候是這些,，裝車的時候是那些,，你怎么確定？”因此,，受檢疫的?？赡懿⒎丘B(yǎng)殖戶的牛，往往存在許多牛販子鉆空子,，借機倒賣牛票與耳標,，而政府部門對他們“防不勝防”。

“光根據(jù)檢疫合格證,，確實也有弊端,。”這位工作人員告訴記者,，“合格證是真是假,，有時候很難界定?！?/p>

至于耳標,，購入后可直接打在自家的牛耳上。如果借來的牛本身就帶有耳標,，原耳標則可以剪掉,，打上新的即可。

有貧困戶告訴記者,，足不出村就可以買到牛票,。記者在附近幾個村子走訪時，也有其他村民反映騙補現(xiàn)象,。

前述牛販子向記者透露,，他手中的牛票主要流向該鎮(zhèn)的4個村子。

2019年夏季,，當?shù)卣k公室發(fā)布的涉及“空棚,、空圈整治”等情況的督察通報稱：“個別農(nóng)戶在實施產(chǎn)業(yè)到戶項目過程中，存在以自養(yǎng)牛抵沖項目牛,，從購進牛變?yōu)橘徺I票證和耳標現(xiàn)象,；個別村干部老好人思想嚴重，對產(chǎn)業(yè)到戶項目把關(guān)不嚴,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在欺瞞行為,。”

鎮(zhèn)驗收組工作人員介紹,，為了防范騙補,，鎮(zhèn)政府曾要求貧困戶提供買牛的現(xiàn)場交易照片，但后來驗收組發(fā)現(xiàn)，交易現(xiàn)場照片也可以偽造,。

鎮(zhèn)里有時會接到關(guān)于此類問題的舉報,，比如虛報農(nóng)作物種植面積、虛報養(yǎng)殖規(guī)模等,。工作人員介紹,，對于這些舉報，鎮(zhèn)政府會進行調(diào)查,，如果屬實就會處理,。

“針對這個情況，咱們當?shù)卣膊扇∫恍┱?，既要鼓?養(yǎng)牛),，還要限制(補貼)。不限制有些人就光套取國家項目嘛,?！边@位工作人員說，2018年開始,，項目補貼有所縮減,，2018年限額6000元，2019年限額9000元,。

一位不愿具名的鎮(zhèn)驗收組組長表示,，要求縣外購牛，是養(yǎng)殖補貼政策不合理之處,。那些真正從本地買了牛來養(yǎng)的貧困戶,，也發(fā)展了養(yǎng)殖業(yè)，但不得不去購買牛票,，否則享受不到補貼,。

另外據(jù)村民介紹，也有的貧困戶在借牛騙補后,，擔心東窗事發(fā),，真正養(yǎng)起牛來，走上了“正路”,。

前述牛販子稱,，驗收日益嚴格，租牛賣票的“生意”不好做了,。2019年,，他只賣出去五六十張牛票。他自稱賣票最多的一年是2017年,，當年共賣出100多張牛票,，顧客都是建檔立卡的貧困戶。

驗收

白紙上，紅色的是手印,，黑字的是保證書,，還有歪歪扭扭的親筆簽名——補貼發(fā)放之前,，很多東西都在證明資金發(fā)放的嚴肅性,。

每個補貼項目要經(jīng)過村、鎮(zhèn),、縣三級驗收,，同時還要接受不定期“回頭看”的核查。驗收組需要挨家挨戶實地檢查存欄數(shù),、牛票,、耳標等。戶主除了按手印,，還要簽下補欄飼養(yǎng)保證書,。

鎮(zhèn)里一位工作人員對記者說，保證存欄量是為了促使貧困戶可持續(xù)發(fā)展,，“如果不管存欄,，你把補欄(補貼)一享受，把牛一賣,，產(chǎn)業(yè)扶貧就看不出來效果了,。”

2019年9月,，記者見到了鎮(zhèn)里組織的一次項目驗收,。驗收組發(fā)現(xiàn)一戶的存欄數(shù)比花名冊上缺少兩頭牛。而戶主的解釋是：“一頭賣了給娃娃看病了,，一頭死了,。”驗收組告誡他：“存欄是必須要有的,，存欄沒有的話,，你有套國家項目的嫌疑。嚴格來講,，還要追究你責任呢,。”

記者走訪中發(fā)現(xiàn),，有拿到過補貼的貧困戶,，家中連牛棚都沒有。也有貧困戶在驗收后不久,，牛棚里存欄牛的數(shù)量,，明顯不足。

對于存欄量與補貼數(shù)明顯不符的幾個貧困戶，關(guān)于牛的去向,，他們給出的理由各不相同,。比如“趕著牛價高，賣了”,，或者“給孩子看病,，賣了”，牛消失的原因還包括“牛病了賣了”“牛死了扔掉了”“打工沒人養(yǎng)賣掉了”,。

多數(shù)人不愿多談,。套取了補貼的周建國向記者表示：“這些事少說，還要靠政府救濟呢,，把這些人一惹,，把這個小鞋給咱一穿，咱就沒辦法了,?！?/p>

鎮(zhèn)里一位驗收組組長說，如果驗收卡得過嚴,，會挨老百姓的罵,；如果真出了問題，又要挨領(lǐng)導的罵,。他們的一個顧慮是,，對扶貧干部的追責，比追查隱蔽的騙補行為容易得多,。

“那個東西很隱性,，你發(fā)現(xiàn)的時候它已經(jīng)產(chǎn)生了?！币晃徊辉妇呙逆?zhèn)干部談及借牛時說,，“他(村干部)明明知道，但人家坐視不管嘛,。有可能借的就是他們家的牛,。”

村支書則表示,，他也沒什么辦法,。“說誰誰借的牛,，你啥證據(jù),？你驗收時候，耳標在呢,，檢疫證開下了,。你問牛咋不在了,，他說牛有病呢，或者用錢呢,，賣了,。”

在一位村民看來：“他(村干部)睜一只眼閉一只眼,，反正農(nóng)民富了就行了”,。

每天“出了牛圈進羊圈”的驗收組明白，即便是村干部知道誰家借了牛,，但時常礙于人情面子,，或者擔心得罪人而裝不知道。而驗收組完成驗收后就離開了,，又沒辦法一直在村里盯著，“鬧得跟打游擊戰(zhàn)一樣”,。

據(jù)介紹,，鎮(zhèn)驗收組會碰到一種情況：圈里有牛，檢疫證和耳標都在,，但牛圈旁邊沒牛糞,，槽里只添了一把草料?！耙豢淳椭朗墙鑱淼呐?，但是你為啥不驗？你又沒有監(jiān)控,?！币晃桓刹空f，這種情況,，只好先進行驗收,，“回頭看”時“拿下”。

“回頭看”,，主要是看那些被村民舉報,，或者下鄉(xiāng)驗收時，發(fā)現(xiàn)有明顯臨時借牛的痕跡的家庭,。關(guān)鍵看牛棚里的牛是否足數(shù),，“如果你不養(yǎng)著，說明你可能鉆政策的空子,?！?/p>

不定期“回頭看”，確實給一些試圖騙補的人帶來了麻煩,。有時臨時得知要驗收,，村民不得不冒著大雨出門借牛,。

在那位驗收組組長看來，“回頭看”確實是遏制騙補最直接有效的辦法,。只是由于扶貧任務(wù)重,、工作緊，驗收組精力有限,、人手不足,，“核查相對來說力度比較弱”。

“有時候還沒核查或核查不徹底,，錢就兌付了,。”這位組長說,，“錢撥到扶貧辦的賬上,，你要按期給老百姓兌現(xiàn)呢?！辈话雌趦冬F(xiàn),，上級會催促，而老百姓清楚,，一旦資金兌付,，政府很難追回。

2019年,，吳月梅計劃再拿到兩頭牛的補貼,。她已經(jīng)準備了5個月，4月份就從牛販子手里買了牛票,。

她的辦法是,，從兒子家拉來4頭牛充數(shù)。

她經(jīng)歷了兩次驗收,，都沒通過,。驗收組工作人員告訴記者，他多次前往吳月梅家,，見她家往常只能圈4頭牛的牛棚,，卻塞了7頭，不合常理,。他懷疑吳月梅有借牛行為,，因此未予通過。

第三次驗收時記者在場,，見到7頭牛都在新棚里,。工作人員數(shù)了存欄牛數(shù)，檢查了牛票與耳標,，讓這家人當著驗收組和村干部的面簽下保證書,。驗收通過,。

保證書上，吳月梅一家承諾,，他們會至少養(yǎng)殖3年以上,，如果倒買倒賣檢疫證明和耳標，冒充頂替,，套取扶貧資金,，“一經(jīng)發(fā)現(xiàn)收回扶貧資金，同時承擔法律責任”,。

兩天后,，記者再去采訪，她家牛棚里只剩下3頭牛,。吳月梅最初的解釋是,，“拉著打犢(配種)去了，將(剛)拉去,?！钡Ｈ﹂T口和院門外被雨淋濕的土地上，連一個蹄印也找不到,。

而后她承認，是借來兒子家的牛湊數(shù),。驗收通過的兩頭牛,，“都是我們自己的牛引(生)下的”。

從當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)布的督察通報來看,，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項目涉嫌倒賣假檢疫證問題”,，并移交公安局處理。

另一份督察通報顯示,，多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度存在“驗收標準執(zhí)行不嚴,，補欄的牛羊無法界定”“缺乏有效管理措施，導致項目流失嚴重”等問題,。

2018年的一份督察通報指出,，存在“個別村民補欄牛的過程中有無證、套證,、購證等現(xiàn)象”,。

督察中還發(fā)現(xiàn)，2017年,，某個村子存在“按照雞的標準”對幾百只鴿子養(yǎng)殖戶進行補貼的情況,，而鴿子不在補貼范圍之內(nèi)。

“把國家虧了”

在解釋原因時,，騙補者總會提到一個字——“窮”,。

王春桂說：“都借著套著呢,。我想著套兩個錢，窮漢人家嘛,，掙兩個是兩個嘛,。”

“窮著老兩口,，沒錢嘛,。老兩口種下10畝地。老頭子心臟病,，年年住院,，都在藥罐罐里頭呢。也沒有個啥收入,?！眳窃旅氛f著就從房間的各個角落，拎出5袋裝滿藥盒的塑料袋子,，堆在床上,。

周建國不好意思地說：“國家政策太好了，想著是國家的便宜嘛,，錯誤的認識嘛,。”

他還說,，這種做法,，“把國家虧了，把領(lǐng)導人的心血都白費了”,。

村里一位共產(chǎn)黨員對這種行為嗤之以鼻,，遇到鄰居前來借牛，他都拒絕,，或勸他們別這么做,。另一位共產(chǎn)黨員認為，這些人最終沒有“造血功能”,，一旦“把錢使喚了,，牛木(方言——即沒有)牛，錢木錢,，到第二年還是貧困戶嘛,。”

一個村民給記者算了一筆賬：一頭牛以1000元的價錢租給貧困戶,，一套牛票和耳標按200元計算,，3000元的政府補貼，貧困戶實際只得1800元,。

不只一位村民對記者感慨,，貧困戶和牛販子都落錢,，只有政府是吃虧的。

為了支持貧困戶養(yǎng)牛,，當?shù)貢o予每戶數(shù)萬元的貼息貸款,。此外，按2018年的項目補助標準,，貧困戶修建牛棚,、青貯池，種植優(yōu)質(zhì)牧草,，購進鍘草機,，都會取得相應(yīng)的補貼，從幾十元至幾千元不等,。為防止“牛死傷農(nóng)”,，政府還愿意承擔94%的養(yǎng)殖保險費。

有養(yǎng)牛戶說,，正常情況下每頭牛能夠增收3000元左右,，這還不包括政府為降低養(yǎng)牛成本補貼的3000元，養(yǎng)下的母牛產(chǎn)的犢,，便是自己凈賺下的牛,。

據(jù)村委會介紹，近3年來,，該村到戶項目資金補貼涉及牛,、羊、豬,、驢、兔,、雞,、蜜蜂、馬鈴薯,、玉米等,。

2014年之前，村里的貧困戶牛永富家只有兩頭牛,，由于養(yǎng)牛成本高,，家中還欠有外債，始終無法擴大規(guī)模,，“每年就兩頭牛在那兒轉(zhuǎn)”,。得益于政策，2017年他家又購進4頭牛,，如今每年僅靠養(yǎng)牛能增收五六千元,。

鎮(zhèn)畜牧站一位工作人員說,，看到養(yǎng)牛能夠養(yǎng)家糊口，參與者越來越多,。他統(tǒng)計過一個村莊的養(yǎng)牛戶數(shù)量,，發(fā)現(xiàn)近3年來養(yǎng)牛戶至少翻了一番，戶均養(yǎng)牛數(shù)量也不斷增加,。玉米播種在了一度撂荒的土地上,，用于生產(chǎn)飼料。

2019年,，牛永富又購入一頭牛,，3000元養(yǎng)牛補貼已經(jīng)到賬。他想不通騙補者的做法：“政策這么好,，你為什么要騙,？”

(文中吳月梅、周建國,、王春桂,、艾玉蓮、牛永富等村民均系化名)