中新網(wǎng)11月5日電 據(jù)央行網(wǎng)站消息,，中國(guó)人民銀行起草了《中國(guó)人民銀行關(guān)于在河北省、浙江省,、深圳市試點(diǎn)開(kāi)展大額現(xiàn)金管理的通知(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),。

《通知（意見(jiàn)稿）》擬對(duì)河北省,、浙江省,、深圳市人民銀行分支機(jī)構(gòu)，相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提出了開(kāi)展大額現(xiàn)金管理試點(diǎn)工作的原則要求,，明確了試點(diǎn)任務(wù),、保障措施和實(shí)施計(jì)劃。

關(guān)于全面規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)大額現(xiàn)金業(yè)務(wù)：明確大額現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)管理范圍,；規(guī)范大額取現(xiàn)預(yù)約業(yè)務(wù),；建立大額存取現(xiàn)登記制度；建立大額現(xiàn)金業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范制度,；建立大額現(xiàn)金分析報(bào)告制度,；建立大額現(xiàn)金業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查制度,。

關(guān)于探索大額現(xiàn)金綜合管理措施：特定行業(yè)企業(yè)大額現(xiàn)金交易記錄及報(bào)告；特定行業(yè)企業(yè)大額提現(xiàn)及用現(xiàn)管理,；個(gè)人賬戶(hù)大額用現(xiàn)管理,；個(gè)人現(xiàn)金收入報(bào)告,；大額現(xiàn)金出入境監(jiān)測(cè),。

根據(jù)央行對(duì)《通知（意見(jiàn)稿）》的說(shuō)明，本次試點(diǎn)為期2年,，分地區(qū)分階段實(shí)施,。第一步，在河北省全面規(guī)范商業(yè)銀行大額現(xiàn)金業(yè)務(wù),，探索邢臺(tái)市房地產(chǎn)行業(yè),、秦皇島市醫(yī)療行業(yè)企業(yè)記錄并報(bào)告大額現(xiàn)金交易。第二步,，待河北省試點(diǎn)穩(wěn)定開(kāi)展后,，在浙江省、深圳市推廣全面規(guī)范商業(yè)銀行大額現(xiàn)金業(yè)務(wù)試點(diǎn)內(nèi)容,，并在浙江省探索批發(fā)零售,、房地產(chǎn)銷(xiāo)售、建筑,、汽車(chē)銷(xiāo)售行業(yè)企業(yè)大額取現(xiàn)及用現(xiàn)額度管理,，在深圳市探索強(qiáng)化對(duì)私賬戶(hù)大額用現(xiàn)管理、加強(qiáng)大額現(xiàn)金出入境及香港地區(qū)人民幣現(xiàn)金業(yè)務(wù)情況監(jiān)測(cè),，選擇適宜地市探索推動(dòng)個(gè)人收入報(bào)告措施,。

此外，央行也同時(shí)公布了大額現(xiàn)金管理先行先試政策解讀：

為什么要開(kāi)展大額現(xiàn)金管理,？

近幾年來(lái),，雖然我國(guó)非現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)迅速發(fā)展，但流通中現(xiàn)金總量平穩(wěn),，大額現(xiàn)金交易量繼續(xù)增長(zhǎng),，大額現(xiàn)金支取成為流通現(xiàn)金的重要投放渠道。越來(lái)越多的大額現(xiàn)金交易集中在特定領(lǐng)域,、特定人群,、特定時(shí)期，現(xiàn)金流通綜合效率不高,，給國(guó)家治理現(xiàn)代化帶來(lái)負(fù)面影響,。一些發(fā)達(dá)國(guó)家普遍把大額現(xiàn)金管理作為社會(huì)治理和國(guó)際合作的重要內(nèi)容，采取從嚴(yán)從緊的管控措施,。適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)需要,，我國(guó)亟需加強(qiáng)大額現(xiàn)金管理,，保障合理需求，抑制不合理需求,，為遏制利用大額現(xiàn)金進(jìn)行違法犯罪提供支撐,。

大額現(xiàn)金管理的依據(jù)是什么？

現(xiàn)金管理一直是我國(guó)重要的財(cái)務(wù)管理制度和金融管理制度,?！吨腥A人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》規(guī)定人民銀行的基本職能是“發(fā)行人民幣，管理人民幣流通”,，《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定現(xiàn)金管理的職責(zé)是“各級(jí)人民銀行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行金融主管機(jī)關(guān)的職責(zé),，負(fù)責(zé)對(duì)開(kāi)戶(hù)銀行的現(xiàn)金管理進(jìn)行監(jiān)督與稽核。開(kāi)戶(hù)銀行依照本條例和中國(guó)人民銀行的規(guī)定,，負(fù)責(zé)現(xiàn)金管理的具體實(shí)施,，對(duì)開(kāi)戶(hù)單位收支、使用現(xiàn)金進(jìn)行監(jiān)督管理”,。十九大以來(lái),，黨中央、國(guó)務(wù)院明確提出了健全金融監(jiān)管體系,、守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)和強(qiáng)化監(jiān)管以及提高防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力等一系列的具體要求,。

大額現(xiàn)金管理的內(nèi)容是什么？

一是從現(xiàn)金實(shí)物的角度,，建立健全大額現(xiàn)金服務(wù)與管理措施,，以此來(lái)適時(shí)滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)金流通環(huán)境和降低全社會(huì)管理成本,。二是合理設(shè)立大額現(xiàn)金管理的金額起點(diǎn),，絕大部分日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單筆現(xiàn)金使用量在金額起點(diǎn)以下。三是分析,、引導(dǎo),、規(guī)范并重管理，采取銀行存取,、交易收付和收入申報(bào)以及本外幣出入境等環(huán)節(jié)相關(guān)措施,，大力營(yíng)造減少不合理使用現(xiàn)金的社會(huì)氛圍，優(yōu)化現(xiàn)金服務(wù),，整合現(xiàn)有資源,，不斷提升大額現(xiàn)金管理水平。

大額現(xiàn)金管理對(duì)社會(huì)公眾有什么影響,？

不會(huì)影響到社會(huì)公眾的日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng),。一是目前我國(guó)如現(xiàn)金、票據(jù),、轉(zhuǎn)賬,、網(wǎng)上,、移動(dòng)等支付方式多且應(yīng)用廣，多元化支付方式能夠滿(mǎn)足絕大多數(shù)社會(huì)公眾日常生產(chǎn)生活的需要,。二是絕大多數(shù)社會(huì)公眾日?，F(xiàn)金使用量，都會(huì)低于規(guī)定的大額現(xiàn)金管理金額起點(diǎn),，不會(huì)受到任何不便影響,。三是廣大社會(huì)公眾應(yīng)正確理解《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》規(guī)定“商業(yè)銀行辦理個(gè)人儲(chǔ)蓄存款業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守存款自愿,、取款自由,、存款有息,、為存款人保密的原則”,，現(xiàn)金存取只是其中一種形式，存取自由的前提都是合法的,。只要客戶(hù)依規(guī)履行登記義務(wù),，大額存取現(xiàn)并不受到限制。四是對(duì)主動(dòng)提出現(xiàn)金服務(wù)需要的社會(huì)公眾來(lái)說(shuō),，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)會(huì)提前做好現(xiàn)金服務(wù)保障措施,，進(jìn)一步提高現(xiàn)金服務(wù)水平。

大額現(xiàn)金管理與現(xiàn)有現(xiàn)金管理措施的關(guān)系,？

大額現(xiàn)金管理的措施都是立足于優(yōu)化和提升現(xiàn)金服務(wù)水平,，與現(xiàn)有管理措施的關(guān)系是統(tǒng)一的、銜接的,。一是現(xiàn)有措施的規(guī)范,。對(duì)現(xiàn)有規(guī)定不明確、不統(tǒng)一的制度進(jìn)行明確,、規(guī)范,、統(tǒng)一。二是現(xiàn)有措施的補(bǔ)充,。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范,、特定行業(yè)限額和個(gè)人收入報(bào)告以及信息交流與共享相關(guān)制度。三是現(xiàn)有措施的提升,。依托銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)大額現(xiàn)金存取業(yè)務(wù),，優(yōu)化處理流程，提升現(xiàn)金服務(wù),，形成監(jiān)管合力,。

大額現(xiàn)金管理工作如何推進(jìn)？

我國(guó)地域遼闊,，文化差異大,，經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展不平衡,。大額現(xiàn)金管理牽涉面廣、影響廣泛,?；诖丝紤]，現(xiàn)階段按照先試點(diǎn)后推廣,、先易后難,、先存取后收付的思路，選擇大額現(xiàn)金業(yè)務(wù)具備代表性,、覆蓋度較大,、總量具備一定梯度，且公共服務(wù)管理和社會(huì)管理基礎(chǔ)較好的部分地區(qū),，以銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)大額現(xiàn)金存取為切入點(diǎn),，營(yíng)造大額現(xiàn)金管理社會(huì)氛圍，并積極與特定行業(yè),、特殊領(lǐng)域大額現(xiàn)金收付和收入申報(bào)相關(guān)部門(mén)溝通,，形成共識(shí)，研究措施,，共同推進(jìn)大額現(xiàn)金綜合管理措施,，及時(shí)完善薄弱環(huán)節(jié)和不足，盡快形成可復(fù)制推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，為下一步全國(guó)推進(jìn)提供決策參考,。