新華網(wǎng)記者 王子暉

【學習進行時】11月2日至3日，習近平總書記在上?？疾?，就貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,、城市公共空間規(guī)劃建設、社區(qū)治理和服務等進行調研,。新華社《學習進行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習所”今天推出文章,，結合這次考察的重要背景，為您解讀總書記上海之行的深刻用意,。

11月2日至3日,，習近平總書記在上海考察,?？疾炱陂g，總書記深入楊浦濱江,、古北社區(qū),，就貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、城市公共空間規(guī)劃建設,、社區(qū)治理和服務等進行調研,，強調要深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，全面貫徹新發(fā)展理念,，加快改革開放步伐，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,，加大推進三大攻堅戰(zhàn)力度,，扎實推進長三角一體化發(fā)展，妥善應對國內外各種風險挑戰(zhàn),，勇挑最重擔子,、敢啃最難啃的骨頭，著力提升城市能級和核心競爭力,，不斷提高社會主義現(xiàn)代化國際大都市治理能力和治理水平,。

要深入理解、準確把握習近平總書記的重要要求,，首先要結合這次考察的重要背景,，清楚地認識到總書記的深刻用意,。

十九屆四中全會后的首次地方考察聚焦“治理”

背景之一：這是十九屆四中全會后習近平的首次地方考察。

黨的十九屆四中全會10月31日閉幕,，全會明確提出堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標，并從13個方面作出部署,。

堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務,。全會閉幕僅兩天,，習近平就赴上海考察,，顯然與全會精神的貫徹落實密切相關,。

城市治理是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容。上海是全國最大的經(jīng)濟中心城市,，也是世界超大城市的代表,，走出一條符合超大城市特點和規(guī)律的社會治理新路子，是關系上海發(fā)展的大問題,。

習近平上海之行可說是一次精準調研,，從考察的各項安排中可以明顯感受到“解剖麻雀”之意。

2日下午,，習近平來到楊浦濱江,，臨近傍晚，又來到古北社區(qū),。前者呈現(xiàn)了“工業(yè)銹帶”到“生活秀帶”之變,，是上海城市空間科學改造的一個范例；后者是居住著來自50多個國家和地區(qū)居民的社區(qū),，是上海社區(qū)治理和服務現(xiàn)狀的一個縮影,。

城市公共空間規(guī)劃建設、社區(qū)治理和服務都直接反映著城市治理現(xiàn)代化水平,?？疾熘校暯结槍@些工作作出許多精辟論述,。例如,，“像對待‘老人’一樣尊重和善待城市中的老建筑”“走內涵式、集約型,、綠色化的高質量發(fā)展路子”“對接群眾需求實施服務供給側改革”……

3日下午,，聽取上海市委和市政府工作匯報時,，習近平又從全面統(tǒng)籌,、抓“牛鼻子”,、服務人民、履行責任等方面提出明確要求,，作出全方位部署,，強調要深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，提高城市治理現(xiàn)代化水平,。

上海在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位,，是許多重大工作推進過程中的開路先鋒。上海打造社會主義現(xiàn)代化國際大都市,，將產(chǎn)生很強的示范作用,，是全國加強和創(chuàng)新社會治理的一步“先手棋”。這是習近平此次考察的一個重要用意,。

新中國成立70周年慶典后首次地方考察強調發(fā)展“質量”

背景之二：這是新中國成立70周年慶典后習近平的首次地方考察,。

中華人民共和國成立70周年慶祝活動是今年黨和國家工作中的一件大事,。在第一個百年即將到來之際,，通過這場國之大典，習近平發(fā)出了新的動員令,、吹響了新的沖鋒號,，激發(fā)起億萬人民群眾奮進新時代的強大動力。

前進征程上,，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵,，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。這次上?？疾?，習近平突出強調了高質量發(fā)展。

要強化全球資源配置功能,，要強化科技創(chuàng)新策源功能,，要強化高端產(chǎn)業(yè)引領功能，要強化開放樞紐門戶功能,。這四個方面都是推動高質量發(fā)展的重要要求,，而“配置”“策源”“引領”“樞紐”這些定位說明了上海在推動高質量發(fā)展中的戰(zhàn)略性地位。

習近平提出這些要求,，就是希望上海勇于挑最重的擔子,、啃最難啃的骨頭，發(fā)揮開路先鋒,、示范引領,、突破攻堅的作用，為全國改革發(fā)展作出更大貢獻,。

實現(xiàn)這一切,，離不開黨的堅強領導,。考察期間,，習近平對抓好第二批主題教育進行實地指導,，強調通過健全制度、完善機制,，使“不忘初心,、牢記使命”這個黨的建設的永恒課題、黨員干部的終身課題常抓常新,。

第二批主題教育重點在基層,，在群眾家門口開展，更要求真務實,，奔著問題去,、盯著問題改，讓群眾感受到新變化新成效,。習近平對各級領導干部履職,、基層黨組織建設提出一系列實之又實的要求。

同時,，上海是我們黨的誕生地,，黨成立后黨中央機關長期駐扎上海。習近平強調,，上海要把這些豐富的紅色資源作為主題教育的生動教材,，引導廣大黨員、干部深入學習黨史,、新中國史,、改革開放史，讓初心薪火相傳,，把使命永擔在肩,，切實在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢進程中奮勇爭先,、走在前列,。

第二屆進博會開幕前夕的地方考察凸顯“開放”

背景之三：習近平此次地方考察正值第二屆進博會開幕前夕。

第二屆中國國際進口博覽會將于11月5日在上海開幕,。習近平在進博會開幕前夕到上?？疾欤瑪U大對外開放自然是一項極為重要的內容,。

上海背靠長江水,，面向太平洋，長期領中國開放風氣之先,，在對外開放中有著舉足輕重的作用,。在去年首屆進博會上,，習近平宣布了三項與上海密切相關的對外開放舉措——增設中國上海自由貿易試驗區(qū)的新片區(qū)，在上海證券交易所設立科創(chuàng)板并試點注冊制,，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。

這次考察期間,，習近平指出,，要深入推進黨中央交付給上海的三項新的重大任務落實。每一項任務推進的方向和著力的重點,，習近平都作出了深入闡述,。

——上海自貿試驗區(qū)臨港新片區(qū)要進行更深層次、更寬領域,、更大力度的全方位高水平開放,，努力成為集聚海內外人才開展國際創(chuàng)新協(xié)同的重要基地、統(tǒng)籌發(fā)展在岸業(yè)務和離岸業(yè)務的重要樞紐,、企業(yè)走出去發(fā)展壯大的重要跳板,、更好利用兩個市場兩種資源的重要通道、參與國際經(jīng)濟治理的重要試驗田,，有針對性地進行體制機制創(chuàng)新,，強化制度建設，提高經(jīng)濟質量,。

——設立科創(chuàng)板并試點注冊制要堅守定位,，提高上市公司質量，支持和鼓勵“硬科技”企業(yè)上市,，強化信息披露,，合理引導預期，加強監(jiān)管,。

——長三角三省一市要增強大局意識,、全局觀念，抓好《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》貫徹落實,，聚焦重點領域,、重點區(qū)域、重大項目,、重大平臺,，把一體化發(fā)展的文章做好。

中國開放的大門不會關閉,，只會越開越大,，這是中國向國際社會作出的莊嚴承諾。習近平提出的這些要求說明中國對外開放的重大舉措不會停步,，而且還將不斷走向深入,，這是在第二屆進博會開幕前夕,，釋放出的強烈信號。