專門協(xié)商機構(gòu)綜合承載了人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、多黨合作和政治協(xié)商的機構(gòu)、人民民主的重要實現(xiàn)形式的定位

黨的十九屆四中全會聚焦堅持和完善支撐中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化,，著力固根基,、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學規(guī)范、運行有效的制度體系,，加強系統(tǒng)治理,、依法治理、綜合治理,、源頭治理,，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

專門協(xié)商機構(gòu)綜合承載了人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,、多黨合作和政治協(xié)商的機構(gòu),、人民民主的重要實現(xiàn)形式的定位。發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用,，適應(yīng)了堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，有利于體現(xiàn)人民政協(xié)在我國政治體制和國家治理體系中的職責地位,，彰顯中國特色社會主義民主“我有你沒有,，我能你不能”的獨特優(yōu)勢,。

國家治理實踐表明,，制度是起根本性、全局性,、長遠性作用的,，然而如果沒有科學的決策和高效的治理能力，再好的制度也難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。社會主義協(xié)商民主,，正是在提升決策能力,、促進科學決策方面，凸顯不可或缺的國家治理效能,。協(xié)商民主的一個鮮明特點和突出優(yōu)勢就是在決策形成之前和決策實施過程之中開展及時而廣泛的協(xié)商,，努力形成有利于減少失誤的共識。通過專門協(xié)商機構(gòu)進行廣泛充分的商量,，有利于發(fā)揚民主,、集思廣益，有利于統(tǒng)一思想,、凝聚共識,，有利于科學決策、民主決策,，從而為推進國家治理能力現(xiàn)代化提供強大合力,、打下堅實基礎(chǔ)。

把協(xié)商民主優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能,，要正確處理一致性和多樣性的關(guān)系,。“一致性是共同思想政治基礎(chǔ)的一致,，多樣性是利益多元,、思想多樣的反映，要在尊重多樣性中尋求一致性,，不要搞成‘清一色’,。”習近平總書記在中央政協(xié)工作會議上的這一重要論述,，精辟闡釋了把握一致性與多樣性關(guān)系對于求同存異,、聚同化異的核心要義。

“聲一無聽,，色一無文,，味一無果，物一不講,?！币恢滦院投鄻有怨餐嬖诓⑾嗷プ饔茫亲匀环▌t,，也是社會規(guī)律,。只有妥善處理好二者關(guān)系，善于在復(fù)雜多元中加以正確引領(lǐng),，才能夠更好地激發(fā)活力,，形成合力,。統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史與實踐充分證明：什么時候?qū)p害統(tǒng)一戰(zhàn)線的原則分歧一味容忍，什么時候過于追求純而又純,，什么時候就會使黨的事業(yè)遭受重大損失,。

人民政協(xié)在協(xié)商中凝聚人心、凝聚共識,、凝聚智慧,、凝聚力量的過程，歸根到底就是不斷增進一致性,、正確對待多樣性的過程,。隨著利益多元化、社會信息化,、思想多元化,、需求多樣化的時代發(fā)展，不同思想和訴求相互激蕩,、相互融合,，既不必大驚小怪，也不能見怪不怪,。關(guān)鍵在于堅持求同存異,、聚同化異。錨定共同思想政治基礎(chǔ)的一致性“圓心”,，擴大尊重包容差異的多樣性“半徑”,，畫出共襄民族復(fù)興偉業(yè)的最大同心圓。

把協(xié)商民主優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能,，一定程度上取決于團結(jié)包容多樣性的廣度和深度,。要廣開言路，不搞“清一色”,，讓人有如沐春風,、寒冬圍爐的感覺。促進不同思想觀點的充分表達和深入交流,，做到相互尊重,、平等協(xié)商而不強加于人，遵循規(guī)則,、有序協(xié)商而不各說各話,，體諒包容、真誠協(xié)商而不偏激偏執(zhí),，形成既暢所欲言,、各抒己見，又理性有度,、合法依章的良好協(xié)商氛圍,。最終使建言資政的對象聞過則喜、聞?wù)咦憬?；有則改之,、無則加勉。

把協(xié)商民主優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能,，要準確把握凝聚共識的內(nèi)涵,。汪洋主席指出：“在協(xié)商中，各黨派團體,、各族各界人士接受黨的主張是凝聚共識,，中國共產(chǎn)黨采納并集中大家的意見建議，體現(xiàn)在國家大政方針中,，也是凝聚共識,。在政協(xié)內(nèi)部，把共同目標作為奮斗源和方向標,，是凝聚共識,；面向社會，把黨的方針政策宣傳解讀好,，也是凝聚共識,。在協(xié)商中，通過說理說服,，增信釋疑,，解開界別群眾的‘思想疙瘩’，是凝聚共識,；在不同場合運用不同方式理順情緒,、化解矛盾、克服極端,，也是凝聚共識,。”

共識的形成,，有賴于人民政協(xié)這一專門協(xié)商機構(gòu)作用的發(fā)揮,，離不開每一位政協(xié)委員為國盡責、為民履職的情懷,。試想,，如果還沒出發(fā)就絆倒在方向原則的爭論中，剛剛上路之際就陷入雜音噪聲的紛爭里,，往往事與愿違,，最終影響民生福祉。共識的形成,，并非水到渠成那樣簡單,，即便是拉弓射箭,，也需要考慮氣流的強弱、距離的遠近,，才能正中靶心,。“人人都有麥克風”的思想廣場上,，同樣需要引領(lǐng)的力量,，調(diào)配好旋律，控制好節(jié)奏,，讓散亂紛雜的音符譜成雄渾壯麗的樂章,。

把協(xié)商民主優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，要創(chuàng)新凝聚共識載體,。十三屆全國政協(xié)以來,，筆者參加過全國政協(xié)黨組成員談心談話、委員講堂,、重大專項工作委員宣講團等活動,，深切感受到新時代人民政協(xié)新使命新?lián)斝伦鳛椤ｋS著搭建協(xié)商平臺,、完善協(xié)商形式,、深化調(diào)查研究、提高議政質(zhì)量,、推動成果運用,、培育協(xié)商文化的優(yōu)勢展現(xiàn)，可以確信,，到中國共產(chǎn)黨成立100年時,，在人民政協(xié)制度更加成熟更加定型上取得明顯成效。

（作者系全國政協(xié)常委,、提案委員會委員）