中新社北京10月30日電 題：低門檻·直通車·黑名單 解讀四部門推進根治欠薪

中新社記者 張素

中國國務(wù)院新聞辦公室30日舉行打擊惡意欠薪犯罪新聞發(fā)布會,。記者選取三個關(guān)鍵詞，從中觀察中國相關(guān)部門推進根治欠薪工作進展,。

“低門檻”

2011年,，《刑法修正案(八)》將拒不支付勞動報酬入刑。2013年，中國最高人民法院發(fā)布司法解釋,，明確拒不支付勞動報酬罪定罪量刑的具體標準,。中國最高人民法院研究室副主任周加海在會上說，為最大限度維護勞動者合法權(quán)益,，該司法解釋“為惡意欠薪犯罪設(shè)置了相對比較低的入罪門檻”,。

司法解釋規(guī)定，拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬,，數(shù)額在五千元(人民幣,，下同)至兩萬元以上，或是拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬,，數(shù)額累計在三萬元至十萬元以上,，經(jīng)有關(guān)部門責令支付仍不支付，就構(gòu)成犯罪,。最高法還發(fā)布典型案例,，強調(diào)不具備用工主體資格的單位和個人，比如違法承包的包工頭,，如果違法用工且拒不支付勞動報酬,，也構(gòu)成犯罪。

2011年5月至2019年9月,，各級人民法院共受理拒不支付勞動報酬刑事案件10651件,，審結(jié)10243件。其中對7674名被告人判處有期徒刑或者拘役,，對116名被告人判處三年以上有期徒刑,。

中國公安部戶政管理研究中心主任、治安管理局副局長黃雙全在會上介紹,，2015年至2019年7月,，全國公安機關(guān)共立案偵辦拒不支付勞動報酬刑事案件逾1.4萬件。除對欠薪犯罪涉案在逃犯罪嫌疑人加大追捕力度,，公安機關(guān)還依法及時查詢,、查封,、凍結(jié)涉案賬戶和財產(chǎn)，最大限度幫助農(nóng)民工追回被拖欠的工資,。

“直通車”

2019年8月，中國國務(wù)院成立國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組，人力資源和社會保障部,、最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部均為領(lǐng)導小組成員單位,。“積極構(gòu)建監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法的‘直通車’,?！眹鴦?wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室副主任,、中國人力資源和社會保障部勞動監(jiān)察局局長王程說。

王程介紹，人力資源社會保障部門負責工資拖欠違法案件的調(diào)查處理和涉嫌犯罪案件的移送,，公安機關(guān)負責移送案件的受理,、立案和案件偵查，人民檢察院負責立案監(jiān)督,、審查批捕、審查起訴,，人民法院負責案件的審理和判決,。四部門定期交流工作情況，共享有關(guān)數(shù)據(jù),，以便根據(jù)新情況制定更有力的措施,。

中國最高人民檢察院第一檢察廳副廳長羅慶東在會上公布一組數(shù)據(jù)：2019年1月至9月，全國檢察機關(guān)辦理拒不支付勞動報酬犯罪案件,，批準逮捕和提起公訴同比分別上升6.6%和8.5%,；同期，全國檢察機關(guān)共監(jiān)督公安機關(guān)立案107件,，公安機關(guān)已立案80件,。

羅慶東說，檢方在注重打擊惡意欠薪犯罪的同時也注重對民營企業(yè)合法權(quán)益進行保護,。對于欠薪主體履行義務(wù)完畢,，獲得被害人諒解的案件，積極適用刑訴法規(guī)定的認罪認罰從寬制度,。

“黑名單”

2017年,，拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度確立,。2018年，人社部發(fā)布首批拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”,，共涉及14家違法企業(yè)和6名違法人員,。“這項制度實施以來已取得初步成效,?！蓖醭陶f，被納入“黑名單”的違法企業(yè)和違法人員在招投標,、資質(zhì)評級,、高消費等諸多領(lǐng)域都會受到限制。

王程表示,，經(jīng)過多年治理,，欠薪問題逐步好轉(zhuǎn)。國家統(tǒng)計局公布的農(nóng)民工欠薪率從2008年時的4%下降到2018年時的0.6%,，以往在節(jié)日前夕出現(xiàn)的群體性討薪事件,，近年來也已大幅減少。

據(jù)悉,，從2019年11月15日至2020年農(nóng)歷春節(jié),，國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組計劃在全國組織開展根治欠薪冬季攻堅行動，執(zhí)法范圍包括招用農(nóng)民工較多的工程建筑領(lǐng)域和勞動密集型加工制造業(yè)等,。此次行動將做到兩個“清零”：2019年10月底以前發(fā)生的欠薪案件,，在2019年底前全部清零；其他新增欠薪案件,，在2020年農(nóng)歷春節(jié)前及時,、動態(tài)清零。(完)