今年11月1日起，被稱為“外地牌照車輛限行政策”將在北京正式實施。根據《北京市關于對部分載客汽車采取交通管理措施的通告》（以下簡稱《通告》）的規(guī)定,，每輛外地牌照車輛每年最多辦理進京通行證12次，每次辦理的進京通行證有效期最長為7天,。在“進京證”有效期屆滿前，上述車輛應駛出限行范圍，這意味著，除了上路天數受限外,，外地牌照車輛的停放也將受到限制,。

北京市公安局公安交通管理局監(jiān)測和調查顯示,，近年來部分北京市常住人口為規(guī)避小客車調控政策轉而在外省市登記上牌，月均超過3000輛,，嚴重影響了北京市機動車總量調控政策的公平性和有效性,。目前，在城市快速路上行駛的車輛中外埠客車占比高達10%,；五環(huán)路內居住區(qū)停放車輛中外埠客車占比為5%至13%,，五環(huán)路外已達到15%至29%。外地車本地化的情況已十分突出,，越來越多的外埠號牌客車長期占用本市道路資源和停車資源,，不僅加劇了交通擁堵、加大了道路交通安全運行壓力,，也使得本已十分緊張的停車資源更加緊缺,，同時還增加了機動車尾氣污染。

對此,，北京市交通相關負責人指出,，綜合考慮外地牌照車輛臨時來京辦事、旅游等剛性需求和城市綜合承載力的客觀約束,，決定采用限制辦理進京通行證次數的方式,，加強進京通行證管理。

臨時來京辦事、旅游等人員并無影響

北京市交通相關負責人表示,，該《通告》內容符合法律精神,，法律依據充分。根據《中華人民共和國道路交通安全法》第三十九條規(guī)定：“公安機關交通管理部門根據道路和交通流量的具體情況,，可以對機動車,、非機動車、行人采取疏導,、限制通行,、禁止通行等措施”?！侗本┦写髿馕廴痉乐螚l例》第六十二條規(guī)定：北京市根據國家大氣環(huán)境質量標準和本市大氣環(huán)境治理目標,，對機動車實施數量調控；第七十一條規(guī)定：北京市人民政府可以根據大氣環(huán)境質量狀況,，在一定區(qū)域內采取限制機動車行駛的交通管理措施,。

該負責人還指出，這次出臺的管理措施對于正常臨時來京辦事的人員沒有影響,。根據《通告》的規(guī)定,，每輛外地牌照每年可以辦理12次進京通行證，根據實際需要,，既可以連續(xù)申辦,，也可以每月或不定期申辦。進京通行證每次最長有效期為7天,，每輛車每年可以在辦證范圍內通行的時間為84天,，占全年時間的23%，可以滿足臨時來京辦事,、旅游等需求,。

進京通行證需自行下載打印

《通告》顯示，進入六環(huán)路（不含）以內道路和通州區(qū)全域范圍道路（不含高速公路主路）行駛的外地牌照車輛,，須辦理進京通行證,。進京通行證應放置在車輛前風擋玻璃內側左下部，通過“北京交警APP”辦證的,，需自行下載打印,。

該負責人介紹，每輛外地牌照車輛每年可以辦理12次指的是自然年,，也就是說,，一輛車每年1月至12月共有12次辦理進京證的“計數周期”。11月1日新政實施后,，今年剩下的61天只占今年的“計數周期”,，明年1月1日開始進入新的計數周期,。

該負責人還表示，盡管今年11,、12月可以理解為政策的“緩沖期”,，但也希望外埠在京車輛的私家車主們盡可能使用公共交通、綠色交通出行方式,。

支路以上道路正規(guī)停放,，沒有進京證仍然違規(guī)

《通告》要求，在“進京證”有效期屆滿前,，外地牌照車輛應駛出上述限行范圍,。這意味著，除了上路天數受限外,，外地牌照車輛的停放也將受到制約,。

《通告》顯示，未辦理進京通行證或進京通行證超過有效期,，在上述范圍內支路等級以上城市道路停放的,，根據停放天數相應扣減當年可辦理進京通行證的天數。未辦理進京通行證或進京通行證超過有效期,，進入上述范圍道路行駛的,，認定為“違反禁令標志指示行駛”的違法行為，由公安機關交通管理部門依法處罰,。按照以往處罰標準,，認定為“機動車違反禁令標志指示”的違法行為，處100元罰款處罰,，并記3分,。

人民網記者通過北京市交通委了解到，外地牌照車輛停放在小區(qū),、單位、公司的停車場,，以及城市支路以上道路正規(guī)停車并不違規(guī),，因而不會進行處罰、不會扣減辦證天數,。但是,，沒有辦理進京證仍屬違規(guī)。

“預計北京市常住人口購車登記外地牌照會得到有效抑制,，增量會明顯減少,。”該負責人認為,，政策實施后,，外地牌照車輛在辦證范圍內的使用強度將大幅降低,，必然會對減輕道路交通運行壓力、保障道路交通安全,、緩解停車難,、減少機動車尾氣排放等產生積極影響，交通管理部門將會對政策實施效果進行跟蹤評估并向社會公開,。

政策實施后,，預計不少外地牌照車主們便通過租賃、購買京牌“曲線上路”,。根據《北京市小客車數量調控暫行規(guī)定》實施細則規(guī)定,，小客車指標確認通知書僅限指標所有人使用，有買賣,、變相買賣,、出租或者承租、出借或者借用小客車指標確認通知書行為的,，由指標管理機構公布指標作廢,；已使用指標完成車輛登記的，由公安機關交通管理部門依法撤銷機動車登記,，指標作廢,。同時三年內不予受理該申請人提出的指標申請。該負責人提醒廣大市民,，非法轉讓或租借小客車指標的行為,，對租售雙方都帶來極大財產及法律風險；同時,，出借或出租人也面臨交通事故連帶責任的風險,。（朱江）