三部門(mén)聯(lián)手嚴(yán)打涉嬰幼兒食品藥品案

重點(diǎn)辦理涉及嬰幼兒食品和藥品的案件

此次的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，確定了辦案重點(diǎn),，要求重點(diǎn)打擊發(fā)生在校園及其周邊,、餐飲聚集區(qū)、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng),、種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地,、菜籃子產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部,、食品和副食品批發(fā)市場(chǎng),、冷庫(kù)物流中心等區(qū)域的案件，以及呈現(xiàn)規(guī)?；?、組織化、鏈條化的案件,。

重點(diǎn)打擊涉及嬰幼兒食品和藥品的案件,；利用網(wǎng)絡(luò)、電商平臺(tái),、社交媒體,、電視購(gòu)物欄目等實(shí)施的案件；人民群眾反映強(qiáng)烈,、社會(huì)影響惡劣,、輿論高度關(guān)注的案件等也是重點(diǎn)打擊范圍。

對(duì)違法犯罪人員實(shí)行從業(yè)禁止,、終身禁業(yè)

此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)強(qiáng)調(diào)落實(shí)“處罰到人”,，對(duì)違法犯罪企業(yè)及其法定代表人、實(shí)際控制人,、主要負(fù)責(zé)人等直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行追責(zé),，實(shí)行從業(yè)禁止、終身禁業(yè),。

對(duì)再犯從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰,，將其依法依規(guī)納入“黑名單”，對(duì)其實(shí)施聯(lián)合懲戒,，并向社會(huì)公開(kāi),，接受社會(huì)監(jiān)督。

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作部署中,，強(qiáng)調(diào)了舉報(bào)投訴的重要性,。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局執(zhí)法稽查局局長(zhǎng)楊紅燦表示，要落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部知情人舉報(bào)食品生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)中的違法犯罪行為，拓寬案件線(xiàn)索來(lái)源渠道，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,。

探索懲罰性賠償制度 讓違法者付出代價(jià)

最高檢檢察委員會(huì)委員,、第四檢察廳廳長(zhǎng)鄭新儉表示，檢察機(jī)關(guān)要探索建立食品藥品安全領(lǐng)域民事公益訴訟懲罰性賠償制度,，讓違法犯罪者付出沉重代價(jià),。

此外，檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)犯罪數(shù)額的引導(dǎo)取證工作,，通過(guò)制定類(lèi)案證據(jù)指引,、提前介入引導(dǎo)偵查、提出補(bǔ)充偵查意見(jiàn)等舉措,，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)全面收集產(chǎn)品價(jià)格,、產(chǎn)品數(shù)量、銷(xiāo)售金額等證據(jù),，夯實(shí)認(rèn)定犯罪數(shù)額的基礎(chǔ),，為法院依法對(duì)犯罪分子施以財(cái)產(chǎn)刑提供依據(jù)，摧毀犯罪分子再犯的能力,。

他強(qiáng)調(diào),，要依法向法院提出從嚴(yán)處罰量刑建議?！皩?duì)危害食品藥品安全犯罪的被告人,，檢察機(jī)關(guān)依法就主刑和附加刑向法院提出量刑建議，對(duì)嚴(yán)重犯罪的,，提出不適用輕緩刑、免刑,，宣告從業(yè)禁止令等建議,，配合法院追繳違法所得、收繳作案工具等,?！?/p>

此外，對(duì)法院判處輕緩刑,、免刑不當(dāng)?shù)陌讣?，?jiān)決提出抗訴，加大懲治力度,。

注意職務(wù)犯罪和涉黑涉惡違法犯罪線(xiàn)索

發(fā)文要求,，檢察機(jī)關(guān)辦理案件中，要注意發(fā)現(xiàn)并移送一批職務(wù)犯罪和涉黑涉惡違法犯罪線(xiàn)索,。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén),、藥品監(jiān)管部門(mén)要充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為，有案必查,，查案必實(shí),，認(rèn)真梳理、依法移送在舉報(bào)投訴及案件辦理中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡違法犯罪線(xiàn)索,，促進(jìn)深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),。此外，檢察機(jī)關(guān)要通過(guò)制發(fā)檢察建議,，有效促進(jìn)依法行政,，及時(shí)堵塞制度漏洞。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén),、藥品監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰法,、《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，規(guī)范辦案行為,，統(tǒng)一裁量基準(zhǔn),，完備執(zhí)法裝備，防范辦案風(fēng)險(xiǎn),，不斷完善查辦案件管理制度,。

【數(shù)據(jù)】

2018年1月至2019年9月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)以生產(chǎn),、銷(xiāo)售假藥罪,，生產(chǎn)、銷(xiāo)售劣藥罪,，生產(chǎn),、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn),、銷(xiāo)售有毒,、有害食品罪這四個(gè)罪名共批捕5299件8401人，起訴12601件20513人,；建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌上述罪名案件3259件3669人,；監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案1332件1552人。

看點(diǎn)1 疫苗安全

處罰違法企業(yè)相關(guān)責(zé)任人 追責(zé)追刑到個(gè)人

新修訂的《中華人民共和國(guó)藥品管理法》和我國(guó)首部疫苗法《中華人民共和國(guó)疫苗管理法》將于12月1日正式施行,。

國(guó)家藥品監(jiān)督管理局政策法規(guī)司副司長(zhǎng)吳利雅表示,，將制定出臺(tái)配套制度?！盀槎酱僦笇?dǎo)各級(jí)藥品監(jiān)管部門(mén)貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)疫苗管理法》,，加強(qiáng)疫苗全流程、全生命周期監(jiān)管,，在保證疫苗質(zhì)量安全的情況下,，與有關(guān)部門(mén)配合加快相關(guān)配套制度文件的制修訂工作,。”

針對(duì)疫苗安全問(wèn)題,，吳利雅表示,，要從源頭防范疫苗質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，做到對(duì)疫苗生產(chǎn)企業(yè)檢查的高頻次和全覆蓋,，依法嚴(yán)查重處違法違規(guī)生產(chǎn)行為,。同時(shí)，還要處罰相關(guān)責(zé)任人,，追責(zé)追刑到個(gè)人,。要與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合采取誠(chéng)信懲戒措施，對(duì)違法者實(shí)行行業(yè)禁入,。

按照《中華人民共和國(guó)疫苗管理法》要求,，要依職責(zé)強(qiáng)化儲(chǔ)存、運(yùn)輸,、配送以及預(yù)防接種中的疫苗質(zhì)量監(jiān)管,，重點(diǎn)對(duì)冷鏈控制和流向追溯進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為,。

此外,，她表示，要落實(shí)疫苗預(yù)防接種異常反應(yīng)報(bào)告制度,，落實(shí)疫苗企業(yè)年度報(bào)告和信息公示制度,，加強(qiáng)疫苗銷(xiāo)售配送管理，建設(shè)疫苗電子追溯體系,；加大疫苗批簽發(fā)檢查檢驗(yàn)力度,，改革完善批簽發(fā)。

看點(diǎn)2 新規(guī)修訂

優(yōu)化流程 進(jìn)一步加快新藥審評(píng)審批速度

吳利雅表示,，正抓緊配套規(guī)章制度的制修訂,。“藥監(jiān)局已經(jīng)擬定疫苗藥品配套規(guī)章,、規(guī)范性文件和技術(shù)指南工作計(jì)劃，正在按照安排抓緊開(kāi)展規(guī)章和文件制修訂工作,，完善配套制度,，確保法律法規(guī)的順利實(shí)施?！?/p>

她表示,，要繼續(xù)大力推進(jìn)藥品審評(píng)審批制度改革，進(jìn)一步暢通優(yōu)先審評(píng)渠道,，優(yōu)化審評(píng)審批流程,，進(jìn)一步加快新藥審評(píng)審批速度，釋放制度紅利，鼓勵(lì)藥品研發(fā)創(chuàng)新,，讓群眾用得上好藥,。

對(duì)藥品安全監(jiān)管的執(zhí)法工作，吳利雅表示,，要充分運(yùn)用飛行檢查,、有因檢查、派駐檢查,、日常檢查和藥品抽驗(yàn)等多種手段,，加強(qiáng)藥品研制、生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、使用全過(guò)程的監(jiān)督檢查和延伸檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為依法嚴(yán)肅查處,，嚴(yán)格處罰到人,，并及時(shí)公開(kāi)處罰信息，會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展信用聯(lián)合懲戒,。

看點(diǎn)3 網(wǎng)紅“帶貨”

將對(duì)“刷單”“假評(píng)論”等違法行為重拳出擊

現(xiàn)場(chǎng)直播,、網(wǎng)紅“帶貨”已經(jīng)成為新的電商生態(tài)，如何保障“網(wǎng)紅”食藥品安全是當(dāng)下出現(xiàn)的新問(wèn)題,。

楊紅燦表示,，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)網(wǎng)紅食品現(xiàn)象高度重視，對(duì)正確地使用網(wǎng)紅途徑做宣傳不反對(duì),。

“但是,，一些商家揣著‘賺一筆是一筆’的思想，把價(jià)格定得虛高,，卻不太重視商品質(zhì)量,。甚至一些網(wǎng)紅食品，尤其是保健食品,，非法添加西藥成分事件偶有發(fā)生,，群眾反映強(qiáng)烈?！?/p>

他表示,，將對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)、電商平臺(tái),、社交媒體,、電視購(gòu)物欄目等渠道實(shí)施的食品安全違法行為重拳出擊。

電商第三方平臺(tái)應(yīng)切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),，并對(duì)“刷單”“假評(píng)論”涉嫌違反廣告法,、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法,、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的違法行為進(jìn)行查處。

此外,，對(duì)受眾廣泛的食品,，進(jìn)行重點(diǎn)排查，一旦發(fā)現(xiàn)不合格食品立即進(jìn)行立案查處,，絕不手軟,。

最后，楊紅燦提到,，會(huì)依法對(duì)處罰信息向社會(huì)公開(kāi),，對(duì)有問(wèn)題、有隱患的食品予以及時(shí)曝光,，從而讓每一個(gè)消費(fèi)者都能心中有數(shù),，放心安全地享用美味。

新京報(bào)記者 王俊