政策紅利的進一步傳導(dǎo)、創(chuàng)新活力的進一步釋放,，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略注入了更加充沛的動力

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。當(dāng)前,，科學(xué)技術(shù)越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主要力量,，創(chuàng)新驅(qū)動是大勢所趨。

前不久,，科技部,、教育部、財政部等六部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》,，目標十分明確,，就是為了進一步推動擴大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)，全面增強創(chuàng)新活力,、提升創(chuàng)新績效,、增加科技成果供給，更好支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,。

針對科研活動全流程各環(huán)節(jié),，《意見》提出了更系統(tǒng)、更明確,、更具可操作性的舉措,。從賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大科研自主權(quán),使之自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線、自主組織科研團隊,，到切實下放職稱評審權(quán)限,、強化績效工資對科技創(chuàng)新的激勵作用，再到項目實施期間實行“里程碑”式管理,、取消職務(wù)科技成果資產(chǎn)評估,、備案管理程序……一系列務(wù)實舉措，體現(xiàn)了為科研人員減負賦能的誠意和決心。事實證明,，在深化科技體制改革的過程中,，符合科技發(fā)展規(guī)律和要求的科研管理制度正不斷完善；隨著“人財物”的自主權(quán)被進一步賦予科研人員,，長久以來阻礙科技進步的“重物輕人”觀念正被有力掃除,。

“世上一切事物中人是最可寶貴的，一切創(chuàng)新成果都是人做出來的,?！笨萍紕?chuàng)新本質(zhì)上是人的創(chuàng)造性活動。高校和科研院所的科研人員從事探索性,、創(chuàng)造性科學(xué)研究活動,，具有知識和人才獨特優(yōu)勢。正因如此,，高校和科研院所的科研相關(guān)自主權(quán)改革備受重視,。近年來，一系列聚焦完善科研管理,、提升科研績效,、推進成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化分配機制等方面的政策陸續(xù)出臺,，為高校和科研院所科研人員有效減負,，增強了他們的獲得感和成就感，受到廣大科技工作者的擁護和歡迎,。政策紅利的進一步傳導(dǎo),、創(chuàng)新活力的進一步釋放，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略注入了更加充沛的動力,。

進一步推動擴大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán),，還有待改革舉措的深入落實，加大人員和崗位管理,、科技成果資產(chǎn)管理、績效工資分配等方面的改革力度,。以科研經(jīng)費使用為例,，目前依然存在一些如手續(xù)繁瑣和過細等問題，不少科研人員仍在為勞務(wù)費明細,、自駕調(diào)研的汽油費發(fā)票發(fā)愁,，許多原本可用在科研上的時間和精力仍花在填表格、當(dāng)“會計”上,。正如一位大學(xué)校長所說,，讓科研經(jīng)費真正成為創(chuàng)新“助推器”而不是“減速帶”，迫切需要改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費使用及管理方式,。包括經(jīng)費使用在內(nèi)的高校和科研院所自主權(quán)進一步擴大,，正是為了遵循科研活動,、人才成長、成果轉(zhuǎn)化規(guī)律,，以最大限度減少政府部門對高校和科研院所內(nèi)部事務(wù)的微觀管理和直接干預(yù),。不讓繁文縟節(jié)把科研人員的手腳捆死，不讓無窮的報表和審批耗費科研人員的精力,，創(chuàng)造條件讓科研人員充分發(fā)揮主體作用,，才能最大限度釋放創(chuàng)新活力。

從“管”到“放”,，不是放任不管,，而是堅持簡政放權(quán)與加強監(jiān)管相結(jié)合。實踐中,，既要突出創(chuàng)新,、結(jié)果和實績導(dǎo)向，對高校和科研院所實行中長期績效管理和評價考核,，也要有效規(guī)范自主權(quán)運行,，確保自主權(quán)接得住、用得好,。越是重大利好的政策,，越貴在做細做實。不務(wù)虛功,、突出實效,，確保自主權(quán)政策落實到科研一線，必將有效增強高校和科研院所的創(chuàng)新活力和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力,，激勵更多科技人才勇闖科研“無人區(qū)”,，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國提供有力支撐。（余建斌）