溫州審結全國首例“個人破產(chǎn)”案

欠214萬只還3.2萬 法院稱個人債務集中清理保護“誠信而不幸”者而不是老賴

平陽法院簽發(fā)對蔡某的行為限制令

近日,，全國首例具備個人破產(chǎn)實質(zhì)功能和相當程序的個人債務集中清理案件順利辦結,。浙江溫州中級人民法院在通報中稱,，債務人蔡某由于沒有清償能力，214萬余元的債務只需在18個月內(nèi)按1.5%的比例一次性清償3.2萬余元,。經(jīng)辦該案的平陽縣法院工作人員向北京青年報記者表示，個人債務集中清理保護的是“誠信而不幸”的人,，而不是老賴,，法院還會采取三大舉措嚴格把關防范逃廢債行為，不讓債務人“鉆空子”。

全國首例

214萬債務只還3.2萬

10月9日,，溫州中院聯(lián)合平陽縣法院,，通報了全國首例具備個人破產(chǎn)實質(zhì)功能和相當程序的個人債務集中清理案件情況。

案件中,，債務人蔡某系溫州某破產(chǎn)企業(yè)的股東,，經(jīng)生效裁判文書認定其應對該破產(chǎn)企業(yè)214萬余元債務承擔連帶清償責任。經(jīng)調(diào)查,，蔡某僅在就職的瑞安市某機械有限公司持有1%的股權(實際出資額5800元),，另有一輛已報廢的摩托車及零星存款。此外,，蔡某從該公司每月收入約4000元,，其配偶胡某某每月收入約4000元。蔡某長期患有高血壓和腎臟疾病,，醫(yī)療費用花銷巨大,，且其孩子正就讀于某大學，家庭長期入不敷出,，確無能力清償巨額債務,。

今年8月12日，平陽法院裁定立案受理蔡某個人債務集中清理一案后,，指定溫州誠達會計師事務所擔任管理人,。管理人對外發(fā)布債權申報公告暨第一次債權人會議公告后，平陽法院于9月24日主持召開蔡某個人債務集中清理第一次債權人會議,。蔡某以宣讀《無不誠信行為承諾書》的方式鄭重承諾,，除管理人已查明的財產(chǎn)情況外無其他財產(chǎn)；若有不誠信行為,，愿意承擔法律后果,，若給債權人造成損失，依法承擔賠償責任,。最終蔡某提出按1.5%的清償比例即3.2萬余元在18個月內(nèi)一次性清償?shù)姆桨?。同時，蔡某承諾,，該方案履行完畢之日起六年內(nèi),，若其家庭年收入超過12萬元，超過部分的50%將用于清償全體債權人未受清償?shù)膫鶆铡?/p>

9月27日,，平陽法院簽發(fā)了對蔡某的行為限制令,，并終結對蔡某在本次清理所涉案件中的執(zhí)行。最終,，該案得以順利辦結,。

法院回應

保護“誠信而不幸”者

10月10日下午,，北青報記者從平陽法院工作人員處了解到，蔡某并非破產(chǎn)企業(yè)大股東,，“該公司破產(chǎn)清算的時候由于賬目處理不規(guī)范,，導致個人債務和公司債務混雜，所以最后認定蔡某需要連帶清償欠款,?！?/p>

該工作人員介紹，很多人誤以為蔡某是老賴,，實際上并不是,。在蔡某申請個人債務集中清理之前，法院雖然對他進行了消費限制,，但是并沒有將他列入失信人名單,，“如果他在失信人名單中，是無法申請個人債務集中清理的,。我們保護的是‘誠信而不幸’的人,，而不是老賴?！?/p>

北青報記者從溫州中院了解到,，盡管我國大陸地區(qū)沒有“個人破產(chǎn)”的概念，但是“個人破產(chǎn)”的事實大量存在,，許多“執(zhí)行不能”的案件只能以“終結本次執(zhí)行程序”形式結案,，長期成為法院執(zhí)行的歷史包袱，影響了強制執(zhí)行的司法權威和公信力,。與個人破產(chǎn)功能相當?shù)闹贫取獋€人債務集中清理制度,，是在個人破產(chǎn)立法前的空當期、在現(xiàn)有法律框架內(nèi)依法開展的積極探索,。

溫州中院執(zhí)行局局長陳衛(wèi)國稱,，此案不僅促成債務人取得債權人的諒解并“重獲新生”，也是最高法院提出研究推動建立“個人破產(chǎn)制度”后全國首例具備個人破產(chǎn)實質(zhì)功能和相當程序的個人債務清理案件,。該案為我國個人破產(chǎn)制度的建立提供了鮮活的司法實踐素材,。

陳衛(wèi)國指出，該案件首次探索了自由財產(chǎn),、債務豁免,、失權復權等個人破產(chǎn)中獨有的制度理念。債權人同意為債務人保留必要的生活費和醫(yī)療費,，是對個人破產(chǎn)中自由財產(chǎn)理念的充分體現(xiàn),；清理方案約定，若債務人自個人債務清理方案履行完畢之日起六年期限內(nèi)嚴格按照方案償還債務,，則今后債權人自愿放棄對債務人剩余債務的追償權,，這是一種附條件的債務豁免；清理方案開始實施后,，平陽法院即向債務人蔡某發(fā)出行為限制令,，是對失權制度的嘗試運用。同時,，清理方案明確,，蔡某自清理方案履行完畢之日起滿三年后，恢復其個人信用,，為其再次參與市場經(jīng)濟活動提供可能,，這是對破產(chǎn)復權制度的積極適用。

三大舉措

防范債務人“鉆空子”

平陽法院工作人員表示,，本案辦理中通過各環(huán)節(jié)嚴格把關,，不讓債務人“鉆空子”。具體措施包括：一是嚴格財產(chǎn)調(diào)查,。為防范債務人逃廢債等不誠信風險,，管理人詳細調(diào)查了債務人及其配偶名下的家庭財產(chǎn)狀況，包括銀行存款,、不動產(chǎn),、車輛、保險,、股權,、支付寶及財付通等財產(chǎn)信息。

二是充分保障債權人的知情權,、質(zhì)詢權,。由債務人列席債權人會議并接受質(zhì)詢，債權人針對債務人的財產(chǎn)和債務數(shù)量,、去向提出了詳細的質(zhì)詢,，由債務人一一答復，提升了債權人在個人債務清理程序中的獲得感,。

最后,，嚴格落實監(jiān)督機制。為保障全體債權人公平受償,，債務人應遵守法院簽發(fā)的行為限制令,，于每年的12月30日前向法院或管理人申報家庭年收入和債務償還情況，并接受債權人與社會各界的監(jiān)督與核查,。

同時約定,，自個人債務集中清理方案全部履行完畢之日起六年內(nèi)，若發(fā)現(xiàn)債務人未申報的重大財產(chǎn),，或者存在欺詐,、惡意減少債務人財產(chǎn)及其他逃廢債行為的,，債權人可以請求恢復按照原債務額進行清償。

專家釋疑

個人破產(chǎn)制度等同欠債不還嗎,？

針對此案,，著名經(jīng)濟學家宋清輝在接受北青報記者采訪時表示，“這對‘誠信而不幸’的債務人而言是福音,?！?/p>

宋清輝說，個人破產(chǎn)制度是對應企業(yè)破產(chǎn)制度而言的,，是指當作為債務人的自然人的全部資產(chǎn)不能清償?shù)狡趥鶆諘r,，由法院依法宣告其破產(chǎn)并對其財產(chǎn)進行清算和分配，或?qū)ζ鋫鶆者M行豁免以及確定當事人在破產(chǎn)過程中和以后應盡義務的一種法律制度,。

個人破產(chǎn)制度并不意味著可以欠債不還,，“個人破產(chǎn)制度起到的是制衡的作用，債務人除了基本的生活開支之外,，仍要不斷地償還部分債務,。”

首例“個人破產(chǎn)”案意義是什么,？

宋清輝稱,，一些企業(yè)主為企業(yè)的債務提供擔保，“一旦經(jīng)營失敗企業(yè)破產(chǎn),，企業(yè)主會背負重債,。要想使其擁有重新開始的機會，很有必要在這個階段推行建立個人破產(chǎn)制度,，這樣做對債務人本人,、債權人雙方都有利?！?/p>

之前,，由于沒有個人破產(chǎn)制度，對于債務人來說,，如果真的無力償還,，一旦遇上暴力催債等外力逼迫，走上絕路的悲劇事件就難以避免,。債務人無力償債,，就可能催生“爛賬”，這種情況損害了雙方的利益,。

個人破產(chǎn)制度研究制定,，對金融機構等債權人來說，從產(chǎn)品、利率設定到風險管理,，以及債權催收都需要作出調(diào)整,，而不是在獲得了債務人的抵質(zhì)押品和無限連帶責任的承諾后就草草放款，從而減少他們激進放貸的動機,，降低相關債務糾紛發(fā)生的頻率,。

全國推行有哪些難點,？

宋清輝表示,，由于現(xiàn)階段我國財產(chǎn)登記制度不健全、現(xiàn)金交易管控不嚴格等,，可能會導致個人破產(chǎn)制度成為老賴逃債的工具,，出現(xiàn)債務人轉(zhuǎn)移隱匿財產(chǎn)、逃廢債務的現(xiàn)象,。

個人破產(chǎn)制度是一個系統(tǒng)化工程,，需要多管齊下，完善相關法律法規(guī),、信用體系,、信息共享機制等。例如,，去查債務人異地名下的房產(chǎn),，由于全國聯(lián)網(wǎng)工作相對滯后，就需要一個城市一個城市去發(fā)函查詢,，若債務人在多個城市有房產(chǎn),，很難逐一查詢。