建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例征求意見稿公布

本報(bào)北京10月8日訊 記者 張維 司法部今天公布《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱征求意見稿),，明確學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、應(yīng)急指揮中心,、應(yīng)急避難場(chǎng)所等公共建筑應(yīng)當(dāng)按照高于一般房屋建筑的要求采取抗震措施,。

近年來(lái)，我國(guó)建設(shè)工程抗震防災(zāi)能力不斷提高,，在降低地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),、減少地震人員傷亡、保障和改善民生方面發(fā)揮了重要作用,。但在實(shí)踐中,，也面臨一些亟待解決的問(wèn)題：一是部分建設(shè)工程執(zhí)行抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，存在安全隱患,。二是大量老舊建設(shè)工程,、農(nóng)村住房缺乏抗震措施，應(yīng)對(duì)地震風(fēng)險(xiǎn)能力不足,。三是建設(shè)工程抗震設(shè)防,、鑒定加固等責(zé)任體系不完善。四是建設(shè)工程抗震產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、技術(shù)研發(fā)等需要相關(guān)政策支持,。因此，為了進(jìn)一步提升建設(shè)工程抗震性能,，減輕地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，制定建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例十分必要,。

征求意見稿將條例適用范圍明確為從事建設(shè)工程抗震的勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、鑒定,、加固、維護(hù)等活動(dòng)及其監(jiān)督管理,。搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性建設(shè)工程不適用本條例,。軍事建設(shè)工程的抗震管理，中央軍事委員會(huì)另有規(guī)定的，適用有關(guān)規(guī)定,。

征求意見稿規(guī)定,，建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)避開抗震防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃確定的危險(xiǎn)地段。建設(shè)單位,、勘察設(shè)計(jì)單位,、工程總承包單位、施工單位,、工程監(jiān)理單位,、隔震減震裝置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)等各方責(zé)任,。

征求意見稿還規(guī)定了建設(shè)工程抗震性能鑒定制度。同時(shí)明確對(duì)存在嚴(yán)重抗震安全隱患的建設(shè)工程進(jìn)行安全監(jiān)測(cè),，并在加固前采取停止或者限制使用等措施,。根據(jù)征求意見稿，抗震加固竣工驗(yàn)收合格后,，應(yīng)當(dāng)公示抗震加固時(shí)間,、后續(xù)使用年限等信息。對(duì)建設(shè)工程抗震構(gòu)件,、隔震溝,、隔震縫、隔震減震裝置及標(biāo)識(shí)進(jìn)行檢查,、修繕和維護(hù),，及時(shí)排除安全隱患。

在農(nóng)村建設(shè)工程抗震設(shè)防上,，征求意見稿規(guī)定加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建設(shè)工程抗震設(shè)防的管理,，提高農(nóng)村建設(shè)工程抗震性能?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)編制,、發(fā)放實(shí)用抗震技術(shù)圖集，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù),。農(nóng)村危房改造,、易地扶貧搬遷、移民搬遷,、災(zāi)后恢復(fù)重建等,，應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

征求意見稿明確,，直轄市,、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施未采取抗震設(shè)防措施或者未達(dá)到抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的老舊房屋改造計(jì)劃，并給予政策支持,。國(guó)家支持建設(shè)工程抗震相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新技術(shù)應(yīng)用,，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn),。

征求意見稿規(guī)定監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程抗震責(zé)任企業(yè)及從業(yè)人員信用檔案,，將違反本條例的行為記入信用檔案,，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。此外,，征求意見稿還對(duì)有關(guān)違法行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任,。