中新網(wǎng)9月24日電 24日，慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心舉辦第一場新聞發(fā)布會,。會上,，財政部部長劉昆透露,，從整個監(jiān)測數(shù)據(jù)來看,，中央收入預(yù)算目標(biāo)增長5.1%,，目前情況是3.5%,，后面幾個月還會有收入入庫,，中央財政預(yù)算能夠完成今年預(yù)算報告中的目標(biāo)。

劉昆表示,，今年實施更大規(guī)模的減稅降費,，減輕實體負(fù)擔(dān)，又要保持較高的財政支出強度,，支持國家的重大戰(zhàn)略,、重點改革和重要政策措施落地。財政收支平衡壓力比較大,。從今年預(yù)算收支情況來看,，財政支出一直保持比較高的速度，但是在收入方面出現(xiàn)了一些新情況,。從整個監(jiān)測數(shù)據(jù)來看,，中央收入預(yù)算目標(biāo)增長5.1%，到目前的情況來看是3.5%,，后面幾個月還會有一些收入入庫,，所以中央財政預(yù)算能夠完成今年預(yù)算報告中的目標(biāo)。

劉昆指出,，從地方來說,，地方財政預(yù)算是由各級地方政府上報本級人大批準(zhǔn)的，部分地方可能會低于他們批準(zhǔn)的預(yù)算目標(biāo),，從上半年財政部就要求各地根據(jù)情況適當(dāng)調(diào)整預(yù)算,。從全國看，今年預(yù)算目標(biāo)可以基本實現(xiàn),，和預(yù)期是基本一致的,。

劉昆介紹，經(jīng)過努力,，前三季度的預(yù)算支出情況良好,，各地收支基本平衡，主要是采取四個方面的措施：

第一,，大力壓減一般性支出,，切實保障“三保”和重點領(lǐng)域的支出,。2019年中央部門帶頭嚴(yán)格支出管理,，除剛性和重點項目外，其他項目的支出平均壓減幅度達(dá)到10%,。地方也加大了一般性支出壓減力度,，按照要求，壓減幅度力爭達(dá)到10%以上,。節(jié)約出來的資金主要用于保工資,、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?。

第二,，中央財政加大轉(zhuǎn)移支付力度，提高基層經(jīng)費的保障水平,。2019年中央對地方的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排超過75000億元,，增長幅度9%。同時,，加大了預(yù)算下達(dá)的進(jìn)度,，今年均衡性轉(zhuǎn)移支付、老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付都已經(jīng)全部下達(dá),，重點向財政困難地區(qū)和受減稅降費影響較大地區(qū)傾斜,，及時充實地方財力，緩解收支矛盾,，增強基層地區(qū)的財政保障能力,。

第三，強化了預(yù)算的嚴(yán)肅性,，除應(yīng)急救災(zāi)等應(yīng)急支出以外,，原則上不再有新出臺的政策；必須出臺的政策,，通過以后年度預(yù)算安排解決,，防止加劇收支矛盾。嚴(yán)禁各部門鋪張浪費和大手大腳花錢,，結(jié)余資金及時交回,，集中統(tǒng)一用于急需資金支持的領(lǐng)域。

第四,，安排地方政府新增債務(wù)限額,，也加快了地方政府債券發(fā)行和使用進(jìn)度，1—8月份新增地方政府債券28951億元,，發(fā)行進(jìn)度比去年提高了34個百分點,，預(yù)期在9月底前將全部發(fā)行完畢。這些資金在10月底前全部撥付到實際項目上,，會盡快形成實物工作量,。從目前來看，債券資金使用情況是良好的,。

針對會上有記者提問的“地方政府債券和投資的關(guān)系”,，劉昆補充，地方政府債券分兩個部分,，一個是地方政府一般債券,，另一個是地方政府專項債券。今年地方政府專項債券預(yù)算安排比去年增加了8000億元,。按照預(yù)算法規(guī)定,，地方政府債券是有使用范圍的,，首先投資的項目必須有收益，其次它是建設(shè)投資,，最后形成公益性資本支出,，所以它并不能用于投資的所有方面。