新華社記者 

破解看病難、看病貴難題,，讓中國(guó)老百姓“病有所醫(yī)”,，既是人民群眾的重大關(guān)切，也是黨和政府民生工作的重心,。2009年4月6日,，隨著《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》公布,，新醫(yī)改拉開大幕,，至今已歷十年。 

世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)覆蓋城鄉(xiāng),、居民主要健康指標(biāo)總體優(yōu)于中高收入國(guó)家平均水平……黨的十八大以來,，特別是2016年全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)的召開，推動(dòng)醫(yī)改步入“快車道”,。改革給群眾帶來了實(shí)實(shí)在在的獲得感,，讓世界看到了中國(guó)改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、增進(jìn)百姓健康福祉的決心和擔(dān)當(dāng),。 

劍指看病貴　“公平”“公益”成為醫(yī)改關(guān)鍵詞 

新中國(guó)成立之初,，各地尤其是農(nóng)村地區(qū)疫病橫行，醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人數(shù)少得可憐,，醫(yī)療資源極其匱乏,，幾乎無力解決人民群眾大量的健康問題。 

形勢(shì)急迫,。在黨中央的關(guān)懷下,，隨著愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的開展、醫(yī)療衛(wèi)生資源的發(fā)展,，我國(guó)公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系得以建立,，但在很長(zhǎng)時(shí)間里,，“小病拖、大病扛”仍是很多老百姓不敢看病,、看不起病的真實(shí)寫照,。 

與此同時(shí)，由于在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的一些“彎路”,，導(dǎo)致在一段時(shí)期內(nèi),，公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性沒有得到應(yīng)有體現(xiàn)，破壞了群眾的信任度與獲得感,。 

“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。”2009年新醫(yī)改提出的目標(biāo),，標(biāo)志著中國(guó)人將邁進(jìn)“病有所醫(yī)”的時(shí)代,。 

從看病“自掏腰包”到國(guó)家“拿大頭”，醫(yī)改十年來,，公共財(cái)政支持力度持續(xù)攀升,，醫(yī)療籌資水平不斷提高。從2009年至2018年,，全國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用年均增長(zhǎng)14.2%,。與此同時(shí)，個(gè)人衛(wèi)生支出占比從十年前的37.5%降至28.7%,。 

從“以藥養(yǎng)醫(yī)”到取消藥品加成,，醫(yī)改十年來，我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，醫(yī)藥費(fèi)用過快增長(zhǎng)勢(shì)頭得到初步遏制,。2017年，我國(guó)全面推開公立醫(yī)院綜合改革,，全部取消藥品加成,，進(jìn)一步推進(jìn)公立醫(yī)院回歸公益性。 

“好鋼要用在刀刃上,。我們的職責(zé)就是看管好群眾看病救命的錢袋子,。花每一筆錢之前,，都必須弄清楚,，群眾醫(yī)療能從中獲益多少，百姓健康能得到哪些實(shí)惠,?！眹?guó)家衛(wèi)健委財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)何錦國(guó)說。 

緩解看病難　“15分鐘醫(yī)療圈”惠及更多百姓 

“過去既怕病要命,，也怕交通要命,?！?5歲的魏定瑜老人至今記得，小時(shí)候曾有村民得了闌尾炎忍著不去看病,，直到闌尾穿孔危及生命,，卻因?yàn)榻煌ú槐銢]能及時(shí)到縣醫(yī)院就醫(yī)，“船還沒到,，人就死了”,。 

魏定瑜所在的江蘇鎮(zhèn)江世業(yè)鎮(zhèn)，曾是浩浩長(zhǎng)江中的“江中孤島”,。世業(yè)鎮(zhèn)通往外界的潤(rùn)揚(yáng)大橋開通前,，村民們有點(diǎn)小毛小病的就挨一挨，吃點(diǎn)偏方,。 

但隨著潤(rùn)揚(yáng)大橋開通,、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的全覆蓋，以及“基層首診,、雙向轉(zhuǎn)診,、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療制度的推進(jìn),，情況漸漸發(fā)生轉(zhuǎn)變,。 

據(jù)世業(yè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)胡小忠介紹，住院病人在鎮(zhèn)衛(wèi)生院花費(fèi)500元以上進(jìn)入醫(yī)保統(tǒng)籌,，報(bào)銷比例75%,，大病還可啟動(dòng)二次報(bào)銷。此外,，鎮(zhèn)衛(wèi)生院配齊了醫(yī)療科室,、人員和設(shè)備，“小病不出島”正變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),。 

“島上衛(wèi)生院”之變，折射出大國(guó)醫(yī)改帶給老百姓實(shí)實(shí)在在的民生紅利—— 

2015年9月,，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》,，有序引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉，促進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平可及,。 

2016年6月,，原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)務(wù)院扶貧辦等多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見》,，通過醫(yī)療財(cái)政兜底,、實(shí)施分類救治，促進(jìn)農(nóng)村貧困人口大病得到及時(shí)有效救治保障,。截至2018年底,，全國(guó)各貧困縣中的1180個(gè)縣級(jí)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)三級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援,，約92%的貧困人口實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)看病。 

從2009年到2017年,，全國(guó)每千人口病床數(shù)從3.3張?jiān)黾拥?.7張,，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師從1.8人增加到2.4人，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)每個(gè)縣建好1至2所公立醫(yī)院,，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院,、村村有衛(wèi)生室，超過84%的城鄉(xiāng)居民15分鐘內(nèi)可到達(dá)距離最近的醫(yī)院或衛(wèi)生室,。 

從“小診所冷冷清清,，大醫(yī)院人滿為患”，到基層首診“落地扎根”,，隨著醫(yī)改進(jìn)入“攻堅(jiān)期”,，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不斷下沉，“超級(jí)醫(yī)院”困境正得到有效紓解,，異地就醫(yī)轉(zhuǎn)診制度不斷完善,，公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制逐步建立。 

營(yíng)造公眾健康生活方式　合力守護(hù)健康中國(guó) 

從2009年到2018年,，我國(guó)人均預(yù)期壽命從74.8歲提高到77.0歲,，嬰兒死亡率從13.8‰下降到6.1‰……醫(yī)改十年來，人民群眾的健康水平和衛(wèi)生健康的公平性逐步提高,，醫(yī)療,、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革也在不斷深化—— 

有序發(fā)展醫(yī)聯(lián)體促進(jìn)分級(jí)診療,、深化公立醫(yī)院綜合改革……醫(yī)改制度的“組合拳”,，正在千方百計(jì)地為群眾敞開醫(yī)療服務(wù)的便利之門； 

開展抗癌藥醫(yī)保準(zhǔn)入專項(xiàng)談判,、國(guó)家組織藥品集中采購和使用試點(diǎn),、加快新藥審批……多部門齊發(fā)力推動(dòng)新藥好藥價(jià)格“降溫”； 

深化“放管服”改革支持社會(huì)辦醫(yī),、促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展……醫(yī)改制度的新舉措,，向基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域注入更多市場(chǎng)活力。 

2019年7月,，國(guó)家層面出臺(tái)《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》,，促進(jìn)以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變。 

專家指出,，經(jīng)過十年的探索,，醫(yī)改已經(jīng)能夠更加全面地看待和適應(yīng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型。未來醫(yī)改將從解決群眾看病難,、看病貴的“治已病”層面,，向支撐健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、營(yíng)造公眾健康生活方式延伸。 

刀刃向內(nèi)的醫(yī)療體制改革,，讓中國(guó)醫(yī)療健康事業(yè)煥發(fā)生機(jī),，也讓億萬群眾共享醫(yī)改紅利。隨著人民群眾的健康獲得感不斷增強(qiáng),，一條致力于讓近14億人過上美好生活的健康中國(guó)之路正在鋪就……（記者陳聰,、屈婷、劉宇軒,、邱冰清）