日前,，工信部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升的實(shí)施意見》,，提出19條建議,，并明確力爭到2022年,，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)質(zhì)量總體水平顯著提升,，質(zhì)量基礎(chǔ)支撐能力明顯提高,，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，行業(yè)質(zhì)量工作體系更加高效,。專家指出,，《意見》的發(fā)布將推進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,，有利于推動中國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

推動由“大”轉(zhuǎn)“強(qiáng)”

世界銀行數(shù)據(jù)顯示,，按現(xiàn)價美元測算,，2010年中國制造業(yè)增加值首次成為全球第一，并在此后連續(xù)多年穩(wěn)居第一,。

中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧表示,，在充分認(rèn)識制造業(yè)發(fā)展取得巨大成就的同時也必須看到，盡管中國是世界制造大國,，但從制造業(yè)增加值率,、勞動生產(chǎn)率、創(chuàng)新能力,、擁有的核心技術(shù),、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)、高端產(chǎn)業(yè)占比,、產(chǎn)品質(zhì)量和著名品牌等各方面衡量,，中國制造業(yè)大而不強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量不夠高的問題十分突出,，建設(shè)制造強(qiáng)國和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)還有很長一段路要走,。

國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副主任牛犁在接受記者采訪時也指出，當(dāng)前中國制造業(yè)各個領(lǐng)域的比較優(yōu)勢在逐步削弱,，面臨巨大的挑戰(zhàn),。“一方面,，企業(yè)用地成本越來越高,，經(jīng)營壓力增加；其次,，伴隨中國人口老齡化比例越來越高,，農(nóng)村剩余可轉(zhuǎn)移勞動力有限，企業(yè)用人的成本也在增加,?！迸＠缯f，“再加上融資成本仍然偏高,，特別是民營企業(yè),、中小企業(yè)融資方面還有不小的壓力，企業(yè)掙不到太多的錢,，中國傳統(tǒng)低端制造業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢很小,。”

此次《意見》指出,，到2022年,，要建設(shè)一批國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套的標(biāo)準(zhǔn)群引領(lǐng)行業(yè)質(zhì)量提升,，推動不少于10個行業(yè)或領(lǐng)域建立質(zhì)量分級工作機(jī)制,，完善重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量追溯機(jī)制，提高企業(yè)質(zhì)量和品牌的競爭力,。“《意見》的出臺給中國制造業(yè)打了一劑‘強(qiáng)心針’,，確定了未來制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)，為中國制造業(yè)由‘大’轉(zhuǎn)‘強(qiáng)’注入足夠的信心,。”牛犁說,。

從創(chuàng)新和品牌入手

制造業(yè)提高品質(zhì)，當(dāng)前從何處入手,？

《意見》提出，要強(qiáng)化技術(shù)支撐作用,。鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，開展個性化定制,、柔性生產(chǎn),，豐富產(chǎn)品種類，滿足差異化消費(fèi)需求,。持續(xù)推進(jìn)兩化融合管理體系貫標(biāo)，推動云計算,、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在質(zhì)量管理中的應(yīng)用,。牛犁認(rèn)為,，推動中國制造業(yè)由“大”轉(zhuǎn)“強(qiáng)”的核心是要加大科技研發(fā)的投入?！拔覀円a(chǎn)中高端的產(chǎn)品,，由中低端逐步轉(zhuǎn)型升級到中高端,，提供更高品質(zhì)的產(chǎn)品和更好的服務(wù),，這是當(dāng)前努力的方向,。”牛犁說,。

《意見》還強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮品牌促進(jìn)作用,。引導(dǎo)企業(yè)建立以質(zhì)量為基礎(chǔ)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略,，豐富品牌內(nèi)涵，提升品牌形象,。加強(qiáng)品牌宣傳推廣，引領(lǐng)消費(fèi)需求,，增強(qiáng)消費(fèi)信心,，促進(jìn)企業(yè)加快質(zhì)量升級。牛犁指出,，當(dāng)前中低端消費(fèi)品制造業(yè)領(lǐng)域存在著明顯的供過于求?！爸圃鞓I(yè)消費(fèi)品普遍以中低端為主,，但隨著收入水平的提高,，老百姓對高端消費(fèi)品的需求逐漸擴(kuò)大，這方面我們?nèi)砸赃M(jìn)口為主,，因此跟不上老百姓日漸升級的消費(fèi)需要,。”牛犁說,，“品牌的打造至關(guān)重要,，品牌效應(yīng)有助于帶動高端消費(fèi)品的生產(chǎn)和消費(fèi),，從而帶動制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級?！?/p>

重點(diǎn)提升4類產(chǎn)業(yè)

依據(jù)此份《意見》,，4類制造業(yè)產(chǎn)業(yè)成為下一階段質(zhì)量提升的重點(diǎn)。具體包括：提高原材料工業(yè)供給質(zhì)量,；增強(qiáng)裝備制造業(yè)質(zhì)量競爭力,；促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)提質(zhì)升級；推動信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)邁向中高端,。

“原材料工業(yè)的成本上漲是制約當(dāng)前制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一大難點(diǎn),。”牛犁表示,，近年來中國加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，由于原材料工業(yè)企業(yè)用于環(huán)保的成本增加，企業(yè)的經(jīng)營增添了不小的壓力?！兑庖姟分赋?，要提高原材料工業(yè)供給質(zhì)量。加快鋼鐵,、水泥,、電解鋁、平板玻璃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，推廣清潔高效生產(chǎn)工藝,，實(shí)施綠色化、智能化改造,，鼓勵研發(fā)應(yīng)用全流程質(zhì)量在線監(jiān)測,、診斷與優(yōu)化系統(tǒng)；支持開發(fā)稀土綠色開采和冶煉分離技術(shù),，加快稀土新材料及高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。“針對原材料工業(yè)制造業(yè)面臨的環(huán)保方面的挑戰(zhàn)和壓力,，《意見》提出加大力度推廣清潔能源技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能減排降耗,，這是符合綠色發(fā)展大方向的重要舉措?！迸＠缯f,。

《意見》還指出，要推動信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)邁向中高端,。加快發(fā)展5G和物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè),，深化信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、工業(yè)設(shè)計軟件和平臺軟件開發(fā)應(yīng)用,，提高軟件工程質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)信息安全水平,。“制造業(yè)領(lǐng)域也好,，服務(wù)等其他領(lǐng)域也好,，網(wǎng)絡(luò)便捷了，各方面效率就都提升了,?！迸＠缯f,，“所以5G是當(dāng)下信息領(lǐng)域最核心的發(fā)展方向，加快5G技術(shù)的商業(yè)化步伐,，對于推動傳統(tǒng)的制造領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級將有巨大的促進(jìn)作用,。”（記者 孔德晨）