心臟支架、人工關節(jié)、眼科人工晶體……這些是人們常見的高值醫(yī)用耗材,。近期,，針對其價格虛高等問題，國辦印發(fā)《治理高值醫(yī)用耗材改革方案》,，明確高值醫(yī)用耗材將迎來帶量采購。

高值醫(yī)用耗材目前沒有建立統(tǒng)一標準和分類，該如何帶量采購,，擠出虛高價格水分？在國家醫(yī)保局指導下,，安徽,、江蘇率先對部分高值醫(yī)用耗材進行帶量采購，兩省首批中選結(jié)果已出爐,。

規(guī)模不算大,，但效果很明顯

7月，安徽以公立醫(yī)療機構(gòu)采購聯(lián)合體為主體,，聯(lián)合對骨科植入（脊柱）類,、眼科（人工晶體）類產(chǎn)品帶量采購。采購量為2018年度兩類耗材采購量的70%,、90%,，同時規(guī)定醫(yī)療機構(gòu)采購使用量不得低于2018年度的80%。

骨科脊柱類材料總體平均降價53.4%,，單個組件最大降幅95%,，國產(chǎn)品類平均降價55.9%,，進口品類平均降價40.5%；人工晶體類總體平均降價20.5%,，國產(chǎn)品類平均降價18.1%,，進口品類平均降價20.9%。預計兩類產(chǎn)品年節(jié)約資金分別為3.7億元和0.29億元,。

江蘇55家三級公立醫(yī)療機構(gòu)組成的聯(lián)合采購聯(lián)盟,，拿出全年用量的70%采購，談判的品種為雷帕霉素及其衍生物支架和雙腔起搏器,。支架按單個品種談判,，中選品種平均降幅51.01%，最高降幅66.07%,；起搏器按生產(chǎn)企業(yè)談判,，中選企業(yè)涉及品種平均降幅15.86%，最高降幅38.13%,。

價格平均降幅從15%到55%不等,，最高降了95%。國家醫(yī)保局醫(yī)藥價格和招標采購司司長鐘東波表示,，兩省此次試點帶量采購的規(guī)模不算大,，但效果很明顯。

破解標準,、分類不一問題

兩省帶量采購的高值耗材均是采購金額較大,、臨床使用較多、競爭性較強的品種,。由于國家層面的耗材統(tǒng)一分類和編碼仍在進行中,，需要先破解標準、分類不一的問題,。

安徽的做法是建立以臨床需求為導向的“組套分組法”,，形成可比的價格體系。江蘇分支架和起搏器兩個組別談判,，降幅最大產(chǎn)品將成為采購單位必選產(chǎn)品,。

同時，江蘇將擴大高值耗材帶量采購范圍,，今年年底前,，實現(xiàn)公立醫(yī)療機構(gòu)使用的血管介入、非血管介入,、神經(jīng)外科,、起搏器、電生理,、眼科等六大類高值醫(yī)用耗材和骨科,、普外科,、心胸外科,、體外循環(huán)及血液凈化,、口腔科等五大類高值醫(yī)用耗材在省平臺采購，對重點品種開展組團聯(lián)盟集中采購,。

“帶量采購是降低虛高價格的重要手段之一,。安徽、江蘇兩省的實踐做到量價掛鉤,、招采合一,，效果明顯。這說明選好品種,，分類推進,，對復雜性做好預案，大部分高值醫(yī)用耗材是可以帶量采購的,?！蔽錆h大學全球健康研究中心主任毛宗福說，接下來仍需落實保障措施,，確保用量,、供應、回款,、服務等,，推動采購結(jié)果落地。同時,，調(diào)整醫(yī)療服務價格,，完善醫(yī)務人員薪酬制度，真正實現(xiàn)三醫(yī)聯(lián)動,，保證醫(yī)療機構(gòu)的良性運行,。

統(tǒng)一編碼標準，擬明年底落地

專家指出,，耗材帶量采購的關鍵是帶量,，可降低市場推廣、財務成本等制度性交易成本,。只要明確采購量,、落實使用量，都能實現(xiàn)明顯降價,。

兩省的實踐效果好于預期,。理順高值醫(yī)用耗材價格體系，安徽減少近4億元花費,，大大降低患者負擔,。參與采購的內(nèi),、外資企業(yè)較多，中選率較高,，表明醫(yī)藥行業(yè)對集中帶量采購的推廣已有預期,，有利于促進行業(yè)健康發(fā)展。

6月27日,，“醫(yī)保業(yè)務編碼標準動態(tài)維護”窗口在國家醫(yī)保局官網(wǎng)上線試運行,。復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院教授梁鴻參與制定其中醫(yī)用耗材的編碼標準。他介紹,，按學科,、用途、部位三級分類思路,，將市場上的上百萬種醫(yī)用耗材分成9011種,，制定醫(yī)用耗材通用名216個。

該編碼體系最大的特點是規(guī)范了醫(yī)用耗材的分類目錄,，實現(xiàn)了“一品一碼”,，目前這項工作仍在進行中，預計明年底落地運行,?！敖y(tǒng)一醫(yī)用耗材分類和編碼可以實現(xiàn)‘三可’，可比較,、可監(jiān)管,、可分析，對促進醫(yī)保精細化管理,，特別是治理高值醫(yī)用耗材有著重要的基礎性作用,。”國家醫(yī)保局副局長李滔說,。

“三可”意味著全國耗材信息全面互通,、共享，價格走向公開,、透明,，將為全面帶量采購奠定基礎。