這是一部“勢在必行”的法律,。構(gòu)建國家監(jiān)察法體系，并不是制定和出臺一部國家監(jiān)察法后就此了事,。對公職人員的政務(wù)處分進行立法,，以法律力量確保公職人員依法履職、秉公用權(quán),，同樣是國家監(jiān)察體制改革背景下不可或缺的一環(huán)。

國家監(jiān)察法已經(jīng)作出明確規(guī)定,，即監(jiān)察委員會“對違法的公職人員依法作出政務(wù)處分決定”“對違法的公職人員依照法定程序作出警告,、記過、記大過,、降級,、撤職、開除等政務(wù)處分決定”,。對于國人而言,，政務(wù)處分是一個頗為新鮮的名詞，之前,，更為人們所熟悉的是黨紀處分,、政紀處分、行政處分等,。

當然,，這也是一部循序“推進”的法律。眾所周知,，對公職人員政務(wù)處分的立法,，并沒有緊接著國家監(jiān)察法快速出臺。去年4月,，中央紀委,、國家監(jiān)委發(fā)布《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》，該規(guī)定一共23條，明確監(jiān)察機關(guān)實施政務(wù)處分的依據(jù),、對象,、程序，還明確了監(jiān)委政務(wù)處分權(quán)與單位政務(wù)處分權(quán)的關(guān)系,、對公職人員違法取得財務(wù)和違法財物的收繳主體等,，進一步規(guī)范了監(jiān)察機關(guān)的政務(wù)處分工作。這部規(guī)定的出臺,，可以視為國家監(jiān)察法的配套工程,，也體現(xiàn)了頂層設(shè)計者對公職人員政務(wù)處分的重視。

但是,，對公職人員的政務(wù)處分,，并不能止步于此。法律由國家制定或認可,，并以國家強制力保證實施,，集中代表了執(zhí)政黨的意志，具有普遍的規(guī)范約束力,。只有對公職人員政務(wù)處分進行立法,，使之成為國家法律，與國家監(jiān)察法一脈相承,、榫卯咬合,，才能更好地體現(xiàn)政務(wù)處分的嚴肅性和規(guī)范性。

政務(wù)處分法草案亮點不少,。一是“集大成”,。以國家專門法律的形式，將監(jiān)察法,、公務(wù)員法,、法官法、檢察官法,、行政機關(guān)公務(wù)員處分條例,、事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定、公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定等法律法規(guī)中有關(guān)政務(wù)處分的內(nèi)容“統(tǒng)合”起來,，實現(xiàn)了“零散”到“系統(tǒng)”的躍進,，有利于職能部門按圖索驥，更好地進行操作,。

二是“搭橋梁”,。盡管國家監(jiān)察法等法律也有相關(guān)規(guī)定，但畢竟“政務(wù)處分”并非主題,，抽象有余而針對性不夠突出,。政務(wù)處分法草案既遵循前法精神，又獨立“開府建衙”，將國家監(jiān)察法的原則規(guī)定具體化,，明確政務(wù)處分的種類和適用,、主體及權(quán)限、程序和救濟途徑等要素,，實現(xiàn)了處分與黨紀,、國法的有效銜接。

第三是“補漏洞”,。就是將“違法的公職人員”全面納入處分,，包括：公務(wù)員，國企管理人員,；公辦的教育,、科研、文化,、醫(yī)療衛(wèi)生,、體育等單位中從事管理的人員；基層群眾性自治組織中從事管理的人員和其他依法履行公職的人員,。之前,，對于有些非黨員的村干部，黨紀政紀處分往往夠不著,，往往陷入束手無策的尷尬境地,。如果政務(wù)處分立法得以通過，這些制度性漏洞將成為歷史往事,，法律對于公職人員的約束力將獲得質(zhì)的提升。

完善國家監(jiān)察法治體系是符合歷史潮流的大趨勢,。國家監(jiān)察法出臺后,，對公職人員立法理應(yīng)提檔加速。當然,，公務(wù)員法等既有法律規(guī)定也應(yīng)隨之調(diào)整,。所有的努力，將推動著國家監(jiān)察法治化,，建設(shè)一個權(quán)力入籠的現(xiàn)代法治政府,。

歐陽晨雨 來源：中國青年報