編者按：學(xué)習(xí)好,、宣傳好,、執(zhí)行好監(jiān)察法,，是各級紀(jì)委監(jiān)委的重要任務(wù),，是對廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠履職,、干凈擔(dān)當(dāng),、做好工作的必然要求,。中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站推出《案例解讀監(jiān)察法》系列報道,，結(jié)合監(jiān)察法實施以來各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)學(xué)法用法實踐,，通過“案例事例+分析點評”的方式,，以案說法，幫助大家更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會,、貫徹落實監(jiān)察法,。

【案例】

某市即將召開新一屆市人民代表大會第一次會議，選舉產(chǎn)生新一屆市人大常委會,、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員,。會前按照上級黨委和組織部門部署，已經(jīng)按照程序產(chǎn)生了相關(guān)候選人的建議人選,。

該市財政局局長A某任現(xiàn)職多年,，在廉潔等方面群眾口碑較好。A某認(rèn)為自己工作成績突出,，對未被列為副市長候選人不滿,。A某根據(jù)其私下獲得的市人代會部分代表的電話號碼,，向數(shù)十名代表發(fā)送了手機(jī)短信，妄圖由代表聯(lián)名將自己列為副市長候選人,。此外,，A某還以小范圍請客吃飯、密談等方式,，找到多名平日私交較好的市人大代表,，在當(dāng)面交談中詆毀現(xiàn)在的多位副市長建議人選，向?qū)Ψ奖磉_(dá)希望將自己提名為候選人的意圖,。A某成為副市長候選人的意圖最終沒有得逞,。

市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)后，在市委領(lǐng)導(dǎo)下,，迅速依紀(jì)依法立案審查調(diào)查,。經(jīng)審查調(diào)查，沒有發(fā)現(xiàn)A某存在受賄,、行賄等違法犯罪行為,，但其身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公職人員，在國家法律規(guī)定的選舉活動中搞非組織活動,，以非法手段破壞選舉,，違犯黨的組織紀(jì)律，同時已經(jīng)構(gòu)成職務(wù)違法,。

市委決定免去A某財政局黨組書記,、局長職務(wù)。經(jīng)市委批準(zhǔn),，市紀(jì)委監(jiān)委依照黨紀(jì)處分條例給予A某留黨察看一年處分,，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》給予其撤職政務(wù)處分，降為主任科員,。

【解讀】

監(jiān)察法第四十五條第一款第(二)項規(guī)定,，監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果,，依法對違法的公職人員依照法定程序作出警告,、記過、記大過,、降級,、撤職、開除等政務(wù)處分決定,。這一條款是對監(jiān)察機(jī)關(guān)以政務(wù)處分方式作出處置的規(guī)定,。

對違法的公職人員依照法定程序作出政務(wù)處分決定，是監(jiān)察法賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項重要處置職責(zé),。在統(tǒng)一的公職人員政務(wù)處分法律制度出臺以前,，對不同的公職人員,，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以參照現(xiàn)行有關(guān)處分規(guī)定進(jìn)行政務(wù)處分，如公務(wù)員有《公務(wù)員法》,、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員等有《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》,、事業(yè)單位工作人員有《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等。本案例中,，A某作為市紀(jì)委監(jiān)委管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察對象,，實施了破壞國家法律規(guī)定的選舉活動的職務(wù)違法行為。根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十八條的規(guī)定,，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員以暴力,、威脅、賄賂,、欺騙等手段,，破壞選舉的，給予記大過處分,；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除處分。市紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)審查調(diào)查結(jié)果,，綜合考慮A某一貫表現(xiàn),、違法情節(jié)等，經(jīng)批準(zhǔn)依法給予A某撤職政務(wù)處分,。監(jiān)察機(jī)關(guān)給予公職人員政務(wù)處分,，應(yīng)當(dāng)堅持法律面前一律平等，實事求是,、公正公平,，做到事實清楚、證據(jù)確鑿,、定性準(zhǔn)確,、處理恰當(dāng)、程序合法,、手續(xù)完備,；堅持民主集中制，集體討論決定,；堅持“懲前毖后,、治病救人”方針，使政務(wù)處分與違法行為的性質(zhì),、情節(jié),、危害程度相適應(yīng),。

公職人員中的中共黨員嚴(yán)重違反黨紀(jì)并涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)由黨組織先作出黨紀(jì)處分決定,，并由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予政務(wù)處分后,，再依法追究其刑事責(zé)任。監(jiān)察機(jī)關(guān)對公職人員中的中共黨員給予政務(wù)處分,，一般應(yīng)當(dāng)與黨紀(jì)處分的輕重程度相匹配,。本案例中，A某被給予留黨察看的黨紀(jì)處分,，與其撤職的政務(wù)處分是相匹配的,。

需要注意的是，監(jiān)察機(jī)關(guān)對于經(jīng)各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者決定任命的公職人員給予撤職,、開除處分的,，比如市長、副市長,，區(qū)長,、副區(qū)長，縣長,、副縣長,，人民法院院長，人民檢察院檢察長等,，應(yīng)當(dāng)先由人民代表大會及其常務(wù)委員會依法罷免,、撤銷或者免去其職務(wù)，再由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法作出處分決定,。