運營商推出“流量不限量”套餐后,，人們在使用手機流量時不再像過去那樣“小心翼翼”。地鐵里,、公交上,，“低頭族”捧著手機追熱門網劇、刷小視頻的場景幾乎隨處可見,。

當手機流量不再那么金貴時,，卻又出現(xiàn)了新的質疑。近期,，有網民反映4G網速越來越慢,。甚至有傳言稱，4G網絡速度下降,，可能與5G的建設推廣有關,。

一時間，“4G降速”成為了網絡熱議的焦點話題,。近日,，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長聞庫在接受媒體集體采訪時指出,，工業(yè)和信息化部之前從未,，將來也不會要求相關運營商降低或限制4G網絡速率。工業(yè)和信息化部將進一步加強對運營商的監(jiān)管,，切實維護廣大消費者的合法權益,。

4G網絡速率到底咋樣

相關網絡傳聞稱，“經網友實測,，理論上4G網絡速度應該是100Mbps,，折合為12.5M/s，但實際速度只有1.51M/s,，整整差了11M/s”,。

在北京理工大學計算機網絡及對抗技術研究所所長閆懷志看來，網友實測的樣本數(shù)量有限,，要了解整體4G網絡速率的實際情況,，需要大范圍監(jiān)測樣本的數(shù)據(jù)。

此前,，工業(yè)和信息化部指導中國信息通信研究院搭建了覆蓋全國31個省(區(qū),、市)的監(jiān)測平臺，通過技術手段監(jiān)測4G網絡速率,，目前每季度監(jiān)測樣本數(shù)已超過7100萬,。

聞庫介紹,，來自上述平臺的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，近年來全國4G平均下載速率持續(xù)穩(wěn)步提升,，2019年7月達23.78Mbps,，整體上未出現(xiàn)速率明顯下降的情況。

“從客觀上看,，4G網速并沒有變慢,，而且網絡速度是一直在提升的?！碧旖虼髮W計算機科學與技術學院教授王曉飛在接受科技日報記者采訪時說道,。

用戶感覺網速變慢為哪般

官方監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，4G網絡速率整體上并沒有出現(xiàn)明顯下降,，那么為何有用戶反映網速慢?

“這跟運營商普遍推出的不限流量套餐相關,，新的資費流量標準下，大家敞開了用流量,，有些人即使家里有Wi-Fi也不用,，一定程度上造成了網絡擁堵?！蓖ㄐ艑I(yè)博士,、原陸軍工程大學副教授張馳說。

據(jù)統(tǒng)計,，2018年全年戶均移動互聯(lián)網接入流量(DOU)為4.42GB，而今年7月DOU已達8.33GB,，增長近1倍,。“用戶對流量的需求激增,，基站建設的速度難以跟上,，難免感覺網速變慢?！睆堮Y說,。

同樣，閆懷志也認為,，網民上網需求增多,，網民用戶總數(shù)與單個用戶流量需求的雙增，給現(xiàn)有4G網絡帶來了較大的流量壓力,，網絡并發(fā)服務請求的競爭給網絡帶來了較大壓力,，一定程度上影響了用戶體驗。

對此,，王曉飛也表達了相近的觀點,。他指出,，一方面，大家都用手機看直播,、刷視頻,，而4G網絡的帶寬和處理能力是有限的，如果很多人同時在線,，就可能會感覺網速變慢,。

另一方面，隨著手機APP不斷更新和服務質量的提升,，傳送的數(shù)據(jù)量也日益增多,，對流量、帶寬的需求更多,。比如,，一些短視頻APP，早期提供的視頻清晰度較低,，傳送數(shù)據(jù)較少;而現(xiàn)在它們能提供清晰度更高的視頻,，觀看這些視頻時就需要更多的流量、更大的帶寬,。

“因此,，用戶感覺網速變慢，可能是一個相對變慢的問題,，并非網速真的降低,。”王曉飛分析道,。

跟5G建設推廣是否有關

有觀點認為,，運營商把資金都投入到5G建設上，停止了對4G的建設,，所以4G網速越來越慢,。對此，張馳表示,，實際情況并不是這樣,。

“據(jù)我了解，三大運營商也非常想提升4G網速,，尤其是在北上廣深的繁華地段,。但在實際建設中碰到了一些技術限制?！睆堮Y介紹,，4G基站建設有著一定的標準，它的帶寬有多寬、覆蓋范圍有多大,，都是有限制的,，目前的情況是接近極限了，往上提升將面臨技術瓶頸,。

此外,，還有傳言稱，4G網絡速度下降,，目的是“為了推廣5G”,。在王曉飛看來，這種觀點有炒作的嫌疑,。

他進一步分析道,，一方面，目前運營商還沒有大規(guī)模地推出各種各樣的5G套餐,，不存在特意降低4G速率去兜售5G套餐的可能性,。另一方面，有業(yè)內人士透露,，5G套餐資費相對比較貴,，主要針對通信需求較多的高端用戶，因此,，不可能為了少量高端用戶,，去拉低整個4G的速率。

聞庫在接受媒體集體采訪時也指出,，目前,，5G網絡建設發(fā)展剛剛起步，建成覆蓋全國的5G網絡還需要數(shù)年時間,，4G作為移動通信網絡的重要組成部分將與5G網絡長期并存,，不存在建了5G就拆除4G或限制4G速率的必要性。工業(yè)和信息化部在利用5G高速率,、大帶寬的特性去疏導4G網絡流量的同時，也在持續(xù)做好4G的運維和改造,，雙管齊下,，保障用戶使用體驗。

怎樣提升4G上網體驗

“盡管導致用戶體驗不佳的因素是多方面的,，但從運營商的角度來說,，核心目標應該是為用戶提供更優(yōu)質的服務?！遍Z懷志指出,，運營商在加快5G布局的同時，也要維護好現(xiàn)有4G用戶的權益和使用體驗，為4G用戶提供不降速服務,。

聞庫在接受媒體集體采訪時也表示,，工業(yè)和信息化部將從多方面入手，推動移動網絡擴容升級,，讓用戶切實感受到網速更快,、更穩(wěn)定。

一方面,，持續(xù)推進網絡提速降費工作,。2019年5月，工信部,、國資委印發(fā)了《關于開展深入推進寬帶網絡提速降費,、支撐經濟高質量發(fā)展2019專項行動》的通知，針對地鐵,、學校,、醫(yī)院、大型場館等流量熱點區(qū)域和覆蓋薄弱地區(qū),，進一步完善4G網絡覆蓋,。深化電信普遍服務試點，支持農村及偏遠地區(qū)4G基站建設,，提前實現(xiàn)全國98%的行政村4G覆蓋,。截至2019年7月，我國4G基站規(guī)模已經超過了456萬,，網絡規(guī)模位居全球首位,。

同時，指導運營商積極開展網絡擴容升級,。面對移動互聯(lián)網業(yè)務快速發(fā)展給4G網絡帶來的巨大壓力,，運營商應積極推進新技術應用，通過引入載波聚合,、3D-MIM0等新技術來提升網絡容量,。同時，加快內容分發(fā)網絡(CDN)向網絡邊緣延伸,，實現(xiàn)互聯(lián)網信息源的就近訪問,，改善用戶的上網體驗。