運營商推出“流量不限量”套餐后,，人們在使用手機流量時不再像過去那樣“小心翼翼”,。地鐵里,、公交上,，“低頭族”捧著手機追熱門網(wǎng)劇,、刷小視頻的場景幾乎隨處可見,。

當手機流量不再那么金貴時,，卻又出現(xiàn)了新的質(zhì)疑。近期,，有網(wǎng)民反映4G網(wǎng)速越來越慢,。甚至有傳言稱，4G網(wǎng)絡(luò)速度下降,，可能與5G的建設(shè)推廣有關(guān),。

一時間,，“4G降速”成為了網(wǎng)絡(luò)熱議的焦點話題。近日,，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人,、信息通信發(fā)展司司長聞庫在接受媒體集體采訪時指出，工業(yè)和信息化部之前從未,，將來也不會要求相關(guān)運營商降低或限制4G網(wǎng)絡(luò)速率,。工業(yè)和信息化部將進一步加強對運營商的監(jiān)管，切實維護廣大消費者的合法權(quán)益,。

4G網(wǎng)絡(luò)速率到底咋樣

相關(guān)網(wǎng)絡(luò)傳聞稱,，“經(jīng)網(wǎng)友實測,，理論上4G網(wǎng)絡(luò)速度應(yīng)該是100Mbps,，折合為12.5M/s，但實際速度只有1.51M/s,，整整差了11M/s”,。

在北京理工大學(xué)計算機網(wǎng)絡(luò)及對抗技術(shù)研究所所長閆懷志看來，網(wǎng)友實測的樣本數(shù)量有限,，要了解整體4G網(wǎng)絡(luò)速率的實際情況,，需要大范圍監(jiān)測樣本的數(shù)據(jù)。

此前,，工業(yè)和信息化部指導(dǎo)中國信息通信研究院搭建了覆蓋全國31個省(區(qū),、市)的監(jiān)測平臺，通過技術(shù)手段監(jiān)測4G網(wǎng)絡(luò)速率,，目前每季度監(jiān)測樣本數(shù)已超過7100萬,。

聞庫介紹，來自上述平臺的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,，近年來全國4G平均下載速率持續(xù)穩(wěn)步提升,，2019年7月達23.78Mbps，整體上未出現(xiàn)速率明顯下降的情況,。

“從客觀上看,，4G網(wǎng)速并沒有變慢，而且網(wǎng)絡(luò)速度是一直在提升的,?！碧旖虼髮W(xué)計算機科學(xué)與技術(shù)學(xué)院教授王曉飛在接受科技日報記者采訪時說道。

用戶感覺網(wǎng)速變慢為哪般

官方監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,，4G網(wǎng)絡(luò)速率整體上并沒有出現(xiàn)明顯下降,，那么為何有用戶反映網(wǎng)速慢？

“這跟運營商普遍推出的不限流量套餐相關(guān),，新的資費流量標準下,，大家敞開了用流量，有些人即使家里有Wi-Fi也不用，一定程度上造成了網(wǎng)絡(luò)擁堵,?！蓖ㄐ艑I(yè)博士、原陸軍工程大學(xué)副教授張馳說,。

據(jù)統(tǒng)計,，2018年全年戶均移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量(DOU)為4.42GB，而今年7月DOU已達8.33GB,，增長近1倍,。“用戶對流量的需求激增,，基站建設(shè)的速度難以跟上,，難免感覺網(wǎng)速變慢?！睆堮Y說,。

同樣，閆懷志也認為,，網(wǎng)民上網(wǎng)需求增多,，網(wǎng)民用戶總數(shù)與單個用戶流量需求的雙增，給現(xiàn)有4G網(wǎng)絡(luò)帶來了較大的流量壓力,，網(wǎng)絡(luò)并發(fā)服務(wù)請求的競爭給網(wǎng)絡(luò)帶來了較大壓力,，一定程度上影響了用戶體驗。

對此,，王曉飛也表達了相近的觀點,。他指出，一方面,，大家都用手機看直播,、刷視頻，而4G網(wǎng)絡(luò)的帶寬和處理能力是有限的,，如果很多人同時在線,，就可能會感覺網(wǎng)速變慢。

另一方面,，隨著手機APP不斷更新和服務(wù)質(zhì)量的提升,，傳送的數(shù)據(jù)量也日益增多，對流量,、帶寬的需求更多,。比如，一些短視頻APP,，早期提供的視頻清晰度較低,，傳送數(shù)據(jù)較少,；而現(xiàn)在它們能提供清晰度更高的視頻，觀看這些視頻時就需要更多的流量,、更大的帶寬,。

“因此，用戶感覺網(wǎng)速變慢,，可能是一個相對變慢的問題,，并非網(wǎng)速真的降低?！蓖鯐燥w分析道,。

跟5G建設(shè)推廣是否有關(guān)

有觀點認為，運營商把資金都投入到5G建設(shè)上,，停止了對4G的建設(shè),，所以4G網(wǎng)速越來越慢。對此,，張馳表示,，實際情況并不是這樣。

“據(jù)我了解,，三大運營商也非常想提升4G網(wǎng)速，尤其是在北上廣深的繁華地段,。但在實際建設(shè)中碰到了一些技術(shù)限制,。”張馳介紹,，4G基站建設(shè)有著一定的標準,，它的帶寬有多寬、覆蓋范圍有多大,，都是有限制的,，目前的情況是接近極限了，往上提升將面臨技術(shù)瓶頸,。

此外,，還有傳言稱，4G網(wǎng)絡(luò)速度下降,，目的是“為了推廣5G”,。在王曉飛看來，這種觀點有炒作的嫌疑,。

他進一步分析道,，一方面，目前運營商還沒有大規(guī)模地推出各種各樣的5G套餐,，不存在特意降低4G速率去兜售5G套餐的可能性,。另一方面,，有業(yè)內(nèi)人士透露，5G套餐資費相對比較貴,，主要針對通信需求較多的高端用戶,，因此，不可能為了少量高端用戶,，去拉低整個4G的速率,。

聞庫在接受媒體集體采訪時也指出，目前,，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展剛剛起步,，建成覆蓋全國的5G網(wǎng)絡(luò)還需要數(shù)年時間，4G作為移動通信網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分將與5G網(wǎng)絡(luò)長期并存,，不存在建了5G就拆除4G或限制4G速率的必要性,。工業(yè)和信息化部在利用5G高速率、大帶寬的特性去疏導(dǎo)4G網(wǎng)絡(luò)流量的同時,，也在持續(xù)做好4G的運維和改造,，雙管齊下，保障用戶使用體驗,。

怎樣提升4G上網(wǎng)體驗

“盡管導(dǎo)致用戶體驗不佳的因素是多方面的,，但從運營商的角度來說，核心目標應(yīng)該是為用戶提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),?！遍Z懷志指出，運營商在加快5G布局的同時,，也要維護好現(xiàn)有4G用戶的權(quán)益和使用體驗,，為4G用戶提供不降速服務(wù)。

聞庫在接受媒體集體采訪時也表示,，工業(yè)和信息化部將從多方面入手,，推動移動網(wǎng)絡(luò)擴容升級，讓用戶切實感受到網(wǎng)速更快,、更穩(wěn)定,。

一方面，持續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費工作,。2019年5月,，工信部、國資委印發(fā)了《關(guān)于開展深入推進寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費,、支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展2019專項行動》的通知,，針對地鐵、學(xué)校,、醫(yī)院,、大型場館等流量熱點區(qū)域和覆蓋薄弱地區(qū),，進一步完善4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。深化電信普遍服務(wù)試點,，支持農(nóng)村及偏遠地區(qū)4G基站建設(shè),，提前實現(xiàn)全國98%的行政村4G覆蓋。截至2019年7月,，我國4G基站規(guī)模已經(jīng)超過了456萬,，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模位居全球首位。

同時,，指導(dǎo)運營商積極開展網(wǎng)絡(luò)擴容升級,。面對移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展給4G網(wǎng)絡(luò)帶來的巨大壓力，運營商應(yīng)積極推進新技術(shù)應(yīng)用,，通過引入載波聚合,、3D-MIM0等新技術(shù)來提升網(wǎng)絡(luò)容量。同時,，加快內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)(CDN)向網(wǎng)絡(luò)邊緣延伸,，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息源的就近訪問，改善用戶的上網(wǎng)體驗,。