國辦印發(fā)《關于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》 提出20條穩(wěn)定消費預期提振消費信心的政策措施

汽車限購地區(qū)探索逐步放寬或取消限購

日前，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》(以下簡稱《意見》),。

北京青年報記者注意到,，為推動流通創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化消費環(huán)境,，促進商業(yè)繁榮,，激發(fā)國內消費潛力，更好滿足人民群眾消費需求,，促進國民經濟持續(xù)健康發(fā)展,，《意見》就創(chuàng)新流通發(fā)展、培育消費熱點,、深化“放管服”改革,、強化財稅金融支持、優(yōu)化市場流通環(huán)境等提出了20條穩(wěn)定消費預期,、提振消費信心的政策措施,。

在創(chuàng)新流通發(fā)展方面，《意見》指出,，實施包容審慎監(jiān)管,，促進流通新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,。推動傳統流通企業(yè)創(chuàng)新轉型升級,，在城市規(guī)劃、基建配套,、用地保障等方面給予支持,。改造提升商業(yè)步行街，對步行街基礎設施,、信息平臺建設等予以支持,。將社區(qū)便民服務設施建設納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍，促進形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的農村流通服務網絡,。

加快發(fā)展農產品冷鏈物流,，完善農產品流通體系。落實允許綜合保稅區(qū)內加工制造企業(yè)承接境內區(qū)外委托加工業(yè)務的政策,。抓緊調整擴大跨境電商零售進口商品清單,。

在培育消費熱點方面,，《意見》強調，釋放汽車消費潛力,，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施,，支持購置新能源汽車，促進二手車流通,。支持綠色智能商品以舊換新,。活躍夜間商業(yè)和假日消費市場,，完善交通,、安全、場地設施等配套措施,。搭建品牌商品營銷平臺,，保護和發(fā)展中華老字號品牌。

在深化“放管服”改革方面,，《意見》明確,，加快連鎖便利店發(fā)展，探索優(yōu)化食品經營許可條件,，放寬發(fā)行書報刊的審批要求,，支持地方探索“一照多址”登記，開展簡化煙草,、乙類非處方藥經營審批手續(xù)試點,。取消石油成品油批發(fā)倉儲經營資格審批，下放成品油零售經營資格審批,。

在強化財稅金融支持方面,，《意見》表示，降低流通企業(yè)成本費用,，推動工商用電同價,、總分機構匯總納稅政策進一步落實。研究擴大研發(fā)費用稅前加計扣除政策適用范圍,，加大對高性能物流設備進口的支持力度,。發(fā)揮財政資金引導作用，加大金融支持力度,。

在優(yōu)化市場流通環(huán)境方面,，《意見》提出，強化消費信用體系建設,，嚴厲打擊線上線下銷售侵權假冒商品,、發(fā)布虛假廣告等違法行為，積極倡導企業(yè)實行無理由退貨制度。

《意見》最后強調,，各地區(qū)要結合本地實際完善政策措施,，認真組織實施。各有關部門要落實責任,，加強協作,，形成合力，確保推動各項政策措施落實到位,。

舉措

提升改造 支持商業(yè)步行街等開展戶外營銷

促進流通新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,。鼓勵發(fā)展“互聯網+舊貨”、“互聯網+資源循環(huán)”,，促進循環(huán)消費,。實施包容審慎監(jiān)管，推動流通新業(yè)態(tài)新模式健康有序發(fā)展,。

推動傳統流通企業(yè)創(chuàng)新轉型升級,。支持線下經營實體向場景化、體驗式,、互動性,、綜合型消費場所轉型。

改造提升商業(yè)步行街,。在符合公共安全的前提下,，支持商業(yè)步行街等具備條件的商業(yè)街區(qū)開展戶外營銷，營造規(guī)范有序,、豐富多彩的商業(yè)氛圍,。擴大全國示范步行街改造提升試點范圍。

加快連鎖便利店發(fā)展,。深化“放管服”改革,，在保障食品安全的前提下，探索進一步優(yōu)化食品經營許可條件,；將智能化,、品牌化連鎖便利店納入城市公共服務基礎設施體系建設；支持地方探索對符合條件的品牌連鎖企業(yè)試行“一照多址”登記,。開展簡化煙草,、乙類非處方藥經營審批手續(xù)試點,。

優(yōu)化社區(qū)便民服務設施,。打造“互聯網+社區(qū)”公共服務平臺，新建和改造一批社區(qū)生活服務中心,，改進社會服務,，打造便民消費圈。有條件的地區(qū)可納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍，給予財政支持,，并按規(guī)定享受有關稅費優(yōu)惠政策,。鼓勵社會組織提供社會服務。加快發(fā)展農村流通體系,。改造提升農村流通基礎設施,，擴大電子商務進農村覆蓋面，優(yōu)化快遞服務和互聯網接入,。鼓勵有條件的地區(qū)培育特色農村休閑,、旅游、觀光等消費市場,。

擴大農產品流通,。加快農產品產地市場體系建設，實施“互聯網+”農產品出村進城工程,，加快發(fā)展農產品冷鏈物流,，完善農產品流通體系，加大農產品分揀,、加工,、包裝、預冷等一體化集配設施建設支持力度,，加強特色農產品優(yōu)勢區(qū)生產基地現代流通基礎設施建設,。拓寬綠色、生態(tài)產品線上線下銷售渠道,，豐富城鄉(xiāng)市場供給,，擴大鮮活農產品消費。

拓展出口產品內銷渠道,。推動擴大內外銷產品“同線同標同質”實施范圍,，引導出口企業(yè)打造自有品牌，拓展內銷市場網絡,。在綜合保稅區(qū)積極推廣增值稅一般納稅人資格試點,，落實允許綜合保稅區(qū)內加工制造企業(yè)承接境內區(qū)外委托加工業(yè)務的政策。

滿足優(yōu)質國外商品消費需求,。擴大跨境電商零售進口試點城市范圍,，順應商品消費升級趨勢，抓緊調整擴大跨境電商零售進口商品清單,。

活躍市場 開設“深夜食堂”等特色餐飲街區(qū)

釋放汽車消費潛力,。實施汽車限購的地區(qū)要結合實際情況，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施,。有條件的地方對購置新能源汽車給予積極支持,。促進二手車流通,，進一步落實全面取消二手車限遷政策，大氣污染防治重點區(qū)域應允許符合在用車排放標準的二手車在本省(市)內交易流通,。

支持綠色智能商品以舊換新,。鼓勵具備條件的流通企業(yè)回收消費者淘汰的廢舊電子電器產品，折價置換超高清電視,、節(jié)能冰箱,、洗衣機、空調,、智能手機等綠色,、節(jié)能、智能電子電器產品,，擴大綠色智能消費,。

活躍夜間商業(yè)和市場。鼓勵主要商圈和特色商業(yè)街與文化,、旅游,、休閑等緊密結合，適當延長營業(yè)時間,，開設深夜營業(yè)專區(qū),、24小時便利店和“深夜食堂”等特色餐飲街區(qū)。有條件的地方可加大投入,，打造夜間消費場景和集聚區(qū),，提高夜間消費便利度和活躍度。

拓寬假日消費空間,。鼓勵有條件的地方充分利用開放性公共空間,，開設節(jié)假日步行街、周末大集,、休閑文體專區(qū)等常態(tài)化消費場所,，組織開展特色促消費活動。

搭建品牌商品營銷平臺,。積極培育形成若干國際消費中心城市,，引導自主品牌提升市場影響力和認知度，推動國內銷售的國際品牌與發(fā)達國家市場在品質價格,、上市時間,、售后服務等方面同步接軌,。因地制宜,，創(chuàng)造條件,，吸引知名品牌開設首店、首發(fā)新品,，帶動擴大消費,，促進國內產業(yè)升級,。保護和發(fā)展中華老字號品牌,，對于中華老字號中確需保護的傳統技藝,，可按相關規(guī)定申請非物質文化遺產保護相關資金。

擴大準入 成品油零售經營資格審批下放

降低流通企業(yè)成本費用,。推動工商用電同價政策盡快全面落實,。各地不得干預連鎖企業(yè)依法申請和享受總分機構匯總納稅政策。

鼓勵流通企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新,。研究進一步擴大研發(fā)費用稅前加計扣除政策適用范圍,。加大對國內不能生產、行業(yè)企業(yè)急需的高性能物流設備進口的支持力度,，降低物流成本,；研究將相關領域納入《產業(yè)結構調整指導目錄》“鼓勵類”，推動先進物流裝備產業(yè)發(fā)展,，加快推進現代物流發(fā)展,。

擴大成品油市場準入。取消石油成品油批發(fā)倉儲經營資格審批,，將成品油零售經營資格審批下放至地市級人民政府,，加強成品油流通事中事后監(jiān)管，強化安全保障措施落實,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下具備條件的地區(qū)建設加油站,、加氣站、充電站等可使用存量集體建設用地,，擴大成品油市場消費,。

發(fā)揮財政資金引導作用。統籌用好中央財政服務業(yè)發(fā)展資金等現有專項資金或政策,，補齊流通領域短板,。

加大金融支持力度。鼓勵金融機構創(chuàng)新消費信貸產品和服務,。鼓勵金融機構對居民購買新能源汽車,、綠色智能家電、智能家居,、節(jié)水器具等綠色智能產品提供信貸支持,，加大對新消費領域金融支持力度。

優(yōu)化市場流通環(huán)境,。強化消費信用體系建設,，加快建設覆蓋線上線下的重要產品追溯體系。修訂汽車,、平板電視等消費品修理更換退貨責任規(guī)定,。積極倡導企業(yè)實行無理由退貨制度,。