運(yùn)營商推出“流量不限量”套餐后，人們在使用手機(jī)流量時(shí)不再像過去那樣“小心翼翼”,。地鐵里,、公交上,，“低頭族”捧著手機(jī)追熱門網(wǎng)劇,、刷小視頻的場景幾乎隨處可見,。

當(dāng)手機(jī)流量不再那么金貴時(shí),，卻又出現(xiàn)了新的質(zhì)疑,。近期,，有網(wǎng)民反映4G網(wǎng)速越來越慢。甚至有傳言稱,，4G網(wǎng)絡(luò)速度下降,，可能與5G的建設(shè)推廣有關(guān)。

一時(shí)間,，“4G降速”成為了網(wǎng)絡(luò)熱議的焦點(diǎn)話題,。近日，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人,、信息通信發(fā)展司司長聞庫在接受媒體集體采訪時(shí)指出,，工業(yè)和信息化部之前從未，將來也不會(huì)要求相關(guān)運(yùn)營商降低或限制4G網(wǎng)絡(luò)速率,。工業(yè)和信息化部將進(jìn)一步加強(qiáng)對運(yùn)營商的監(jiān)管,，切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益,。

4G網(wǎng)絡(luò)速率到底咋樣

相關(guān)網(wǎng)絡(luò)傳聞稱，“經(jīng)網(wǎng)友實(shí)測,，理論上4G網(wǎng)絡(luò)速度應(yīng)該是100Mbps,，折合為12.5M/s，但實(shí)際速度只有1.51M/s,，整整差了11M/s”,。

在北京理工大學(xué)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及對抗技術(shù)研究所所長閆懷志看來，網(wǎng)友實(shí)測的樣本數(shù)量有限,，要了解整體4G網(wǎng)絡(luò)速率的實(shí)際情況,，需要大范圍監(jiān)測樣本的數(shù)據(jù)。

此前,，工業(yè)和信息化部指導(dǎo)中國信息通信研究院搭建了覆蓋全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）的監(jiān)測平臺(tái),，通過技術(shù)手段監(jiān)測4G網(wǎng)絡(luò)速率,，目前每季度監(jiān)測樣本數(shù)已超過7100萬,。

聞庫介紹,，來自上述平臺(tái)的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，近年來全國4G平均下載速率持續(xù)穩(wěn)步提升,，2019年7月達(dá)23.78Mbps,，整體上未出現(xiàn)速率明顯下降的情況。

“從客觀上看,，4G網(wǎng)速并沒有變慢,，而且網(wǎng)絡(luò)速度是一直在提升的?！碧旖虼髮W(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院教授王曉飛在接受科技日報(bào)記者采訪時(shí)說道,。

用戶感覺網(wǎng)速變慢為哪般

官方監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，4G網(wǎng)絡(luò)速率整體上并沒有出現(xiàn)明顯下降,，那么為何有用戶反映網(wǎng)速慢,？

“這跟運(yùn)營商普遍推出的不限流量套餐相關(guān)，新的資費(fèi)流量標(biāo)準(zhǔn)下,，大家敞開了用流量,，有些人即使家里有Wi-Fi也不用，一定程度上造成了網(wǎng)絡(luò)擁堵,?！蓖ㄐ艑I(yè)博士、原陸軍工程大學(xué)副教授張馳說,。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，2018年全年戶均移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量（DOU）為4.42GB,，而今年7月DOU已達(dá)8.33GB，增長近1倍,?！坝脩魧α髁康男枨蠹ぴ觯窘ㄔO(shè)的速度難以跟上,，難免感覺網(wǎng)速變慢,。”張馳說,。

同樣,，閆懷志也認(rèn)為，網(wǎng)民上網(wǎng)需求增多,，網(wǎng)民用戶總數(shù)與單個(gè)用戶流量需求的雙增,，給現(xiàn)有4G網(wǎng)絡(luò)帶來了較大的流量壓力，網(wǎng)絡(luò)并發(fā)服務(wù)請求的競爭給網(wǎng)絡(luò)帶來了較大壓力,，一定程度上影響了用戶體驗(yàn),。

對此，王曉飛也表達(dá)了相近的觀點(diǎn),。他指出,，一方面，大家都用手機(jī)看直播,、刷視頻,，而4G網(wǎng)絡(luò)的帶寬和處理能力是有限的，如果很多人同時(shí)在線,，就可能會(huì)感覺網(wǎng)速變慢,。

另一方面，隨著手機(jī)APP不斷更新和服務(wù)質(zhì)量的提升,，傳送的數(shù)據(jù)量也日益增多,，對流量、帶寬的需求更多,。比如,，一些短視頻APP，早期提供的視頻清晰度較低,，傳送數(shù)據(jù)較少,；而現(xiàn)在它們能提供清晰度更高的視頻，觀看這些視頻時(shí)就需要更多的流量,、更大的帶寬,。

“因此，用戶感覺網(wǎng)速變慢,，可能是一個(gè)相對變慢的問題,，并非網(wǎng)速真的降低,。”王曉飛分析道,。

跟5G建設(shè)推廣是否有關(guān)

有觀點(diǎn)認(rèn)為,，運(yùn)營商把資金都投入到5G建設(shè)上，停止了對4G的建設(shè),，所以4G網(wǎng)速越來越慢,。對此，張馳表示,，實(shí)際情況并不是這樣,。

“據(jù)我了解，三大運(yùn)營商也非常想提升4G網(wǎng)速,，尤其是在北上廣深的繁華地段,。但在實(shí)際建設(shè)中碰到了一些技術(shù)限制?！睆堮Y介紹,，4G基站建設(shè)有著一定的標(biāo)準(zhǔn)，它的帶寬有多寬,、覆蓋范圍有多大,，都是有限制的，目前的情況是接近極限了,，往上提升將面臨技術(shù)瓶頸,。

此外,，還有傳言稱,，4G網(wǎng)絡(luò)速度下降，目的是“為了推廣5G”,。在王曉飛看來,，這種觀點(diǎn)有炒作的嫌疑。

他進(jìn)一步分析道,，一方面,，目前運(yùn)營商還沒有大規(guī)模地推出各種各樣的5G套餐，不存在特意降低4G速率去兜售5G套餐的可能性,。另一方面,，有業(yè)內(nèi)人士透露，5G套餐資費(fèi)相對比較貴,，主要針對通信需求較多的高端用戶,，因此，不可能為了少量高端用戶,，去拉低整個(gè)4G的速率,。

聞庫在接受媒體集體采訪時(shí)也指出,，目前，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展剛剛起步,，建成覆蓋全國的5G網(wǎng)絡(luò)還需要數(shù)年時(shí)間,，4G作為移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分將與5G網(wǎng)絡(luò)長期并存，不存在建了5G就拆除4G或限制4G速率的必要性,。工業(yè)和信息化部在利用5G高速率,、大帶寬的特性去疏導(dǎo)4G網(wǎng)絡(luò)流量的同時(shí)，也在持續(xù)做好4G的運(yùn)維和改造,，雙管齊下,，保障用戶使用體驗(yàn)。

怎樣提升4G上網(wǎng)體驗(yàn)

“盡管導(dǎo)致用戶體驗(yàn)不佳的因素是多方面的,，但從運(yùn)營商的角度來說,，核心目標(biāo)應(yīng)該是為用戶提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?！遍Z懷志指出,，運(yùn)營商在加快5G布局的同時(shí)，也要維護(hù)好現(xiàn)有4G用戶的權(quán)益和使用體驗(yàn),，為4G用戶提供不降速服務(wù),。

聞庫在接受媒體集體采訪時(shí)也表示，工業(yè)和信息化部將從多方面入手,，推動(dòng)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容升級(jí),，讓用戶切實(shí)感受到網(wǎng)速更快、更穩(wěn)定,。

一方面,，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作。2019年5月,，工信部,、國資委印發(fā)了《關(guān)于開展深入推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展2019專項(xiàng)行動(dòng)》的通知,，針對地鐵,、學(xué)校、醫(yī)院,、大型場館等流量熱點(diǎn)區(qū)域和覆蓋薄弱地區(qū),，進(jìn)一步完善4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。深化電信普遍服務(wù)試點(diǎn),，支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)4G基站建設(shè),，提前實(shí)現(xiàn)全國98%的行政村4G覆蓋。截至2019年7月,，我國4G基站規(guī)模已經(jīng)超過了456萬,，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模位居全球首位,。

同時(shí)，指導(dǎo)運(yùn)營商積極開展網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容升級(jí),。面對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展給4G網(wǎng)絡(luò)帶來的巨大壓力,，運(yùn)營商應(yīng)積極推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用，通過引入載波聚合,、3D-MIM0等新技術(shù)來提升網(wǎng)絡(luò)容量,。同時(shí)，加快內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）向網(wǎng)絡(luò)邊緣延伸,，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息源的就近訪問,，改善用戶的上網(wǎng)體驗(yàn)。（記者 唐婷）