●　督察組到中國五礦集團(tuán)公司江西贛縣紅金稀土有限公司現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)發(fā)現(xiàn)，紅金稀土有限公司不僅紙上整改,，不見真章,，而且，督察組深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),，發(fā)現(xiàn)企業(yè)明明正在生產(chǎn)，企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人卻稱已經(jīng)停產(chǎn)。

●　作為央企的下屬企業(yè),，紅金稀土有限公司非但沒做環(huán)保守法的典范，反而上了督察組的曝光臺(tái),。雖然中國五礦集團(tuán)公司及五礦稀土集團(tuán)有限公司在歷次環(huán)保檢查中,，指出了紅金稀土有限公司存在環(huán)境污染問題，但始終沒有采取嚴(yán)格的處罰措施,，集團(tuán)上下缺乏環(huán)保責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制,，以致這家企業(yè)長期存在僥幸心理，沒有承擔(dān)起污染治理的主體責(zé)任,。

●　督察組在對(duì)重慶市督察時(shí)發(fā)現(xiàn),，永年集團(tuán)重慶礦業(yè)開發(fā)有限公司竟然在政府的眼皮底下違法生產(chǎn)。巫山縣黨委,、政府對(duì)此長期放任甚至支持,。

□　本報(bào)記者 郄建榮

第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察首次將央企納入督察范圍。其中第一批督察,，中央生態(tài)環(huán)保督察組(以下簡(jiǎn)稱督察組)選擇了中國五礦集團(tuán)和中國化工集團(tuán),。由于是首次督察，央企能否順利過關(guān)備受關(guān)注,。

督察組到中國五礦集團(tuán)公司江西贛縣紅金稀土有限公司(以下簡(jiǎn)稱紅金稀土有限公司)現(xiàn)場(chǎng)督察所看到的情形,，卻令人大跌眼鏡。紅金稀土有限公司不僅紙上整改,，不見真章,，而且，督察組深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),，發(fā)現(xiàn)企業(yè)明明正在生產(chǎn),，企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人卻稱已經(jīng)停產(chǎn)。

除了這家央企的表現(xiàn)令督察組失望外,，督察組在對(duì)重慶市督察時(shí)發(fā)現(xiàn),，永年集團(tuán)重慶礦業(yè)開發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱永年水泥廠)竟然在政府的眼皮底下違法生產(chǎn)。

隱瞞事實(shí)謊稱整改到位

紅金稀土有限公司是中國五礦集團(tuán)公司二級(jí)企業(yè)五礦稀土集團(tuán)有限公司的全資子公司，主要從事稀土冶煉分離生產(chǎn),。2008年10月,，紅金稀土有限公司被中國五礦集團(tuán)公司收購，正式成為中國五礦集團(tuán)公司二級(jí)企業(yè)的全資子公司,。

據(jù)督察組介紹,，2016年7月和2018年6月，督察組對(duì)江西省開展第一輪督察及督察“回頭看”期間,，群眾針對(duì)紅金稀土有限公司廢氣無組織排放及其所在紅金工業(yè)園(一期)異味擾民問題,，先后來電來信舉報(bào)16次。督察組交辦后,，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門責(zé)成企業(yè)整改,，并開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，但截至2019年7月17日督察組現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)企業(yè)始終沒有整改,。

紅金稀土有限公司4個(gè)萃取車間和3個(gè)附屬車間,，存在明顯的氯化氫和有機(jī)廢氣無組織排放問題,。對(duì)此,，督察組說，從2015年,，其上級(jí)企業(yè)就要求企業(yè)整改并提出整改措施,，到2016年7月，督察組對(duì)江西省開展第一輪督察,，再到2018年6月,，督察組在江西省進(jìn)行督察“回頭看”，“督察組多次轉(zhuǎn)辦群眾舉報(bào)問題,，但該公司始終態(tài)度消極,，不以為然，沒有采取任何實(shí)質(zhì)性整改措施”,。督察組指出,，特別是2018年5月，督察“回頭看”進(jìn)駐前夕,，五礦稀土集團(tuán)有限公司專門責(zé)成紅金稀土有限公司加快整改,，紅金稀土有限公司也承諾在2019年7月前完成整改，但截至今年7月督察組進(jìn)駐,，紅金稀土有限公司的整改工作根本沒有啟動(dòng),。

同時(shí)，督察中還發(fā)現(xiàn),，2018年6月,，紅金稀土有限公司被納入搬遷范圍后，“紅金稀土有限公司干脆徹底擱置廢氣治理改造，既不采取有效措施加強(qiáng)管理,、降低排放,，也不采取必要的減產(chǎn)限產(chǎn)措施減少污染，僅在萃取槽設(shè)置水封以應(yīng)付檢查,?！倍讲旖M說，這次督察前夕,，紅金稀土有限公司隱瞞事實(shí),，上報(bào)中國五礦集團(tuán)公司“問題已整改到位”。

更令人難以相信的是,，今年7月督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),，“紅金稀土有限公司車間門窗緊閉，有關(guān)負(fù)責(zé)人聲稱企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn),。然而,，督察人員依然聞到明顯異味，并尋著異味進(jìn)入車間,，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)車間所有生產(chǎn)設(shè)備都在正常生產(chǎn),，車間內(nèi)異味十分嚴(yán)重?！?/p>

督察組還透露,，紅金稀土有限公司2004年經(jīng)環(huán)評(píng)批復(fù)以來，公司產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)大,，目前形成的稀土氧化物分離產(chǎn)能已是2004年環(huán)評(píng)批復(fù)產(chǎn)能的3倍以上,。但督察人員調(diào)閱資料發(fā)現(xiàn)，各期改擴(kuò)建項(xiàng)目均未依法辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù),，屬于未批先建,。

此外，2019年6月,，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門在檢查中發(fā)現(xiàn)紅金稀土有限公司存在罐區(qū)應(yīng)急池容積不配套,、卸酸不當(dāng)導(dǎo)致地面腐蝕等6方面問題，并對(duì)其工業(yè)廢棄物露天堆放問題處以3萬元罰款,。2019年7月督察時(shí),，發(fā)現(xiàn)紅金稀土有限公司還存在污水處理站污泥不規(guī)范堆存，化學(xué)品儲(chǔ)罐圍堰設(shè)置不規(guī)范,，以及由于污水溝與雨水溝連通,，污水可直接漫流外排等問題。

長期違法排污不思悔改

今年7月20日,，督察組下沉重慶市巫山縣督察發(fā)現(xiàn),，永年水泥廠本應(yīng)于2012年淘汰的立窯水泥生產(chǎn)線仍在違法生產(chǎn)，并且環(huán)境污染問題突出，配套石灰石料場(chǎng)嚴(yán)重破壞自然保護(hù)區(qū)生態(tài),，群眾反映強(qiáng)烈,。

據(jù)督察組介紹，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》(發(fā)展改革委令2011第9號(hào))明確規(guī)定,，“窯徑3米及以上水泥機(jī)立窯”應(yīng)于2012年底前淘汰,。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，永年水泥廠采用的Φ4.2×11mJT窯屬于水泥機(jī)立窯的一種,，實(shí)際水泥熟料最大生產(chǎn)能力為400噸/日,，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》明令淘汰的落后產(chǎn)能，但是該企業(yè)一直置國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定于不顧,，自2012年3月建成以來,，長期違法違規(guī)生產(chǎn)。督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),，該企業(yè)仍在生產(chǎn),。

督察中同時(shí)發(fā)現(xiàn)，永年水泥廠長期違法排污,，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境,。2016年以來，這家企業(yè)因不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施,、超標(biāo)排放大氣污染物,、廠區(qū)揚(yáng)塵控制不到位,、無組織排放嚴(yán)重等,，多次受到地方生態(tài)環(huán)境部門的行政處罰。巫山縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站2016年8月29日監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn),，該廠顆粒物和二氧化硫排放濃度分別超出重慶市《水泥工業(yè)大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB　50/656-2016)27.68倍和4.657倍,。督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)生料磨,、熟料磨配套布袋除塵器運(yùn)行不正常,，原料庫“三防”措施不到位，粉塵無組織排放十分突出,，設(shè)備及地面集塵嚴(yán)重,，煙囪排出的滾滾濃煙經(jīng)久不散，整個(gè)廠區(qū)籠罩在一片“灰霾”之中,。

“永年水泥廠建平石灰石料場(chǎng)(含兩宗石灰石采礦權(quán))全部位于重慶江南市級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi),，自2012年建成投產(chǎn)以來長期違規(guī)從事石灰石開采活動(dòng)，共計(jì)侵占保護(hù)區(qū)面積0.114平方公里,?！倍讲旖M說，永年水泥廠石灰石料場(chǎng)關(guān)閉后，企業(yè)未積極履行法定生態(tài)修復(fù)責(zé)任,，生態(tài)破壞至今沒有得到恢復(fù)?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，采礦形成的約50000平方米環(huán)境創(chuàng)面,，猶如道道“疤痕”,。

督察組指出，永年水泥廠與巫山縣城隔江相望,，群眾對(duì)其環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題反映強(qiáng)烈,。走訪過程中，當(dāng)?shù)厝罕娬f,，每天早上打開窗戶,，映入眼簾的不僅有江南自然保護(hù)區(qū)的綠水青山，還有永年水泥廠的滾滾濃煙和采礦創(chuàng)面,。調(diào)閱巫山縣近年環(huán)境信訪投訴情況發(fā)現(xiàn),，永年水泥廠環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題一直是當(dāng)?shù)厝罕娡对V熱點(diǎn)。督察組進(jìn)駐重慶后,，群眾通過電話又多次舉報(bào)永年水泥廠環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題,。

污染治理主體責(zé)任缺失

作為央企的下屬企業(yè)，紅金稀土有限公司非但沒做環(huán)保守法的典范,，反而上了督察組的曝光臺(tái),。對(duì)此，人們不禁要問,，到底是什么原因令這家企業(yè)如此大膽,？督察組分析說，雖然中國五礦集團(tuán)公司及五礦稀土集團(tuán)有限公司在歷次環(huán)保檢查中,，指出了紅金稀土有限公司存在環(huán)境污染問題,，但始終沒有采取嚴(yán)格的處罰措施，集團(tuán)上下缺乏環(huán)保責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制,，以致這家企業(yè)長期存在僥幸心理,，沒有承擔(dān)起污染治理的主體責(zé)任。

督察組指出,，將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,，涉及失職失責(zé)的，要求五礦集團(tuán)調(diào)查問責(zé)到位,。

針對(duì)永年水泥廠長期違法生產(chǎn)等問題,，督察組說，巫山縣黨委,、政府長期放任甚至支持永年水泥廠在眼皮底下違法生產(chǎn),。2015年8月,，在明知永年水泥廠屬于國家明令淘汰企業(yè)、被排除在換發(fā)水泥生產(chǎn)許可證之外的情況下,，以需要該廠協(xié)同處置生活污泥為由,，請(qǐng)求有關(guān)方面同意換發(fā)水泥生產(chǎn)許可證。2017年,，重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出該問題后,，巫山縣黨委、政府仍置若罔聞,，以該企業(yè)手續(xù)完備為由,，將關(guān)閉時(shí)限擅自放寬至2020年12月31日。

行業(yè)主管部門不作為,、亂作為也是一個(gè)重要原因,。據(jù)督察組介紹，2012年以來,，重慶市,、巫山縣兩級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化部門在明知永年水泥廠屬于落后產(chǎn)能淘汰范圍的情況下，始終沒有將該企業(yè)列入年度淘汰計(jì)劃,，原重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局還于2016年1月違規(guī)為該企業(yè)換發(fā)水泥生產(chǎn)許可證,，致使該企業(yè)持續(xù)違法違規(guī)生產(chǎn)至今。巫山縣國土資源部門先后兩次違規(guī)批準(zhǔn)該企業(yè)位于江南市級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的采礦權(quán),，督促企業(yè)落實(shí)礦山生態(tài)修復(fù)不力,。

同時(shí)，巫山縣林業(yè)部門履行自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理責(zé)任不到位,，對(duì)永年水泥廠長期在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法采礦問題視而不見,，以致企業(yè)長期非法采礦，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境,；巫山縣生態(tài)環(huán)境部門對(duì)永年水泥廠環(huán)境監(jiān)管不到位,，存在以罰代管現(xiàn)象,。

督察組強(qiáng)調(diào),，進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況，并要求地方依紀(jì)依法查處整改到位,。