70年年均增長15.6% 去年三產(chǎn)占比達59.3%

投資助力高質(zhì)量發(fā)展（經(jīng)濟新方位·70年數(shù)據(jù)說明什么）

本報記者  李心萍

我國深入發(fā)掘內(nèi)需潛力,，經(jīng)濟增長向消費,、投資、出口三大動力協(xié)調(diào)驅(qū)動轉(zhuǎn)變，有效投資與消費升級良性互動局面正逐漸形成

優(yōu)化投資結構,，要增加有效投資，要加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資力度,，促進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展

從手工作坊到現(xiàn)代化工廠,，從一窮二白到擁有最完整的工業(yè)體系，新中國成立70年來,，全國固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長,，有力帶動經(jīng)濟增長，擴大了生產(chǎn)能力,，拓展了居民生活空間,。進入新時代，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境,，如何繼續(xù)發(fā)揮好投資的關鍵作用,？如何讓投資引擎保持平穩(wěn)有力？記者采訪了業(yè)內(nèi)專家,。

有效投資與消費升級良性互動局面正逐漸形成

70年來,，全國固定資產(chǎn)投資年均增長15.6%。2018年,，全國資本形成率為44.9%,，資本形成總額對經(jīng)濟增長的貢獻率為32.4%,。“從供給側看,，投資是我國生產(chǎn)能力提升,、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進的主要動力源泉?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究員許召元說,。

看數(shù)據(jù)，1953—1980年,，全國全民所有制單位固定資產(chǎn)投資年均增長10.7%,，建成一批國家工業(yè)化必需的冶金、汽車,、機械,、煤炭、石油等基礎產(chǎn)業(yè)項目,；1981—2012年,，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長21.1%，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地變化,，交通,、通信等基礎設施變?yōu)閮?yōu)勢支撐；2013—2018年,，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長10.7%,，我國成功成為擁有全部工業(yè)門類、200多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界首位的制造業(yè)大國,。

“從需求側看,，投資是我國實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛重要的力量和支撐，是我國經(jīng)濟增長的重要引擎之一,?！痹S召元說。

雖然經(jīng)過長期的投資高增長,，投資效率處于下降趨勢,。但黨的十八大以來，我國深入發(fā)掘內(nèi)需潛力,，經(jīng)濟增長向消費,、投資、出口三大動力協(xié)調(diào)驅(qū)動轉(zhuǎn)變,，有效投資與消費升級良性互動局面正逐漸形成,。

中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員劉立峰表示，當前，我國的投資越來越貼近消費需求,，越來越接近市場要求,，為消費升級提供了支撐保障。綠色,、安全,、提供更好消費體驗的高端投資正逐步增加，提高了相關領域的供給能力,；養(yǎng)老,、家政、育幼等生活服務的投資增加明顯,，彌補了社會領域的供給短板,；投資越來越向新型基礎設施、研發(fā)設計,、物流,、信息服務等高附加值領域集中，幫助提高了產(chǎn)品質(zhì)量,，更好服務于新消費,。“反過來,，實現(xiàn)消費升級，進一步做大做強國內(nèi)市場,，才能創(chuàng)造投資需求,，為有效投資提供發(fā)展空間?！痹S召元說,。

三產(chǎn)引領地位日趨鞏固，穩(wěn)定制造業(yè)投資作用關鍵

“70年來,，尤其是改革開放以來,，第二產(chǎn)業(yè)投資活力有效釋放，推動中國制造業(yè)水平不斷提升,。近幾年來,，第三產(chǎn)業(yè)投資快速增長，比重穩(wěn)步提升,，在投資中的引領地位日趨鞏固,。”許召元說,，2018年,，第三產(chǎn)業(yè)投資占全部投資的比重為59.3%，比第二產(chǎn)業(yè)投資高22.4個百分點。第三產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展壯大,，帶動第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重明顯提高,，2018年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比達52.2%,。

對此,，劉立峰表示，第三產(chǎn)業(yè)領域眾多,，既有關系人民基本需求的教育,、衛(wèi)生、居民服務等領域,，也有影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的能源,、交通、通信,、水利,、市政等基礎設施行業(yè)，還有促進技術進步和勞動力素質(zhì)提高的科技,、健康,、文化等部門。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和人民物質(zhì)文化需求不斷升級,，第三產(chǎn)業(yè)的投資需求將不斷擴大,。因此，投資重心從第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)有一定的必然性,。

“從第三產(chǎn)業(yè)投資結構看,，涉及水利、環(huán)保等基礎設施以及教育,、衛(wèi)生,、文化等消費升級重要方向領域的投資增速較快，這與我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的趨勢密切相關,，未來還將持續(xù)穩(wěn)步提升,。”許召元說,。

劉立峰也表示,，雖然我國第二產(chǎn)業(yè)投資成績斐然，但仍有許多短板,，在一些關鍵技術,、核心部件上仍存在“卡脖子”問題，必須保持制造業(yè)投資的一定份額,，方能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

近日召開的中共中央政治局會議再次提出,，穩(wěn)定制造業(yè)投資?！胺€(wěn)定制造業(yè)投資是我們一以貫之的政策,。”中國人民大學副校長劉元春說,，尤其是隨著供給側結構性改革的推進,，在優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能擴大、產(chǎn)業(yè)結構升級,、彌補發(fā)展短板過程中,，投資同樣具有關鍵性作用。

提高效率優(yōu)化結構,，補齊軟硬短板

隨著中國經(jīng)濟邁入新的發(fā)展階段,，投資也將穩(wěn)定在與經(jīng)濟發(fā)展相適應的增長速度。我們怎樣才能繼續(xù)發(fā)揮好投資的關鍵作用,？

“提高投資效率,、優(yōu)化投資結構?！痹S召元說,。要進一步提高投資效率，就要進一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，用好民間投資,，同時創(chuàng)新體制機制，吸引社會資本加入政府投資項目,，提高政府投資的效率,。

優(yōu)化投資結構，一方面要增加有效投資,，幫助制造業(yè)實現(xiàn)從中低端到中高端的升級,，提升我國產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平,，擴大有效供給,。“尤其是要進一步優(yōu)化營商環(huán)境,，降低實體經(jīng)濟的成本,，促進、引導民間投資加快新舊動能轉(zhuǎn)換,，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。”許召元說,。

另一方面,，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資力度,，促進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。2013—2018年,，我國高技術產(chǎn)業(yè)投資年均增長16.9%,，增速比全社會投資高6.2個百分點。其中,，高技術制造業(yè)投資年均增長15%,，增速比全部制造業(yè)投資高5.4個百分點；高技術服務業(yè)投資年均增長20.3%,，增速比全部服務業(yè)投資高8.2個百分點,。“尤其是在一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，還需要國家進一步加大投資力度,，并做好政策銜接工作，保持政策連貫性,，為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航,。”劉元春說,。

同時,，投資還應專注在補短板領域，不僅要補齊信息網(wǎng)絡,、高速鐵路,、貨運鐵路等硬短板，還要補齊技術創(chuàng)新,、人才培養(yǎng)等軟短板,。中共中央政治局會議明確提出，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、城市停車場,、城鄉(xiāng)冷鏈物流設施建設等補短板工程，加快推進信息網(wǎng)絡等新型基礎設施建設,?！按舜螘h列出的補短板工程和新型基礎設施建設投資規(guī)模大，且基本都與消費升級有關,，以投資促消費,，以消費帶投資，實現(xiàn)投資與消費的良性互動,?！眲⒘⒎逭f。

此外,，要堅持虛擬經(jīng)濟服務實體經(jīng)濟的宗旨,，暢通儲蓄向投資的轉(zhuǎn)化渠道,，保障有效投資的資金來源充裕。防范各類債務風險,，遏制市場過度投機,，防止“脫實向虛”,。

《 人民日報 》（ 2019年08月10日 02 版）