經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 張 毅

新中國成立70年,，陜西這個(gè)曾經(jīng)偏居西部內(nèi)陸的農(nóng)業(yè)省從生產(chǎn)力低下,、百廢待興的落后狀態(tài),，一躍成為糧豐物茂,、工業(yè)門類齊全、科教實(shí)力雄厚、經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)增長的國家向西開放的核心區(qū)。

數(shù)據(jù)顯示，70年來,，陜西生產(chǎn)總值增長了12723倍，人均收入增長755倍,，新中國第一架無人機(jī),、首只彩色顯像管,、第一塊集成電路、第一架民用客機(jī),、第一臺火箭發(fā)動機(jī)……均誕生在這片黃土地上,。

2015年2月，習(xí)近平總書記來陜西視察,，對陜西發(fā)展提出“追趕超越”和“五個(gè)扎實(shí)”的新定位,、新要求。古老的三秦大地再次踏上追趕超越高質(zhì)量發(fā)展的新征程,。

國家擔(dān)當(dāng),，再造產(chǎn)業(yè)新體系

梳理70年陜西經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)，有三大節(jié)點(diǎn)不可回避：一是國家“一五”計(jì)劃,、“二五”計(jì)劃時(shí)期,，國家布局建設(shè)了以國防科技和現(xiàn)代紡織為主的一大批企業(yè)，其中,，1953年全國156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中,，布局在陜西的有24個(gè)，數(shù)量居全國第二位,?！岸濉庇?jì)劃期間，國家繼續(xù)加大對陜西工業(yè)領(lǐng)域投資,，到1965年,，陜西工業(yè)總產(chǎn)值中，機(jī)械工業(yè)和紡織工業(yè)分別占到36.8％和27.5％,，成為兩大支柱產(chǎn)業(yè),。二是國家“三線建設(shè)”期間，陜西又迎來一大批軍工民用,、交通設(shè)備等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),。如今的秦川機(jī)床、陜汽,、法士特等一批全國裝備制造行業(yè)標(biāo)桿以及諸多國家級大型科研院所均誕生于此。三是改革開放以來,，在國企改革煥發(fā)生機(jī)的同時(shí),，源自國有科教單位創(chuàng)新人才外溢引發(fā)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大潮。以國家西安高新區(qū),、寶雞高新區(qū)等聚集區(qū)為代表的民營科技產(chǎn)業(yè)勢能再次為陜西經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)大活力,。此外，興發(fā)于上世紀(jì)之交的陜北能源化工基地,，為陜西工業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大動能,。

基于歷史和地域產(chǎn)業(yè)要素稟賦,，70年來，特別是黨的十八大以來,，陜西精心構(gòu)建體現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化存量，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)增量,，積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。一是“優(yōu)煤、強(qiáng)電,、穩(wěn)油,、擴(kuò)氣、促新,、深轉(zhuǎn)化”,，推動能源工業(yè)穩(wěn)定增長。二是加快培育發(fā)展新動能,，圍繞現(xiàn)代化工,、汽車、航空航天與高端裝備制造,、新一代信息技術(shù),、新材料和現(xiàn)代醫(yī)藥6大新支柱產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)業(yè)鏈。2018年,，陜西新能源汽車,、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量分別增長70%和36.9%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長10.4%,。三是加快發(fā)展服務(wù)業(yè),，積極開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，大力發(fā)展金融,、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。

突出制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的首要著力點(diǎn)。為此,，陜西在加速推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,，推動能源化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，發(fā)力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)方案,，推動先進(jìn)裝備制造、集成電路,、新能源汽車,、新材料等產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍升，軌道交通,、工業(yè)機(jī)器人,、航空,、航天，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群異軍突起,；汽車,、輸變電、節(jié)能環(huán)保,、數(shù)控機(jī)床等領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)正加速由設(shè)備提供商向系統(tǒng)集成服務(wù)商轉(zhuǎn)變,。一大批大中型骨干企業(yè)、“專精特新”科技型中小企業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)上游銜枚疾進(jìn),。

融合發(fā)展,，釋放潛能新活力

新中國成立以來，陜西聚集了豐厚的科教資源,。然而,，曾經(jīng)的計(jì)劃體制下科技資源的“二元結(jié)構(gòu)”所導(dǎo)致的“分割、分隔,、分離”現(xiàn)象,，長期嚴(yán)重制約著創(chuàng)新潛能的釋放。2009年,，陜西在全國率先啟動“統(tǒng)籌科技資源改革”,。此后，伴隨著國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)試點(diǎn)等一系列改革措施的深入實(shí)踐,，以市場化機(jī)制為引導(dǎo)的“融合發(fā)展”成為陜西激活豐厚創(chuàng)新資源的引爆器,。

重構(gòu)“政、軍,、民,、產(chǎn)、學(xué),、研,、用、才”等多位一體的創(chuàng)新體系,，統(tǒng)籌國家,、地方、軍工和市場等各類創(chuàng)新資源同向發(fā)力協(xié)同作戰(zhàn),，系統(tǒng)實(shí)施科技創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,、商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新,，是陜西深化全面“創(chuàng)改”的重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo),。

作為承載各類創(chuàng)新資源加速融合,、深度共享的市場化平臺之一，西安科技大市場以財(cái)政獎補(bǔ)政策為引導(dǎo),，利用其“科技資源信息化平臺,、科技服務(wù)市場化平臺、移動互聯(lián)平臺”等線上線下的數(shù)據(jù)集成能力和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,，“撬動”265家分屬不同條塊的高等院校,、科研院所和軍工單位的13235臺（套）大型科學(xué)儀器入網(wǎng)，其中軍工單位儀器設(shè)備約占網(wǎng)內(nèi)共享儀器的28.4%,，使過去深藏甚至閑置在高校,、科研院所和軍工單位的儀器設(shè)備共享率達(dá)30%。目前,，科技大市場平臺線上交易系統(tǒng)為各類企業(yè),、高校和科研機(jī)構(gòu)共開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)店鋪107家，累計(jì)發(fā)布可運(yùn)營專利14231件,，解密國防專利7560件,，軍民兩用技術(shù)1041項(xiàng)，軍民融合大數(shù)據(jù)中心已成為目前國內(nèi)唯一具有軍民融合導(dǎo)航檢索,、智慧決策,、解密國防專利深加工等特色功能的大型公益IP檢索系統(tǒng)。

圍繞“軍民融合”與“統(tǒng)籌科技資源”兩大改革重點(diǎn),，陜西先后出臺“打造‘一帶一路’創(chuàng)新中心的實(shí)施意見”“軍民融合補(bǔ)短板促發(fā)展實(shí)施方案”等34項(xiàng)120條新政策新機(jī)制,。此外，精心打造創(chuàng)新平臺,，中國西部科技創(chuàng)新港,、中科院西安科學(xué)園建設(shè)等融合創(chuàng)新平臺，陜西空天動力研究院相繼落地,。西咸新區(qū)等4個(gè)國家雙創(chuàng)基地孵化企業(yè)和團(tuán)隊(duì)超過1.4萬個(gè),，2018年陜西有33項(xiàng)科技成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎，技術(shù)合同交易額突破1100億元,，萬人發(fā)明專利擁有量居全國第七位,。“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”企業(yè)超過1000家,，軍民融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國第二位,。

向西開放，重繪絲路新畫卷

陜西地處國家版圖中心,，新中國成立后,，雖然國家陸續(xù)在這里布局了縱橫交錯的交通網(wǎng)絡(luò)，但受制于交通成本和基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，直至改革開放后很多年,，經(jīng)濟(jì)外向度低始終是制約陜西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵“短板”,。

隨著“一帶一路”倡議的深入實(shí)施，陜西向西開放的“門戶”優(yōu)勢日漸凸顯,。黨的十九大以后,，陜西跳出三秦謀布局，圍繞短板聚合力,，提出大力發(fā)展“樞紐經(jīng)濟(jì),、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)”,，力促要素加速流動,。先后出臺了40多條新政策，為建立綜合交通運(yùn)輸體系,、創(chuàng)新海鐵公鐵聯(lián)運(yùn),、壯大跨境電商和優(yōu)化營商環(huán)境以及靶向招商等開放式發(fā)展精準(zhǔn)加力。

本著密織通道,，物暢其流的原則,，陜西共實(shí)施重點(diǎn)設(shè)施項(xiàng)目289個(gè)，完成投資3278.5億元,。新建成鐵路,、高速公路里程均超過1000公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)5279公里,；高速鐵路通車?yán)锍踢_(dá)854公里,，在全國排名第九位。2018年西安咸陽國際機(jī)場旅客吞吐量為4465萬余人次,，躍居全國第七位,，其中國際（地區(qū)）旅客量增速位居全國十大機(jī)場首位；全年貨郵吞吐量首次突破30萬噸,，增幅位居全國十大機(jī)場首位,。此外，陜西還設(shè)立了西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),，組建西北國際貨運(yùn)航空公司,，西安咸陽國際機(jī)場客運(yùn)吞吐量實(shí)現(xiàn)晉位且獲批第五航權(quán)。中歐班列長安號實(shí)載開行1235列,，重載率,、滿載率均居全國第一位，鐵路旅客發(fā)送人數(shù),、貨物發(fā)送量增幅分別居全國第一位和第二位,。陜西自貿(mào)區(qū)165項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)基本完成,，7項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣。

以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展,，陜西有三個(gè)著力點(diǎn)：一是以織密公路網(wǎng),、做大鐵路網(wǎng)、優(yōu)化航空網(wǎng),、構(gòu)建綜合交通網(wǎng)、做強(qiáng)信息網(wǎng),，加快建立陸空互動,、多式聯(lián)運(yùn)的綜合交通運(yùn)輸體系做實(shí)樞紐經(jīng)濟(jì)。二是打造“一帶一路”五大中心,，提高全球資源配置能力做大門戶經(jīng)濟(jì),。三是實(shí)施高端人才支持計(jì)劃，加強(qiáng)院士專家工作站,、博士后工作站,、技能大師工作室和技術(shù)人才發(fā)展平臺建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+物流”建設(shè),，完善城鄉(xiāng)配送體系,，積極培育無車承運(yùn)人、智慧物流等現(xiàn)代物流新業(yè)態(tài),，支持企業(yè)開拓海外市場,，創(chuàng)新做強(qiáng)流動經(jīng)濟(jì)。