有讀者爆料,，小區(qū)里領(lǐng)垃圾袋需要手機裝APP,，還要開放很多隱私權(quán)限，記者實地體驗發(fā)現(xiàn)確實如此運營公司稱已進駐杭州超過1000個小區(qū),，將跟進隱私問題,；是否涉嫌侵犯用戶隱私，看看律師怎么說,。

你留意過家里垃圾袋的領(lǐng)取方式嗎,？家住杭州江干區(qū)曙光之城小區(qū)的郭女士爆料稱，小區(qū)里領(lǐng)垃圾袋的機器換了,，“原來是刷卡(領(lǐng)取)的,，從7月份開始要先下載安裝APP才能領(lǐng)垃圾袋?！?/p>

不用再刷卡,，聽上去更方便,，但郭女士發(fā)現(xiàn)安裝的APP不僅要開放手機通訊錄、照片庫等涉及用戶隱私的權(quán)限,，注冊時也需要與手機號和家庭住址綁定,。“我就領(lǐng)個垃圾袋,，為什么連通訊錄,、照片庫都要開放？”郭女士說附近其他小區(qū)里也安裝了這樣的智能垃圾袋發(fā)放機,，不少人也有這個疑問,。

個人隱私，就值一個垃圾袋,？這到底是怎么回事,？錢報記者走訪了幾個已安裝智能垃圾袋發(fā)放機的小區(qū)，想把事情搞清楚,。

現(xiàn)場：用戶拒絕隱私授權(quán)，垃圾袋沒領(lǐng)到

記者到曙光之城時,，正好有兩位業(yè)主想領(lǐng)垃圾袋,。兩位業(yè)主都是第一次使用智能垃圾袋發(fā)放機，按照領(lǐng)取流程需要先掃描機器上的二維碼下載并安裝APP,，完成用戶注冊,，才能領(lǐng)到垃圾袋。

掃描二維碼后,，業(yè)主手機上跳出了是否下載,、安裝一款名為“輕松互連”APP的提示。完成下載后,，在安裝時,，手機又跳出提示，詢問用戶是否同意開放“設(shè)備定位”,。此時,，兩位業(yè)主做出了不同選擇。一位業(yè)主A選擇拒絕,，結(jié)果APP安裝被中斷,。另一位業(yè)主B則選擇了同意，然后手機屏幕上顯示要求用戶開啟包括拍照,、撥號,、通訊錄等涉及個人信息的授權(quán)。這位業(yè)主繼續(xù)選擇同意,，APP安裝成功,。

APP安裝好了,，但還不能領(lǐng)垃圾袋，得先注冊,。注冊時,，需要用戶綁定手機號和家庭住址，同時,，界面上出現(xiàn)了“業(yè)主”,、“租戶”兩種身份選擇，明確身份后,，注冊才算成功,。完成這些步驟后，業(yè)主B打開“輕松互連”上的掃一掃功能,，掃描機器屏幕上的二維碼,，只聽“咚”一聲，一卷垃圾袋順利掉到了領(lǐng)取口,。

業(yè)主A決定再試一次,，結(jié)果在是否開放隱私權(quán)限上猶豫再三，最后還是放棄,，沒領(lǐng)到垃圾袋,。“(如果開放權(quán)限)那不是我手機里的東西他都知道啦,！”

正說著又來了一位業(yè)主,，手里拿著一張公交卡大小的卡片，說原來刷這張卡就可以領(lǐng)垃圾袋,。但他在新機器上試了好幾次,，就是沒反應(yīng)。于是,，記者跟著這位業(yè)主到小區(qū)物業(yè)詢問情況,。“原來的垃圾袋發(fā)放機拆掉了,，現(xiàn)在新的都要裝APP才能領(lǐng),。”物業(yè)工作人員說,，自從一個多月前更換了新的智能垃圾袋發(fā)放機,，已經(jīng)有不少業(yè)主來反映情況了，“說裝APP還不如原來刷卡方便,，老人來拿垃圾袋,，拿個卡比用手機方便?！边@位工作人員解釋,，換機器是社區(qū)定的,，物業(yè)也只是配合。

走訪：不同小區(qū)垃圾袋領(lǐng)取方式不一樣

記者隨后走訪了附近的小區(qū),，在東港嘉苑等小區(qū)也看到了已經(jīng)安裝好的智能垃圾袋發(fā)放機,，領(lǐng)取方式也一樣。有的社區(qū)比較仔細,，在機器上貼了A4紙打印的安裝流程,。

在稻香園、耀江公寓等小區(qū),，記者也看到了同樣的垃圾袋發(fā)放機,，安裝已完成，但小區(qū)居民表示,，目前還未啟用,，他們還是按照原來的方式到社區(qū)登記然后領(lǐng)取垃圾袋?！罢f是從9月份開始也要用那個機器領(lǐng)了,。”有業(yè)主說,。

不走訪不知道,，原來不僅不同小區(qū)的垃圾袋領(lǐng)取方式不一樣，有的同個小區(qū)領(lǐng)垃圾袋的方式也不一樣,。“我們小區(qū)發(fā)黃色和綠色兩種垃圾袋,，綠色垃圾袋用智能垃圾分類卡領(lǐng),，黃色垃圾袋要下載安裝APP，然后掃二維碼才能領(lǐng),?！焙材懔中^(qū)的一位業(yè)主給記者看他收到的短信，是社區(qū)發(fā)來催促業(yè)主攜帶相關(guān)證件去領(lǐng)取智能垃圾分類卡的,，“領(lǐng)卡還比較方便,，我們的信息社區(qū)都有，只要出示身份證,，就可以,。安裝APP的話，確實要開放很多隱私權(quán)限,，但不裝領(lǐng)不到垃圾袋,。”

為什么不同小區(qū)的垃圾袋發(fā)放會有這么多不同,？“發(fā)放垃圾袋的形式一般由街道層面確定,，社區(qū)配合,，所以同一街道的小區(qū)發(fā)放垃圾袋的形式基本是一樣的?！背菛|某社區(qū)負責(zé)人告訴記者,，他們社區(qū)最近也收到了不少居民的反饋，主要是反映新的垃圾袋發(fā)放方式不太方便,，至于APP注冊要與手機號和家庭住址捆綁的問題,，在他看來主要是為了垃圾溯源方便，不應(yīng)該算侵犯隱私,。但他并不知道安裝APP時會要求用戶開放多項隱私權(quán)限,。“我們會把這類情況向上級單位反饋,?！?/p>

“據(jù)我所知，無論是街道還是社區(qū)都沒有要求(或授權(quán))這些發(fā)放垃圾袋的企業(yè)收集用戶信息數(shù)據(jù),?！绷硪簧鐓^(qū)的負責(zé)人則告訴錢報記者，他所負責(zé)的小區(qū)內(nèi)也有三個商品房小區(qū)馬上要啟用這種智能垃圾袋發(fā)放機,，目前在試點,。

當(dāng)事企業(yè)：考慮向60歲以上用戶發(fā)卡

那么智能垃圾袋發(fā)放機的研發(fā)單位以及“輕松互連”APP的運營方是否意識到了這個問題呢？于是,，錢報記者找到了該單位——杭州輕松環(huán)品科技有限公司,。

面對記者提出的問題，公司總裁凌超有些意外,?！熬芙^開放隱私權(quán)限應(yīng)該不影響APP的安裝，但注冊使用確實需要綁定手機號和家庭住址,?！彼f，這個要求主要是為了推行垃圾分類時能夠垃圾溯源到戶,，“只要掃描垃圾袋上的二維碼就能知道這袋垃圾是誰家扔的,，甚至知道是哪天扔的?！?/p>

如果只是發(fā)放垃圾袋,，為什么要求用戶開放包括通訊錄、照片庫在內(nèi)的多項隱私權(quán)限,？“這些功能主要是給我們的垃圾巡查員,、監(jiān)督員用的，因為他們在工作過程中需要給垃圾拍照,、上傳,?！绷璩姓J普通用戶如果只是領(lǐng)取垃圾袋確實用不上這些功能。

既然用不到,，為什么要求用戶開放授權(quán),？“以后APP內(nèi)集合的功能多了就需要用到?！毕喈?dāng)于提前做了相關(guān)功能預(yù)授權(quán),。

凌超告訴錢報記者，智能垃圾袋發(fā)放機里的垃圾袋是由他們公司免費向用戶提供的,，目前已進駐杭州超過1000個小區(qū),。“確實有收到過不熟悉智能手機的老年用戶反映使用不方便,，我們也在考慮向60歲以上的老年用戶發(fā)卡方便他們領(lǐng)取,，但侵犯隱私的問題目前為止沒人提過?！?/p>

在APP安裝過程中拒絕開放隱私權(quán)限,，結(jié)果安裝被中止的情況，凌超說以前從未遇到,，但不排除是軟件版本的問題,，他會安排工作人員排查，并給記者反饋,。截至記者發(fā)稿時,，尚未收到反饋。

該APP是否涉嫌侵犯用戶隱私

錢報記者請浙江澤大律師事務(wù)所律師趙文騁與我們一起體驗了一次完整的APP安裝,、注冊過程,。“在初步使用過程中可以看出,，該APP獲取用戶個人信息形式大致分兩種，一是要求開放手機權(quán)限,，譬如在安裝使用APP過程中,，要求開啟包括拍照、藍牙,、撥號,、訪問精準定位等涉及個人信息的權(quán)限。二是要求用戶主動提供的個人信息,。譬如注冊時用戶的手機號,，使用時要求用戶提供精確到小區(qū)、單位號,、房門號的住址信息,，并要求用戶選擇是否業(yè)主或是租戶,，同樣也涉及到用戶隱私?！壁w文騁律師說,，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第四十一條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運營者收集,、使用個人信息,，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng),、必要的原則,，公開收集、使用規(guī)則,，明示收集,、使用信息的目的、方式和范圍,，并經(jīng)被收集者同意,。

2019年1月23日，中央網(wǎng)信辦,、工業(yè)和信息化部,、公安部、市場監(jiān)管總局等多部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展App違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理的公告》的相關(guān)規(guī)定,，App運營者不收集與所提供服務(wù)無關(guān)的個人信息,；不以默認、捆綁,、停止安裝使用等手段變相強迫用戶授權(quán),；不得違反法律法規(guī)和與用戶的約定收集使用個人信息等。

趙文騁律師表示,，“輕松互連”APP要求開放權(quán)限必須明示并經(jīng)過用戶同意,。譬如在初始的安裝時，APP除提示用戶開啟“定位”權(quán)限外,，還應(yīng)當(dāng)明示收集,、使用該信息的目的、方式和范圍,。但假設(shè)APP在未獲得用戶同意的情況下,，就默認或強迫用戶開啟其他權(quán)限，屬于違法違規(guī)收集個人信息,。

其次,，從必要原則來講，還應(yīng)當(dāng)看該APP要求獲取的信息范圍是否與服務(wù)有關(guān)，是否有獲取的必要,，不得超出合理范圍,、過度收集個人信息。根據(jù)“輕松互連”APP在《服務(wù)條款》中所述,，該APP提供“包括但不限于回收服務(wù),、領(lǐng)取垃圾袋、兌換禮品,、購買商品等服務(wù)”,。因此，該APP應(yīng)當(dāng)進一步合理說明,，哪些服務(wù)項目與權(quán)限有關(guān),。