新華社上海8月8日電（記者何欣榮,、桑彤,、有之炘）籌備9個月后,，上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)迎來靴子落地的時刻,。近日,，《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》（以下簡稱《方案》）正式發(fā)布,?！斗桨浮访鞔_,，實現(xiàn)新片區(qū)與境外投資經(jīng)營便利,、貨物自由進出、資金流動便利,、運輸高度開放,、人員自由執(zhí)業(yè)、信息快捷聯(lián)通,，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū),。

從2013年掛牌至今，上海自貿(mào)區(qū)已走過近6年的發(fā)展歷程,。此次增設的新片區(qū),，到底新在哪里，特在何處,？以下5個數(shù)據(jù),，帶你領略上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的創(chuàng)新之策。

【先行啟動區(qū)面積119.5平方公里】《方案》提出,，在上海大治河以南,、金匯港以東以及小洋山島、浦東國際機場南側區(qū)域設置新片區(qū),。按照“整體規(guī)劃,、分步實施”原則，先行啟動南匯新城、臨港裝備產(chǎn)業(yè)區(qū),、小洋山島,、浦東機場南側等區(qū)域，面積為119.5平方公里,。

119. 5平方公里是什么概念,？做個簡單對比，2013年9月上海自貿(mào)區(qū)掛牌時,，面積為28.78平方公里,。2014年經(jīng)全國人大批準，面積擴展到120.72平方公里,。相比自貿(mào)區(qū),，臨港新片區(qū)一上來就有近120平方公里，起步面積大了很多,。

復旦大學上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院秘書長尹晨說,，原來自貿(mào)區(qū)推出的54項擴大開放措施，還有很多領域沒有項目落地,，很重要的原因是空間不夠,。新片區(qū)的整體面積較大，且都是連片開發(fā),，這樣的條件有利于重大投資項目的落地,。之前特斯拉就選擇落戶臨港地區(qū)，如今特斯拉超級工廠已基本完成結構封頂,，最快今年年底可以交付第一批新車,。

上海市常務副市長陳寅表示，新片區(qū)選擇在上海東南的臨港地區(qū),，選址考慮能夠承載國家戰(zhàn)略和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,，具有一定的發(fā)展空間。同時,，區(qū)域內(nèi)運輸條件非常優(yōu)越,，有洋山深水港和浦東國際機場，還有鐵路,、高速公路和軌道交通,，可以充分發(fā)揮交通樞紐對于貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。

【5個自由凸顯“特殊經(jīng)濟功能區(qū)”定位】《方案》提出,，支持新片區(qū)以投資自由,、貿(mào)易自由、資金自由,、運輸自由,、人員從業(yè)自由等為重點,，推進投資貿(mào)易自由化便利化。

比如,，在貿(mào)易方面,，新片區(qū)內(nèi)將設立物理圍網(wǎng)區(qū)域，建立洋山特殊綜合保稅區(qū),，作為對標國際公認,、競爭力最強自由貿(mào)易園區(qū)的重要載體。取消不必要的貿(mào)易監(jiān)管,、許可和程序要求,，實施更高水平的貿(mào)易自由化便利化政策和制度。

金融方面,，新片區(qū)將研究開展自由貿(mào)易賬戶本外幣一體化功能試點,，探索新片區(qū)內(nèi)資本自由流入流出和自由兌換,。

商務部副部長王受文說,，臨港新片區(qū)將建設洋山特殊綜合保稅區(qū)，作為海關特殊監(jiān)管區(qū)域一種新的類型,，探索實施以安全監(jiān)管為主,、更高水平的貿(mào)易自由化便利化監(jiān)管政策?？梢哉f,，這是特殊經(jīng)濟功能區(qū)在貿(mào)易自由化方面的一個具體體現(xiàn)，也是促進內(nèi)外貿(mào)市場一體化發(fā)展的有益探索,。

《方案》發(fā)布后,，交通銀行為新片區(qū)內(nèi)的企業(yè)上海賽默羅德生物科技有限公司辦理了新片區(qū)成立后的首筆跨境投資款匯出業(yè)務。交通銀行表示,，將把新片區(qū)的改革新政落實到操作實務中,，協(xié)助企業(yè)及時把跨境投資款匯出，用于其境外子公司的臨床研究項目,，更好服務實體經(jīng)濟,。

中國銀行上海分行副行長張欣園說，預計新片區(qū)的金融開放政策未來將進一步細化,，商業(yè)銀行將根據(jù)細則做一些突破性的嘗試和創(chuàng)新,，特別是在服務有國際市場競爭力的產(chǎn)業(yè)體系方面。

【對集成電路等行業(yè)實施15%優(yōu)惠稅率】《方案》提出,，實施具有國際競爭力的稅收制度和政策,。對新片區(qū)內(nèi)符合條件的從事集成電路、人工智能,、生物醫(yī)藥,、民用航空等關鍵領域核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè),，自設立之日起5年內(nèi)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。研究實施境外人才個人所得稅稅負差額補貼政策,。

對科技創(chuàng)新的聚焦和支持,，是臨港新片區(qū)的特點。圖森未來是注冊在臨港的一家人工智能企業(yè),。圖森未來副總經(jīng)理薛健聰說,，得益于臨港正在打造的陸、海,、空無人系統(tǒng)綜合示范區(qū),，去年企業(yè)獲得了國內(nèi)首張無人駕駛卡車的公開道路測試牌照?！芭R港有著非常豐富的人工智能應用場景,。新片區(qū)稅收支持政策的推出，將進一步加速無人駕駛的商業(yè)化進程,?！?/p>

尹晨說，當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨復雜的外部形勢,。要提升產(chǎn)業(yè)競爭力,，向價值鏈高端攀登，增強科技創(chuàng)新能力是必由之路,。新片區(qū)高度開放的環(huán)境,，有利于上海增強對高端資源要素的配置能力，更好代表國家參與全球合作競爭,。

【吸引中外人才,，“居轉(zhuǎn)戶”從7年縮短到5年】《方案》提出，建立外國人在新片區(qū)內(nèi)工作許可制度和人才簽證制度,。允許具有境外職業(yè)資格的金融,、建筑、規(guī)劃,、設計等領域符合條件的專業(yè)人才經(jīng)備案后,，在新片區(qū)內(nèi)提供服務。探索實施外籍人員配額管理制度,，為新片區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)急需的外國人才提供更加便利的服務,。

陳寅說，中央要求新片區(qū)進行差別化探索,，實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和任務,。為了落實中央要求，上海市委市政府在地方事權范圍內(nèi),，研究制定了支持新片區(qū)建設的特殊政策,。

比如,，在打造更具吸引力的人才環(huán)境上，一共提出了12條政策,，包括人才“居轉(zhuǎn)戶”（居住證轉(zhuǎn)戶籍）年限從原來的7年縮短到5年,，核心人才進一步縮短到3年。對非上海戶籍人才購房資格,，原來的政策是購房需要繳納個稅或者社保5年,，新片區(qū)縮短到3年。上海還將設立新片區(qū)專項發(fā)展資金,，5年出資總規(guī)模不少于1000億,，重點是支持新片區(qū)內(nèi)的高端人才、基礎設施建設等各方面,。

【2大國家戰(zhàn)略聯(lián)動】《方案》提出,，新片區(qū)要加強與長三角協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。支持境內(nèi)外投資者在新片區(qū)設立聯(lián)合創(chuàng)新專項資金,，就重大科研項目開展合作,，允許相關資金在長三角地區(qū)自由使用。

王受文說,，臨港新片區(qū)在上海自貿(mào)區(qū)其他片區(qū)主動服務“一帶一路”建設和長江經(jīng)濟帶發(fā)展的基礎上,，進一步強調(diào)服務和融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，增加了“加強與長三角協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展”“帶動長三角新一輪改革開放”等內(nèi)容,，戰(zhàn)略任務更加豐富。