近日發(fā)布的《攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》，明確了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)相關(guān)流程和內(nèi)容，以保障攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)順利實施,。不過，要讓攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)真正落地還有兩大挑戰(zhàn),，一是改造基礎(chǔ)電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和運營系統(tǒng)，二是同步改造第三方平臺,。只有系統(tǒng)改造好了,，才能確保用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)后的使用體驗，才能讓攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)更好落地——

7月31日,，工業(yè)和信息化部公開征求對《攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》的意見,，明確了“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的服務(wù)辦理條件、業(yè)務(wù)流程,、服務(wù)規(guī)范等內(nèi)容,。這標(biāo)志著攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)工作進(jìn)入了落地階段，用戶距離可以真正辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)指日可待,。

工信部信息通信發(fā)展司司長,、新聞發(fā)言人聞庫日前介紹說，為落實“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”工作,，工信部組織3家基礎(chǔ)電信企業(yè)和中國鐵塔公司已制定了系統(tǒng)建設(shè)改造,、聯(lián)調(diào)聯(lián)測、提供服務(wù)“三階段”的工作時間表,，部署在全國推進(jìn)“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”工作,。目前，各項工作正有序推動中,，5個試點省市共完成了230萬用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)工作,。

明確轉(zhuǎn)網(wǎng)各方權(quán)責(zé)

自2010年11月份工信部啟動第一批攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點以來，客觀存在多種問題,。針對這些問題,，《征求意見稿》明確了各方責(zé)任。

此前,，有用戶反映攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)辦理流程長,，基礎(chǔ)電信企業(yè)設(shè)置障礙為難用戶；或是用戶“在網(wǎng)協(xié)議”無法解除,，或者辦理業(yè)務(wù)“下月復(fù)下月”等。

不可否認(rèn),，確實存在個別地區(qū)個別基礎(chǔ)電信企業(yè),，把攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)作為爭搶用戶的一種“競爭手段”,，出現(xiàn)了辦理流程復(fù)雜、故意設(shè)置轉(zhuǎn)網(wǎng)門檻等不當(dāng)行為,。但也有一些屬于用戶與基礎(chǔ)電信企業(yè)之間的“在網(wǎng)協(xié)議”問題,，需要明確解除的責(zé)任和方式。

為此,，《征求意見稿》明確,，申請攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶，要同時滿足5個條件——申請攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的號碼是實名登記的,、處于正常使用狀態(tài),、已結(jié)清或約定結(jié)清電信費用、沒有或已解除在網(wǎng)約定期限限制的協(xié)議,、號碼入網(wǎng)已滿120個自然日,。

如果5個條件都滿足，仍遇到各種故意為難怎么辦,？《征求意見稿》也明確,，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得以任何方式拒絕、阻止,、拖延向用戶提供攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)查詢服務(wù)及解除限制服務(wù),；或是增設(shè)辦理條件，以任何方式拒絕,、阻止,、拖延向滿足條件的用戶提供攜出授權(quán)碼服務(wù)。

賽迪顧問信息通信產(chǎn)業(yè)研究中心分析師李朕認(rèn)為,，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是工信部近年來推出的重大專項之一,，運營商自身也在積極推動該項工作進(jìn)展。因此,，用戶大可不必?fù)?dān)心運營商拖延不辦,。如果運營商確實存在消極拖延，用戶可以向各省區(qū)市管理局以及工信部反映,，將會得到妥善處理,。

“《征求意見稿》最大亮點在于，劃分了運營商,、用戶,、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)，講明白了整個攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的辦理流程,，以及出現(xiàn)問題的對應(yīng)解決單位,。規(guī)范了未來執(zhí)行過程中運營商的工作，同時也強(qiáng)化了監(jiān)管力度,，明確從工信部至各省區(qū)市通管局都有監(jiān)督該工作,、接受用戶舉報,、解決用戶問題的責(zé)任，保障攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)能夠順利實施,?！崩铍拚f。