由里根和戈?duì)柊蛦谭蛴?987年締結(jié),；專家認(rèn)為條約失效或讓冷戰(zhàn)后形成的國(guó)際軍控體系陷入危機(jī)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月2日,，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布聲明稱美方正式退出《中導(dǎo)條約》,，俄羅斯外交部也證實(shí)了這一消息,。這項(xiàng)由美國(guó)前總統(tǒng)里根和前蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人戈?duì)柊蛦谭蛴?987年締結(jié)的軍控條約正式失效,。專家認(rèn)為,，美國(guó)正式退出《中導(dǎo)條約》或?qū)⒁l(fā)美俄之間新一輪的軍備競(jìng)賽,，同時(shí)讓冷戰(zhàn)后開始形成的國(guó)際軍控體系陷入危機(jī),。

美俄互相指責(zé)對(duì)方違反條約

《中導(dǎo)條約》全稱為《蘇聯(lián)和美國(guó)消除兩國(guó)中程和中短程導(dǎo)彈條約》,，是冷戰(zhàn)時(shí)期的一項(xiàng)標(biāo)志性軍控條約,。條約規(guī)定，美蘇兩國(guó)不再保有,、生產(chǎn)或試驗(yàn)射程在500公里至5500公里的陸基巡航導(dǎo)彈,、彈道導(dǎo)彈及其發(fā)射裝置。

據(jù)“德國(guó)之聲”報(bào)道,，在條約簽署不到五年的時(shí)間內(nèi),，美俄雙方共銷毀了2692個(gè)導(dǎo)彈。但是,，自2014年起,，美俄雙方多次為此條約產(chǎn)生爭(zhēng)端，互相指責(zé)對(duì)方違反條約相關(guān)規(guī)定,。尤其是針對(duì)俄羅斯的9M729導(dǎo)彈,，俄方稱該導(dǎo)彈射程低于500公里,，符合條約規(guī)定，但美國(guó)和北約反對(duì),，稱該導(dǎo)彈違反規(guī)定,。

2018年10月，美方指責(zé)俄方近幾年來多次違反條約規(guī)定,，并以此為由擬退出《中導(dǎo)條約》,。今年2月1日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧宣布美方暫停履行《中導(dǎo)條約》義務(wù),，從2月2日起正式啟動(dòng)為期六個(gè)月的退約程序,。蓬佩奧表示，“俄方違反條約使得數(shù)百萬歐洲人和美國(guó)人面臨巨大威脅,，美方有責(zé)任作出回應(yīng)”,。北約則表示對(duì)美國(guó)的決定“全力支持”。

據(jù)法新社報(bào)道,，美國(guó)新任國(guó)防部長(zhǎng)馬克·埃斯珀近日表示,，“《中導(dǎo)條約》對(duì)我們是有利的，但只有在雙方都遵守的情況下才有效”,，并表示將在8月2日之后“追求符合我們最大利益的事情”,。

對(duì)于美方指責(zé)，俄方表示否認(rèn)并作出回應(yīng)措施,。普京于今年3月4日簽署命令,，暫停履行《中導(dǎo)條約》義務(wù)，隨后俄羅斯杜馬和聯(lián)邦委員會(huì)于6月18日,、6月26日先后通過暫停履行《中導(dǎo)條約》的法案,，普京最終于7月3日簽署了該法案。

據(jù)“今日俄羅斯”報(bào)道,，簽署《中導(dǎo)條約》的前蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人戈?duì)柊蛦谭蛑芪灞硎?，美?guó)退出《中導(dǎo)條約》將對(duì)國(guó)際社會(huì)造成不安和混亂,，“《中導(dǎo)條約》的終止不會(huì)對(duì)國(guó)際社會(huì)有利,，反之，此舉不僅會(huì)對(duì)歐洲安全造成威脅,，也會(huì)對(duì)全球安全造成威脅”,。

美俄僅剩一項(xiàng)核武器軍控條約

許多分析人士警告稱，《中導(dǎo)條約》的消亡或?qū)?dǎo)致美國(guó)與俄羅斯之間的新一輪軍備競(jìng)賽,。據(jù)CNN報(bào)道,，美國(guó)國(guó)防部官員近日表示，美國(guó)軍方將在未來幾周內(nèi)測(cè)試新型非核彈巡航導(dǎo)彈,，作為“特朗普政府對(duì)俄羅斯常年來不遵守《中導(dǎo)條約》的回應(yīng)”,。

俄羅斯副外長(zhǎng)里亞布科夫8月1日則表示,，如果美國(guó)把《中導(dǎo)條約》所禁止的導(dǎo)彈部署到靠近俄羅斯的地方，俄方不排除采取相應(yīng)措施作出回應(yīng),。據(jù)俄媒報(bào)道,，俄羅斯將測(cè)試新一代的隱形戰(zhàn)略轟炸機(jī)。俄羅斯軍事分析專家Pavel Felgenhauer稱,，“《中導(dǎo)條約》失效后,，我們將會(huì)看到更多新型武器的研發(fā)和部署，而俄羅斯已經(jīng)準(zhǔn)備好了”,。

事實(shí)上,，在《中導(dǎo)條約》失效后，美國(guó)與俄羅斯這兩個(gè)核大國(guó)之間僅剩下一項(xiàng)雙邊核武器軍控條約——《新削減戰(zhàn)略武器條約》(New START),?！缎孪鳒p戰(zhàn)略武器條約》和《中導(dǎo)條約》一樣，是美俄之間最重要的軍控條約之一,。該條約是美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬和俄羅斯前總統(tǒng)梅德韋杰夫于2010年簽署的,，規(guī)定雙方裁減戰(zhàn)略核武器。條約將于2021年失效,，除非美俄兩國(guó)同意延長(zhǎng)條約有效期,。但CNN稱，特朗普和美國(guó)國(guó)家安全顧問博爾頓此前都表示過對(duì)《新削減戰(zhàn)略武器條約》的不滿,，該條約也陷入危機(jī),。

美國(guó)軍控協(xié)會(huì)董事會(huì)主席Thomas Countryman 1日晚表示，“沒有了《中導(dǎo)條約》,，《新削減戰(zhàn)略武器條約》又即將失效,，這意味著半個(gè)多世紀(jì)以來，世界兩大核武器國(guó)家將首次失去法律約束和核查限制”,。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月1日表示,，《中導(dǎo)條約》的消亡“非常危險(xiǎn)”，這或?qū)ⅰ凹觿《皇菧p少?gòu)椀缹?dǎo)彈所構(gòu)成的威脅”,。古特雷斯稱,，“條約失效后，世界將失去一個(gè)重要的核戰(zhàn)爭(zhēng)制約”,。

夾在美俄之間的歐洲表憂慮

事實(shí)上,，對(duì)于《中導(dǎo)條約》失效，最為擔(dān)憂的是夾在美俄之間的歐洲,。

據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道,，北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格表示，《中導(dǎo)條約》的失效是“嚴(yán)重倒退”，8月2日是“非常糟糕的一天”,。斯托爾滕貝格稱,，失去《中導(dǎo)條約》的制約，同時(shí)又面臨著俄羅斯的威脅,，歐洲的安全和穩(wěn)定都陷入危機(jī),。

事實(shí)上，在美方于2月份表示將退出《中導(dǎo)條約》時(shí),，北約雖表示“全力支持”美方?jīng)Q定,，且多次批評(píng)俄方違反《中導(dǎo)條約》相關(guān)規(guī)定，但北約也表示希望俄羅斯“全面回到條約中”,。此外,，德國(guó)、法國(guó)等主要?dú)W洲國(guó)家曾多次試圖挽救《中導(dǎo)條約》,，但最終未見成效,。

據(jù)“德國(guó)之聲”報(bào)道，德方對(duì)于《中導(dǎo)條約》失效深表憂慮,。德國(guó)外交部長(zhǎng)?？啤ゑR斯1日表示，《中導(dǎo)條約》的終結(jié)意味著歐洲的一部分安全“喪失了”,，稱這可能會(huì)引發(fā)新的軍備競(jìng)賽,。不過，馬斯同時(shí)呼吁美俄雙方維護(hù)《新削減戰(zhàn)略武器條約》,。英國(guó)新任外交部長(zhǎng)多米尼克·拉布則在推特上譴責(zé)俄方導(dǎo)致《中導(dǎo)條約》失效,，稱他們的企圖威脅到了歐洲安全。

《華盛頓郵報(bào)》分析稱,，美國(guó)退出《中導(dǎo)條約》或?qū)⑹贡疽严萑肜щy期的跨大西洋伙伴關(guān)系更加尷尬,。雖然是美國(guó)的盟友，但北約盟國(guó)基本上不會(huì)同意美國(guó)在其國(guó)土上布置中程導(dǎo)彈,。

■ 觀點(diǎn)

專家：冷戰(zhàn)后形成的國(guó)際軍控體系陷入危機(jī)

中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員姜毅對(duì)新京報(bào)記者表示,，美國(guó)正式退出《中導(dǎo)條約》意味著這項(xiàng)冷戰(zhàn)時(shí)期的軍控條約正式作廢，雙方未能就此達(dá)成一致,。同時(shí),，這也意味著從冷戰(zhàn)后期開始形成的國(guó)際軍控體系受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

姜毅表示,，美國(guó)2001年退出了《反導(dǎo)條約》,，如今退出《中導(dǎo)條約》；俄羅斯則在2015年退出了《歐洲常規(guī)力量條約》,，目前美俄雙方還剩下的雙邊軍控條約只有《新削減戰(zhàn)略武器條約》，這導(dǎo)致國(guó)際軍控體系陷入危機(jī),，也極易引發(fā)大國(guó)之間的軍備競(jìng)賽,。目前來看,，美俄雙方在反導(dǎo)、常規(guī)力量,、中導(dǎo)問題上的競(jìng)賽已經(jīng)有了苗頭,，兩國(guó)的軍備競(jìng)賽危機(jī)已經(jīng)來臨。

姜毅認(rèn)為,，《中導(dǎo)條約》失效對(duì)于歐洲,、對(duì)于整個(gè)國(guó)際社會(huì)來說都是非常不利的。從歐洲方面來看,，條約失效受到影響最大的就是歐洲國(guó)家,，因?yàn)?987年美蘇達(dá)成《中導(dǎo)條約》一定程度上就是基于歐洲安全考慮的。從國(guó)際社會(huì)來看,，新的軍備競(jìng)賽對(duì)于整個(gè)國(guó)際社會(huì)的安全穩(wěn)定是非常不利的,。目前，美俄之間能否找到新的平衡點(diǎn)達(dá)成新協(xié)議,，還有待觀察,。