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城市排水問題的重要性不言而喻,。一部城市發(fā)展史，必然伴隨一部城市地下排水系統(tǒng)發(fā)展史,。但在我國城市化發(fā)展過程中，城市排水系統(tǒng)的規(guī)劃,、建設(shè)跟不上城市規(guī)模的快速擴(kuò)張,。一旦汛期到來，大范圍強降雨天氣導(dǎo)致上百個城市年年內(nèi)澇,。內(nèi)澇成為一種新的城市病,，且經(jīng)多年治理未能治愈。

年年暴雨,、年年城市內(nèi)澇的根源到底在哪里,？多年治理城市內(nèi)澇有什么偏差？是否有可資借鑒的治理經(jīng)驗,？今天,，本報推出一組城市內(nèi)澇相關(guān)報道，以回答上述疑問,，敬請關(guān)注,。

隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，大量人口涌入城市,，城市建設(shè)“先地上,、后地下”，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,，尤其是排水系統(tǒng)欠賬太多,，一旦遭遇暴雨等極端天氣，容易出現(xiàn)城市內(nèi)澇

治理城市內(nèi)澇問題不是在短期之內(nèi)可以解決的,，是持久戰(zhàn)而非速決戰(zhàn),，也不是高成本的治災(zāi)投入可以迅速扭轉(zhuǎn)的

應(yīng)該把城市內(nèi)澇的治理責(zé)任依法壓實給城市政府，具體怎么治理由城市政府決定,，將基本的責(zé)任劃分清楚地寫入相關(guān)法規(guī)

資料圖：因遭遇暴雨襲擊，某地發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇,，居民被困

進(jìn)入汛期以來,，我國大范圍持續(xù)出現(xiàn)強降雨天氣，從南到北多個城市發(fā)生內(nèi)澇,。這種情況并非今年獨有,。根據(jù)水利部的數(shù)據(jù)，2010年至2016年,，我國平均每年有超過180座城市進(jìn)水受淹或發(fā)生內(nèi)澇,。

為了解決我國城市內(nèi)澇問題,，6年前公布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》中提出，“用10年左右的時間,，建成較為完善的城市排水防澇工程體系”,。同年頒布的《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》，為防治城鎮(zhèn)內(nèi)澇災(zāi)害提供了法規(guī)依據(jù),。

但城市內(nèi)澇問題至今并未得到徹底解決,。

接受《法制日報》記者采訪的專家認(rèn)為，從內(nèi)澇的特點和產(chǎn)生原因來看,，治理城市內(nèi)澇問題并非一朝一夕的事情，是持久戰(zhàn)而非速決戰(zhàn),，應(yīng)該依法壓實城市政府對于治理內(nèi)澇的主體責(zé)任,，由城市政府依法根據(jù)自身特點、財力保障編制排水防澇規(guī)劃并嚴(yán)格執(zhí)行,，中央政府依法負(fù)責(zé)督促城市政府落實規(guī)劃,。

排水系統(tǒng)欠賬太多

年均百座城市內(nèi)澇

今年入汛以來，從南到北的強降雨天氣,，導(dǎo)致我國多個城市出現(xiàn)內(nèi)澇,。

6月6日，湖北省荊門市出現(xiàn)大暴雨,，導(dǎo)致城區(qū)內(nèi)澇嚴(yán)重,。

6月10日，受持續(xù)性暴雨影響,，福建省三明市的梅列區(qū),、三元區(qū)等兩個區(qū)多處低洼地段被洪水淹沒，全城內(nèi)澇嚴(yán)重,。

6月14日,，黑龍江省哈爾濱市突降大雨，致使全市多個區(qū),、縣發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇災(zāi)害,。

根據(jù)應(yīng)急管理部近日發(fā)布的消息，截至6月16日10時,，僅南方最近此輪暴雨導(dǎo)致的包括城市內(nèi)澇在內(nèi)的災(zāi)害已造成8省614萬人受災(zāi),，88人死亡、17人失蹤,。

自2010年以來,，年年暴雨，城市年年內(nèi)澇,。

2011年6月18日,，湖北省武漢市遭遇持續(xù)大暴雨,，城市道路積水嚴(yán)重，交通幾乎癱瘓,，如同“澤國”,；2013年7月18日，云南省昆明市持續(xù)大到暴雨,，包括盤龍江在內(nèi)多條河流暴漲,，無法行洪，導(dǎo)致全市多個地方內(nèi)澇,；2015年6月2日,，江蘇省南京市暴雨如注，雨量最大時1小時相當(dāng)于全城倒下3.3億噸水,，當(dāng)日南京市內(nèi)澇嚴(yán)重,，多處道路、隧道積水,，水深及人腰,。

國家有關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)則從宏觀上揭示著問題的嚴(yán)重性。

住建部資料顯示,，2007年至2015年,，全國超過360個城市遭遇內(nèi)澇，其中六分之一單次內(nèi)澇淹水時間超過12小時,，淹水深度超過半米,。

水利部數(shù)據(jù)顯示，2010年至2016年,，我國平均每年有超過180座城市進(jìn)水受淹或發(fā)生內(nèi)澇,。

2017年，國務(wù)院還確定近年來內(nèi)澇災(zāi)害嚴(yán)重,、社會關(guān)注度高的60個城市名單,，要求這些城市抓緊編制完成城市排水防澇補短板實施方案。

在這份名單中,，安徽上榜城市數(shù)量最多,，達(dá)到14個，包括合肥,、蚌埠,、淮南等；湖北居次,，有10個城市上榜,，包括武漢、黃石,、荊門等,；湖南有9個城市上榜,，包括長沙、益陽,、常德等,。

究其原因，國家減災(zāi)委專家委員會委員,、《水利學(xué)報》主編程曉陶在接受記者采訪時說,，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，大量人口涌入城市,，城市建設(shè)“先地上,，后地下”，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,，尤其是排水系統(tǒng)欠賬太多,，一旦遭遇暴雨等極端天氣，容易出現(xiàn)城市內(nèi)澇,。

程曉陶認(rèn)為，“目前,，整個內(nèi)澇防治體系與現(xiàn)代化的城市發(fā)展需求不匹配”,，城市缺少現(xiàn)代化內(nèi)澇防治體系，不僅是管網(wǎng)建設(shè)不足,，包括蓄,、滯、分,、凈,、滲、調(diào)與河湖水系整治等綜合性手段也缺乏配套,。