6月28日，最高人民法院,、最高人民檢察院召開關于證券期貨犯罪司法解釋新聞發(fā)布會。

6月28日,，最高人民法院、最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會,，發(fā)布最高人民法院,、最高人民檢察院《關于辦理操縱證券、期貨市場刑事案件適用法律若干問題的解釋》《關于辦理利用未公開信息交易刑事案件適用法律若干問題的解釋》,。這兩部司法解釋將于2019年7月1日起施行,。

兩部司法解釋的制定背景

據(jù)介紹，近年來,，隨著我國證券,、期貨市場的快速發(fā)展，操縱證券,、期貨市場,、利用未公開信息交易犯罪不斷發(fā)生。近四年來人民法院一審受理操縱證券,、期貨市場,、利用未公開信息交易刑事案件112件。特別是2015年股市異常波動以來,，重大操縱證券,、期貨市場犯罪案件以及利用未公開信息交易犯罪案件（俗稱“老鼠倉”）不斷增加，犯罪手段,、方式方法更加隱蔽,、多樣,，操縱證券、期貨市場犯罪規(guī)?；?、公司化趨勢明顯，利用未公開信息交易犯罪案件涉案金額不斷增大,，不僅嚴重破壞公開,、公平、公正的證券,、期貨市場原則，嚴重損害廣大投資者合法權益,，而且嚴重破壞證券,、期貨市場管理秩序，危害國家金融安全和穩(wěn)定,，必須依法予以懲處,。

為依法懲治操縱證券、期貨市場,、利用未公開信息交易犯罪,，1997年刑法第一百八十二條規(guī)定了操縱證券市場罪，1999年12月25日《刑法修正案》修改為操縱證券,、期貨市場罪,，2006年6月29日《刑法修正案（六）》又作了進一步修改完善；2009年2月28日《刑法修正案（七）》在刑法第一百八十條中增加一款作為第四款,，規(guī)定了利用未公開信息交易罪,，明確該罪的犯罪構成要件。有關刑事立法為依法懲治操縱證券,、期貨市場,、利用未公開信息交易犯罪提供了法律依據(jù)。與此同時,，司法實踐反映的操縱證券,、期貨市場、利用未公開信息交易的具體定罪量刑標準尚不明確,，一些法律適用問題存在爭議,，需要通過司法解釋作出規(guī)定，確保刑法的正確實施,。

起草制定兩部司法解釋歷時近二年時間,。最高人民法院牽頭會同最高人民檢察院，經過深入調研論證和廣泛征求意見,，結合司法工作實際,，制定了這兩部司法解釋,。兩部司法解釋于2018年分別經過最高人民法院審判委員會第1747次、1748次會議,、最高人民檢察院第十三屆檢察委員會第10次,、11次會議討論通過。2019年6月27日,，“兩高”正式印發(fā)兩部司法解釋,，并從2019年7月1日起施行。

出臺兩部司法解釋的重大意義

據(jù)了解,，這兩部司法解釋的制定出臺,，對于依法懲治證券、期貨犯罪,，防范化解金融風險,，維護投資者合法權益，保障科創(chuàng)板改革有序開展,，促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展,，具有十分重要的意義和作用。

一是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，防范化解重大金融風險,，維護國家金融安全的需要，有利于為防范化解重大金融風險提供更加有力的司法保障,。二是依法懲處證券,、期貨犯罪，維護證券,、期貨市場管理秩序和金融市場穩(wěn)定的需要,，有利于進一步加大對操縱證券、期貨市場,、利用未公開信息交易犯罪的懲處力度,。三是統(tǒng)一法律適用，提高辦案質量,、效率和司法公信力的需要,，有利于貫徹寬嚴相濟的刑事政策，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,。

兩部司法解釋的主要內容

《關于辦理操縱證券,、期貨市場刑事案件適用法律若干問題的解釋》共11條，主要內容有：明確了“以其他方法操縱證券,、期貨市場”的六種情形,，“情節(jié)嚴重”、“情節(jié)特別嚴重”的定罪量刑標準,，“自己實際控制的賬戶”的認定依據(jù),，“違法所得”的數(shù)額計算,、認定標準，單位犯罪的定罪量刑標準,，認罪認罰從寬處罰情形,，以及操縱“新三板”證券市場的適用條件和認定標準等。

《關于辦理利用未公開信息交易刑事案件適用法律若干問題的解釋》共12條,，主要內容有：明確了“內幕信息以外的其他未公開的信息”的范圍,，“違反規(guī)定”的內涵，“明示,、暗示他人從事相關交易活動”的審查,、認定標準，“情節(jié)嚴重”,、“情節(jié)特別嚴重”的定罪量刑標準,，“違法所得”的數(shù)額計算、認定標準,，罰金刑的適用標準，以及認罪認罰從寬處罰情形等相關法律適用問題,。

據(jù)了解,，下一步，最高人民法院,、最高人民檢察院等部門將充分發(fā)揮職能,，采取有力措施，抓好兩部司法解釋條文解讀,、培訓指導,、貫徹實施等工作，依法懲治證券,、期貨犯罪,，切實維護證券、期貨市場管理秩序,，努力為打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)提供更加有力的司法保障,，確保黨中央重大決策部署得到貫徹落實。

法規(guī)鏈接

刑法相關規(guī)定

一,、 第一百八十條【內幕交易罪,、泄露內幕信息罪】證券、期貨交易內幕信息的知情人員或者非法獲取證券,、期貨交易內幕信息的人員,，在涉及證券的發(fā)行，證券,、期貨交易或者其他對證券,、期貨交易價格有重大影響的信息尚未公開前,，買入或者賣出該證券，或者從事與該內幕信息有關的期貨交易,，或者泄露該信息,，或者明示、暗示他人從事上述交易活動,，情節(jié)嚴重的,，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處違法所得一倍以下五倍以下罰金,；情節(jié)特別嚴重的,，處五年以上十年以下有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金,。

單位犯前款罪的,，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,，處五年以下有期徒刑或者拘役,。

內幕信息、知情人員的范圍,，依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定確定。

【利用未公開信息交易罪】證券交易所,、期貨交易所,、證券公司、期貨經紀公司,、基金管理公司,、商業(yè)銀行、保險公司等金融機構的從業(yè)人員以及有關監(jiān)管部門或者行業(yè)協(xié)會的工作人員,，利用因職務便利獲取的內幕信息以外的其他未公開的信息,，違反規(guī)定，從事與該信息相關的證券,、期貨交易活動,，或者明示、暗示他人從事相關交易活動,，情節(jié)嚴重的,，依照第一款的規(guī)定處罰。

二,、 第一百八十二條第一款【操縱證券,、期貨市場罪】有下列情形之一，操縱證券,、期貨市場,，情節(jié)嚴重的,，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴重的,，處五年以上十年以下有期徒刑,，并處罰金：

（一）單獨或者合謀，集中資金優(yōu)勢,、持股或者持倉優(yōu)勢或者利用信息優(yōu)勢聯(lián)合或者連續(xù)買賣,，操縱證券、期貨交易價格或者證券,、期貨交易量的,；

（二）與他人串通，以事先約定的時間,、價格和方式相互進行證券,、期貨交易，影響證券,、期貨交易價格或者證券,、期貨交易量的；

（三）在自己實際控制的帳戶之間進行證券交易,，或者以自己為交易對象,，自買自賣期貨合約，影響證券,、期貨交易價格或者證券,、期貨交易量的,；

（四）以其他方法操縱證券,、期貨市場的。

單位犯前款罪的,，對單位判處罰金,，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規(guī)定處罰,。

（圖片：胥立鑫）