那么,，當前,，這些外向型印刷企業(yè)面臨什么樣的困惑呢？黃玲告訴記者,，一是國外進口國關(guān)稅提高帶來的影響,。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來說，目前直接受加稅影響的是紙袋,、文具（紙類筆記本類）,、包裝盒等印刷品；間接影響是玩具,、服裝,、消費電子等產(chǎn)品多數(shù)依賴紙包裝需求,，隨著上述產(chǎn)品出口的減少，引起的包裝紙制品需求下降影響巨大,。二是為避免因?qū)χ袊隹诋a(chǎn)品加征關(guān)稅造成嚴重影響,，出現(xiàn)了部分企業(yè)將圖書類印刷品的部分訂單轉(zhuǎn)移到東南亞國家的情況。特別是7月份圖書類印刷品的訂單已呈銳減趨勢,。有部分出版商對已經(jīng)簽訂合同印刷品訂單進行緊急催促,，要求提前交貨。三是由于國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本增長過快,。特別是對于外向型的以加工貿(mào)易為主的印刷企業(yè),，沒有與其相適應(yīng)的靈活用工制度，造成人力成本的增加,，從而影響了印刷行業(yè)的國際競爭力,。

如何應(yīng)對？黃玲表示：

一是鼓勵印刷業(yè)與“一帶一路”沿線國家相關(guān)企業(yè)的合作,，在印刷產(chǎn)能合作,、印刷業(yè)務(wù)投資等領(lǐng)域加強合資合作，聯(lián)合開拓第三方市場,，搶抓訂單,，承接境外加工業(yè)務(wù)，拓展印刷業(yè)對外加工貿(mào)易,。

二是建議繼續(xù)降低中高端印刷設(shè)備和印刷耗材的進口關(guān)稅,，加速提升印刷對外加工貿(mào)易自由化便利化水平。同時提高印刷品出口退稅率等實際措施,，幫助企業(yè)渡過目前的難關(guān),。

三是擴大開放，完善印刷業(yè)外商投資政策,。建議在自由貿(mào)易試驗區(qū)進一步放寬出版物印刷外資企業(yè)股權(quán)比限制,，逐步縮小準入負面清單的范圍，推動印刷業(yè)的加速發(fā)展,。

四是建議根據(jù)我國印刷企業(yè)的特點,，適當降低企業(yè)所得稅，從目前的25%降至15%~20%,。不僅可以提高現(xiàn)有企業(yè)規(guī)范運行的自覺性,，有利于建立現(xiàn)代企業(yè)制度，而且可以激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,，有利于集聚資源和資本為社會創(chuàng)造財富,。

立與行：標準與機制重要嗎？

在國際上,，流行著這樣一條共識：一個國家制造業(yè)水平的高低,，只需看一下他們的國標就行,。標準是質(zhì)量的“硬約束”，是技術(shù)專利的最高形式,，而機制暢通則是中國制造升級,，邁向中高端水平的前提條件。

“最近,，美國擔(dān)心失去5G通信的優(yōu)勢,，利用各種辦法打壓華為，其中極力想迫使華為失去5G通信標準的主導(dǎo)權(quán),，就是一個通過標準之爭來獲取話語權(quán)的典型例子,。”全國政協(xié)第十三屆常委會第七次常委會議分組討論會上,，全國政協(xié)常委,、提案委員會副主任支樹平在會上用“華為”的事件直指標準的重要性。

在支樹平看來,，這些年,，我國國家標準、行業(yè)標準和地方標準總數(shù)不斷增多,，主導(dǎo)制定國際標準的數(shù)量逐年增加,，TD-SCDMA、特高壓輸變電,、數(shù)字電視,、高速鐵路等領(lǐng)域標準達到國際先進水平。但我國的標準體系與國際先進水平差距仍然明顯,，中國主導(dǎo)制定的國際標準僅占總數(shù)的1%,，很多話語權(quán)都在人家手里，我們必須強力推動標準化戰(zhàn)略,，深化標準化工作改革,，健全標準化體系，同時多方位參與國際標準化合作,，推動與各貿(mào)易國標準互認，為中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展爭取更多話語權(quán)和主動權(quán),。

標準為什么這么重要,？支樹平表示，標準不僅是產(chǎn)品質(zhì)量的背書,，而且還代表著在制造業(yè)領(lǐng)域的權(quán)威性和話語權(quán),。你的產(chǎn)品合不合格你說了不算，要由標準說了算,，誰掌握了標準的制定權(quán),，誰就在談判桌上擁有了話語權(quán),。

在全國政協(xié)常委，中國南方航空集團有限公司董事長,、黨組書記王昌順看來,，標準決定質(zhì)量，有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量,，只有高標準才有高質(zhì)量,，先進的標準能夠帶動從基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件到重大裝備,、關(guān)鍵工藝乃至最終產(chǎn)品,、整個產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量提高。

“對于中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型的討論曠日持久,，其實問題的答案并不在他處,，而在自身?！杏胁坏?，反求諸己’，這適合所有當下迷茫中的中國制造企業(yè),?！蓖醪樐蔑w機制造舉例說，飛機制造是技術(shù)密集型先進制造業(yè),，被稱為“工業(yè)之花”,，也是國家綜合實力的體現(xiàn)。從目前來看,，國產(chǎn)飛機和國外成熟產(chǎn)品還有差距,，這就需要我們建立飛機制造企業(yè)和用戶之間協(xié)調(diào)聯(lián)系機制，及時了解用戶需求,。對使用國產(chǎn)飛機的企業(yè)在資本金,、融資、稅收,、航材,、關(guān)稅、航線和時刻配置等方面,，給予一定傾斜,。同時加快通用航空制造業(yè)的發(fā)展，推動低空開放,，進一步促進航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。更重要的是加快國產(chǎn)飛機適航認證，為國產(chǎn)飛機“走出去”打好基礎(chǔ),。

而對于如何暢通機制,？全國政協(xié)常委,、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長溫思美認為有三個基本問題需解決：一是高質(zhì)量發(fā)展要求全生產(chǎn)率最優(yōu)，提高全要素生產(chǎn)率從以資本,、勞動,、資源投入實現(xiàn)的粗放式增長轉(zhuǎn)向以商業(yè)模式、管理技能,、人力資本和核心技術(shù)等要素貢獻的集約式增長,；二是制造業(yè)大不僅是指門類全、規(guī)模大,，還包括結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中淘汰低端產(chǎn)業(yè)的能力,；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要更寬松、更公平的體制機制環(huán)境,，要進一步完善市場體系,，強化市場配置資源的決定性作用，改善政府職能,，更加清晰地界定政府作用的邊界,。

“中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，標準必須先行,、機制暢通,。制定‘中國制造’標準，有助于塑造‘中國制造’的國際形象,，倒逼我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，提高產(chǎn)品的高附加值，淘汰落后產(chǎn)能,?！蓖醪樧詈笱a充道。