近日,，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在完善激勵(lì)機(jī)制激發(fā)企業(yè)活力媒體通氣會(huì)上透露，2019年央企控股上市公司股權(quán)激勵(lì)實(shí)施覆蓋面將力爭(zhēng)比去年再增加50%。對(duì)于尚未嘗試實(shí)施國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)的中央企業(yè)，原則上在2019年都要求實(shí)現(xiàn)破冰。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委近日印發(fā)的《國(guó)務(wù)院國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單(2019年版)》,，首次將央企審批混改方案、股權(quán)激勵(lì)方案納入授權(quán)放權(quán)清單范圍，并強(qiáng)調(diào)股權(quán)激勵(lì)等激勵(lì)制度不與工資總額掛鉤,。從整體政策層面看，隨著央企股權(quán)激勵(lì)范圍擴(kuò)大以及激勵(lì)總額與工資總額脫鉤,，已經(jīng)發(fā)出了推動(dòng)央企股權(quán)激勵(lì)加速落地的信號(hào),。

長(zhǎng)期以來(lái),，雖然我國(guó)國(guó)有企業(yè)基本建立了員工激勵(lì)機(jī)制，但激勵(lì)形式相對(duì)單一,，效果較為短期,。激勵(lì)不到位，一直是企業(yè)反映比較突出的問(wèn)題,，也是培育世界一流企業(yè)進(jìn)程中迫切需要解決的問(wèn)題,。自2016年《關(guān)于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的意見》發(fā)布以來(lái)，國(guó)企已在員工持股方面開展了試點(diǎn),。截至2018年底,，包括10家央企在內(nèi)的近200家國(guó)企開展了員工持股試點(diǎn)，但這一比重還不夠高,，尤其是那些科技型國(guó)企對(duì)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)改革,、留住人才的需求日趨緊迫。

股權(quán)激勵(lì)是吸引人才,、留住人才,、使用人才的重要方式。全球營(yíng)收前500位的大型企業(yè),，幾乎全部實(shí)行了股權(quán)激勵(lì)機(jī)制,。合理和完善的股權(quán)激勵(lì)機(jī)制能夠在微觀上充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和主動(dòng)性，將員工的個(gè)人成長(zhǎng)和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái),，增強(qiáng)企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力,。去年10月份舉行的全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)提出，應(yīng)綜合運(yùn)用員工持股,、上市公司股權(quán)激勵(lì)和科技型企業(yè)股權(quán)分紅激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)方式,，立體化全方位激發(fā)企業(yè)活力。

實(shí)踐證明,，通過(guò)運(yùn)用好中長(zhǎng)期股權(quán)激勵(lì)方式,，深入挖掘內(nèi)部潛力，企業(yè)活力得到立體化,、全方位激發(fā),。國(guó)務(wù)院國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示，目前共有45家央企控股的92戶上市公司實(shí)施了股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃,，占中央企業(yè)控股境內(nèi)外上市公司的22.8%,，主要分布在通信與信息技術(shù)、科研設(shè)計(jì),、醫(yī)藥,、機(jī)械、軍工、能源等行業(yè)領(lǐng)域,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，實(shí)施股權(quán)激勵(lì)1年以上企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額,、市值年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到16.7%,、14.6%和7%。但是,，與民營(yíng)上市公司的激勵(lì)政策相比,，國(guó)有上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的覆蓋率依然偏低，監(jiān)管政策存在一定剛性要求,，需要在激勵(lì)總量,、激勵(lì)收益、業(yè)績(jī)考核,、人員異動(dòng)處理等具體實(shí)操路徑上進(jìn)一步完善股權(quán)激勵(lì)機(jī)制,。

由于所處行業(yè)情況、發(fā)展階段,、企業(yè)規(guī)模存在差異,，國(guó)有企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)并無(wú)可以照抄照搬的經(jīng)驗(yàn)，需要“因企制宜,，因行業(yè)而異”,。總體來(lái)說(shuō),，要堅(jiān)持依法依規(guī),、公正透明，做到激勵(lì)與約束相結(jié)合,，嚴(yán)格規(guī)范操作流程,，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。在此基礎(chǔ)上,，制定股權(quán)激勵(lì)方案需要詳細(xì)斟酌,，推進(jìn)過(guò)程也要反復(fù)溝通。一是要嚴(yán)選激勵(lì)對(duì)象,，實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的目的是留住企業(yè)核心人才,，并激勵(lì)他們更好地發(fā)揮積極性，以提升企業(yè)活力和盈利水平,，不能把股權(quán)激勵(lì)片面理解為只是對(duì)高管的獎(jiǎng)勵(lì),，忽視對(duì)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的科技人才、營(yíng)銷人才的激勵(lì),。二是要科學(xué)合理設(shè)定考核目標(biāo),，目標(biāo)太高則可能會(huì)使股權(quán)激勵(lì)流于形式,，成為墻上畫餅,；目標(biāo)太低則有國(guó)有資產(chǎn)流失之嫌,。三是要通過(guò)股權(quán)激勵(lì)機(jī)制團(tuán)結(jié)廣大員工，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部各層級(jí)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的活力,，尤其對(duì)于科技型國(guó)有企業(yè)而言,，更要用足用好股權(quán)激勵(lì)政策，擴(kuò)大股權(quán)和分紅激勵(lì)實(shí)施范圍,，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新人才積極性,。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：晏 然）