比如,，優(yōu)勝劣汰，是市場經(jīng)濟基本法則之一,。但劣,，一定能迅速被淘汰嗎？還真不容易,。這幾年,，處理“僵尸企業(yè)”的經(jīng)歷，就是一個證明,。

問題,，就是方向。

6月18日上午，全國政協(xié)常委會議小組會上,，常委,、委員們圍繞這個話題，展開了深入討論,。

什么是“僵尸企業(yè)”,？界定起來，真不容易,。

全國政協(xié)常委,、經(jīng)濟委員會副主任楊偉民調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有一家農(nóng)機具生產(chǎn)企業(yè),，本來市場很好,，但因某政府職能部門要求排放達到國六標準，生產(chǎn),、經(jīng)營嚴重受困,，已到了破產(chǎn)邊緣?！白鳛橐环N特殊作業(yè)機械,，全球都沒有這么高的標準。其實,，它的市場沒問題,，但政策標準是否需要這么高，這是需要深入探討的,?！睏顐ッ裾f。

全國政協(xié)委員,、民族和宗教委員會副主任齊同生則以煤電企業(yè)舉例說,，一般工業(yè)企業(yè)需要30%資本金才能投產(chǎn)，煤電企業(yè)20%就可以,，這也是煤電企業(yè)負債率比較高的一個原因,。此外，煤電企業(yè)成本大頭是煤炭,，而煤價市場化程度高,、波動大，造成煤電企業(yè)利潤不穩(wěn)定,，常徘徊在盈虧之間,。

這種狀態(tài)長期積累，就會讓某些煤電企業(yè)在個別年份出現(xiàn)資不抵債,?！跋癯R界煤電機組這樣全球領(lǐng)先的制造企業(yè),，不會因負債率高就被劃為‘僵尸企業(yè)’吧？”齊同生反問道,。

齊同生的疑問,，實際指向了另一個關(guān)鍵問題：誰來界定“僵尸企業(yè)”？

全國政協(xié)常委,、經(jīng)濟委員會副主任曹培璽分析說,，地方政府在處置“僵尸企業(yè)”時有一定的為難情緒，因為牽扯到職工安置等問題,，但凡能拖一拖,，就不會太積極。

國有企業(yè)處置子公司時,，也有疑慮,。“處置‘僵尸企業(yè)’,，有些需要計提巨額減值準備金,，這對當年集團利潤影響很大。國資委對國企考核的一個重要指標就是利潤率,。而且,，職工、管理層的工資,、獎金，也與利潤掛鉤,?！辈芘喹t說。

全國政協(xié)常委,、長期在金融系統(tǒng)工作的胡曉煉提出,，地方政府、企業(yè)不是界定“僵尸企業(yè)”的最佳主體,，這個問題應(yīng)該交給專業(yè)機構(gòu)來做,，比如債權(quán)人委員會等。

怎么解這道難題,？常委們也給出了具體建議,。

“企業(yè)破產(chǎn)清算，讓市場盡快出清,，必須走市場化,、法治化道路。個別地方的上市公司都已經(jīng)嚴重資不抵債,，而且運營基本癱瘓,、沒有多大價值了,，但地方政府為了保殼，為了維護地方聲譽,，還要注入資金,，或者提供各種補貼和資源扶持。這樣的‘有形之手’,，實際上已經(jīng)干涉了‘無形之手’的自我調(diào)節(jié)功能,，并不利于經(jīng)濟長遠發(fā)展?！焙鷷詿捳f,。

這個話題，在昨天進行的小組會上,，被反復(fù)提及,。

全國政協(xié)常委、臺盟中央副主席鄭建閩就提了四點具體建議,。首先要分類處置,。以國有“僵尸企業(yè)”為主，加強部門聯(lián)動,，建立信息共享機制,。對非國有“僵尸企業(yè)”，主要依靠市場機制實現(xiàn)重組,、重整,、破產(chǎn)、出清,。第二,，要完善處置配套政策。包括設(shè)立“僵尸企業(yè)”處置專項資金和破產(chǎn)管理人專項資金,，減輕企業(yè)稅費負擔,，完善不動產(chǎn)過戶手續(xù)，加快研究制定減免重組過程中普遍涉及的契稅,、印花稅及附加稅等政策,。第三，簡化破產(chǎn),、工商注銷等程序,。簡化破產(chǎn)案件審理模式，加強管理人隊伍建設(shè),；第四,，合力整治逃廢債。依法對“僵尸企業(yè)”有關(guān)資金流向進行調(diào)查,，建立懲戒制度,，堅決打擊惡意逃廢債行為,。