人民政協(xié)網(wǎng)6月17日電（記者 呂金平 實習記者 李茜茜）“云南作為邊疆民族大省，沿邊一線擔負著守土固邊的重任,?！薄案纳频诌吷贁?shù)民族地區(qū)生產(chǎn)生活條件，對促進各族群眾脫貧致富,，對實現(xiàn)民族團結(jié),、邊防鞏固、國家統(tǒng)一具有重要意義,?！?月27日，云南省政協(xié)召開“改善抵邊少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)生活條件”專題協(xié)商會,，政協(xié)委員,、專家學者與相關(guān)職能部門負責人齊聚一堂，圍繞主題探討解決問題的可行之策,。

深入調(diào)研：掌握大量翔實一手資料

云南是我國重要的邊境省份之一,，與越南、老撾,、緬甸三個國家接壤,，國境線長達4060公里，分布著25個邊境縣市,，其中抵邊一線有373個行政村,，92.8萬人口。由于自然,、歷史等原因,，該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一,、群眾收入水平偏低等問題突出,。

多年來，抵邊地區(qū)的發(fā)展和抵邊地區(qū)各族群眾的生活冷暖始終牽動著全省各級黨委政府的心,。省委,、省政府先后出臺了一系列扶持政策，深入開展“興邊富民”“脫貧攻堅”等專項行動,，極大地改善了抵邊地區(qū)的生產(chǎn)生活條件,。今年年初,，省委提議省政協(xié)以“改善抵邊少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)生活條件”為主題，深入調(diào)查研究,，組織開展專題協(xié)商,。省政協(xié)高度重視，迅速行動,，由省政協(xié)民族和宗教委員會負責牽頭組織實施,。從3月中旬開始，省政協(xié)副主席李正陽率調(diào)研組,，赴新疆,、西藏、廣西等地學習考察,，并深入文山,、紅河等省內(nèi)8個沿邊州市開展調(diào)研。調(diào)研組發(fā)現(xiàn),，受特殊的歷史,、地理和復雜的周邊環(huán)境等因素影響，全省抵邊少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展依然滯后,，守土固邊和脫貧攻堅的任務(wù)十分艱巨,，存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平亟須提升、勞動者綜合素質(zhì)和能力仍需提高,、邊民補助發(fā)放方式有待優(yōu)化等困難和問題,。

除了組織調(diào)研，省政協(xié)還采取發(fā)放調(diào)查問卷,、開展網(wǎng)絡(luò)議政等方式,，多方面收集意見建議。

深入?yún)f(xié)商：探討解決問題之策

協(xié)商會議當天,，與會的政協(xié)委員,、專家學者緊扣主題，暢所欲言,，熱烈討論,。

“守邊固邊，關(guān)鍵要富邊”是委員們的共識,?！澳壳拔沂∮腥瘥悺㈩殿?、孟定,、打洛等16個口岸及通道開展邊民互市貿(mào)易往來,，在富民安民守邊疆方面發(fā)揮了重要作用,?！笔≌f(xié)常委、省政協(xié)民族和宗教委員會副主任,、云南農(nóng)業(yè)大學副校長趙樂靜建議,，簡化邊民互市的審批手續(xù)，提高管理和服務(wù)能力,，建立有效防控風險機制,，多舉措促進云南邊民互市貿(mào)易走好轉(zhuǎn)型升級之路，實實在在讓抵邊群眾得實惠,，地方財政有增收,。

“應盡快建立省、州,、縣三級邊民互市貿(mào)易協(xié)調(diào)機制,。”民革黨員,、云南誠信成律師事務(wù)所副主任耿慧梅提到,，調(diào)研所到之地，從基層干部到村民對邊民互市的理解都很粗淺,。建議加快邊民互市點的建立和運行,，建立省、州,、縣三級邊民互市貿(mào)易協(xié)調(diào)機制,，采取“優(yōu)惠政策+邊貿(mào)扶貧產(chǎn)業(yè)園”方式，大力支持邊貿(mào)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),，以互市貿(mào)易帶動口岸地區(qū)的專業(yè)市場,、電子商務(wù)、邊關(guān)旅游等蓬勃發(fā)展,。

加大政策扶持也是委員關(guān)注的焦點,。省社會科學院副院長陳利君認為，改善抵邊政策是改善抵邊少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)生活條件的重要途徑,。他建議,，將特色產(chǎn)業(yè)作為抵邊區(qū)域發(fā)展的重要抓手，實施抵邊優(yōu)惠政策,，提升邊民的優(yōu)越感和認同感,。

省政協(xié)委員、文山州供銷社主任陶自強建議,，制定政策要更加精準,，加強對鄰國政策的對比研究，直擊抵邊地區(qū)人民群眾最直接、最迫切,、最關(guān)心的問題,，資金要保障到位，產(chǎn)業(yè)要傾斜扶持,，對抵邊地區(qū)的干部要制定特殊政策,，激勵鼓勵大家為固邊守疆事業(yè)做貢獻。

針對邊境地區(qū)教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后,、人才缺乏等問題,，省政協(xié)常委、民革云南省委專職副主委李興華建議,，邊境地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目應以國家投入為主,，應實施“地方零配套政策”，由國家和省支付全額項目建設(shè)資金,。同時,，應加強教育方面的各項保障，穩(wěn)定人才隊伍,，爭取一線邊境地區(qū)特殊優(yōu)惠政策,。

省政協(xié)委員、西南林業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授賴慶奎認為,，要提高抵邊地區(qū)群眾生產(chǎn)生活的便利性,，應全面啟動和實施“以電代柴”減免替代舉措，減少薪柴消耗,；適時調(diào)整農(nóng)村能源投資和建設(shè)結(jié)構(gòu),，更好地滿足農(nóng)戶對電器用具的使用需求；探索建立綠色能源基金,，資助自然保護區(qū)周邊社區(qū)農(nóng)戶使用綠色健康能源,。

政府回應，抓緊落實

聽完發(fā)言,，省民族宗教事務(wù)委員會,、省發(fā)改委、省交通廳等相關(guān)部門負責人作出積極回應,。

“會前,，省政協(xié)調(diào)研組赴省內(nèi)外考察學習調(diào)研，收集了大量的第一手資料,，深入分析研究,，形成了高質(zhì)量的研究報告，大家提出的問題精準,，直指要害,，一些建議和措施有很強的前瞻性,、針對性、操作性,?！痹颇鲜「笔￠L任軍號表示，下一步工作中,，相關(guān)職能部門要突出重點,，聚焦短板,，結(jié)合省政協(xié)的調(diào)研成果,，認真做好改善云南抵邊少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)生活條件的各項工作。

“希望今天在座的相關(guān)職能部門能在6月底前將此次協(xié)商會形成的意見建議辦理采納情況及時反饋給我們,?！笔≌f(xié)主席李江在會上強調(diào)，要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于“治國必治邊”的重要戰(zhàn)略論述及中央和省委有關(guān)決策部署,，切實把改善抵邊少數(shù)民族地區(qū)的生產(chǎn)生活條件放在全省工作大局中來考慮和推進,，以強有力的措施加快改善抵邊少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)生活條件，讓抵邊群眾進一步感受到黨和國家對他們的關(guān)心關(guān)懷,，安居樂業(yè),、安心守邊。