人民網(wǎng)北京6月11日電（記者 楊迪） 記者今日從國家衛(wèi)健委獲悉，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于為基層減負(fù)的要求,，近日,，國家衛(wèi)生健康委制定并印發(fā)了衛(wèi)生健康系統(tǒng)解決形式主義突出問題為基層減負(fù)措施,。減負(fù)措施堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，在認(rèn)真調(diào)研并廣泛聽取醫(yī)務(wù)人員意見的基礎(chǔ)上,，圍繞規(guī)范督查檢查考核調(diào)研,、統(tǒng)籌材料收取,、加強(qiáng)信息化管理,、精簡會議文件,、減輕醫(yī)務(wù)人員不合理負(fù)擔(dān)等5方面制定了19項(xiàng)為基層和醫(yī)務(wù)人員減負(fù)措施。

針對醫(yī)務(wù)人員反映的檢查考核過度留痕,、職稱評審過于重科研輕臨床,、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工學(xué)矛盾突出、填表報(bào)表多頭重復(fù),、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)層層加碼等不合理負(fù)擔(dān)問題,，國家衛(wèi)生健康委提出，要改進(jìn)檢查考核評價(jià)方式，不預(yù)發(fā)通知,，直接查看醫(yī)療機(jī)構(gòu)常態(tài)化工作,；改革完善基層醫(yī)務(wù)人員職稱評審，完善適用于基層的評審指標(biāo),，突出實(shí)踐能力和工作業(yè)績考核,；對于臨床型醫(yī)務(wù)人員的考評應(yīng)當(dāng)以臨床工作為重點(diǎn)；改進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,，明確除了國家規(guī)定相應(yīng)的培訓(xùn)項(xiàng)目外,，不得要求醫(yī)務(wù)人員在指定的遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu)獲取學(xué)分，改革繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分Ⅰ類Ⅱ類的劃分,，參加不同類別繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目取得的學(xué)分,，在全國范圍內(nèi)當(dāng)年度有效；家庭醫(yī)生簽約服務(wù)不得設(shè)置超越實(shí)際的指標(biāo)要求,。

衛(wèi)生健康系統(tǒng)解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的措施

為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義官僚主義的重要指示精神和《中共中央辦公廳關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》要求,，切實(shí)為基層減負(fù)，現(xiàn)制定如下措施,。

一,、 規(guī)范督查檢查考核調(diào)研等活動(dòng)

1．實(shí)行督查檢查考核的計(jì)劃管理。每年嚴(yán)格按照中央和國家機(jī)關(guān)督查檢查考核計(jì)劃實(shí)施,，不得自行設(shè)置以地方黨委和政府為對象的督查檢查考核項(xiàng)目,，不得在部門文件中自行規(guī)定全國性督查檢查考核，確需開展的應(yīng)當(dāng)一事一報(bào),。

2．改進(jìn)檢查考核評價(jià)方式方法,。開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檢查考核評價(jià)等活動(dòng)，不準(zhǔn)預(yù)發(fā)通知,，直接查看醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)常態(tài)化工作,。要充分運(yùn)用現(xiàn)代醫(yī)院管理工具和信息化手段，客觀真實(shí)抓取醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)有信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù),，增加隨機(jī)抽查病歷,、現(xiàn)場查看等方式。

3．統(tǒng)籌檢查考核評價(jià),。除政府相關(guān)部門組織或委托的確有必要的檢查考核評價(jià)外,，其他社會組織、行業(yè)協(xié)會和個(gè)人不得私自對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查考核評價(jià),，不得以衛(wèi)生健康行政部門名義要求醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員為其研究收集材料,。委直屬和聯(lián)系單位開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檢查考核評價(jià)等活動(dòng)，必須經(jīng)國家衛(wèi)生健康委辦公廳發(fā)文才能實(shí)施,。

4．優(yōu)化工作部署,。充分考慮基層承受能力,，不提不切實(shí)際的高指標(biāo)，合理確定工作完成時(shí)限,。工作部署要減少突然性,、隨意性，為基層留出充足辦理時(shí)間,，如工作內(nèi)容,、考核指標(biāo)、時(shí)間要求等發(fā)生變更,，要及時(shí)告知,。

5．改進(jìn)調(diào)研作風(fēng)。到基層開展調(diào)查研究,，要輕車簡從,，減少陪同，簡化接待,。加強(qiáng)調(diào)研統(tǒng)籌,，避免集中或輪番到一個(gè)點(diǎn)、一條線路調(diào)研,，多開展“蹲點(diǎn)式”“暗訪式”調(diào)研,。

二、 統(tǒng)籌材料收取

6．加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，簡化需要基層填報(bào)的表格,、報(bào)送的材料，對相似的表格進(jìn)行整合,，避免多頭填表,、重復(fù)填表。

7．多部門需要同類事項(xiàng)表格,、數(shù)據(jù)和材料的,，應(yīng)當(dāng)由事項(xiàng)牽頭部門統(tǒng)一收取。

8．能夠通過信息化途徑報(bào)送材料的,，不再要求報(bào)送紙質(zhì)版,。

9．委托社會團(tuán)體、直屬單位或研究機(jī)構(gòu)等其他組織向基層收取表格,、數(shù)據(jù)和材料時(shí),，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審核把關(guān)和監(jiān)督檢查,，防止增加與工作不相關(guān)的指標(biāo)和內(nèi)容,。

三、 加強(qiáng)信息化管理

10．強(qiáng)化信息系統(tǒng)整合共享,，建立信息化項(xiàng)目建設(shè)投資和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)協(xié)商會簽機(jī)制,，對不符合整合共享要求的信息系統(tǒng)不予安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi),，不符合共建共享要求的信息化建設(shè)不予項(xiàng)目審批。

11．強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集規(guī)范管理,，按照一數(shù)一源,、一源多用、整合共享,、統(tǒng)一口徑的原則,，依法依規(guī)對數(shù)據(jù)進(jìn)行采集。凡是全民健康信息平臺已經(jīng)采集的數(shù)據(jù),，原則上不得要求自然人,、法人或其他組織重復(fù)提交。

12．清理并精減現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,，統(tǒng)一數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),，整合碎片化的信息孤島，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的共建共享,，充分利用大數(shù)據(jù)手段,，通過一個(gè)整合的平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)提取，避免多頭填表和數(shù)據(jù)報(bào)送,。

四,、 精簡會議文件

13．提倡合并開會、套開會議,、開片會,，確保會議減少30%—50%，參會人員相同,、內(nèi)容相近的會議一律合并,，能不開的不開。多采取電視電話,、網(wǎng)絡(luò)視頻會議等形式,，無特殊情況不要求地方負(fù)責(zé)同志到主會場參會。會議原則上只開到下一級,，經(jīng)批準(zhǔn)直接開到縣級的會議,，不再層層開會。未經(jīng)批準(zhǔn)不得要求下級衛(wèi)生健康部門主要負(fù)責(zé)同志參會,，會議只安排與會議內(nèi)容密切相關(guān)的單位及人員參加,，減少陪同。

14．大幅精簡文件,，確保規(guī)范性文件減少30%—50%,。文件一般不超過3000字，能合并的合并,?？茖W(xué)確定密級和印發(fā)范圍,，能公開的公開。貫徹落實(shí)上級文件的,，除有明確規(guī)定外,，不再制訂貫徹落實(shí)意見和實(shí)施細(xì)則。規(guī)范性文件出臺前,，要先到基層調(diào)研,，確保文件具有可操作性；嚴(yán)格執(zhí)行評估論證,、公開征求意見,、合法性審核和公平競爭審查、集體審議決定,、向社會公開發(fā)布等程序,，并做好政策解讀；加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),，做好任務(wù)分工,；嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng)。

五,、 切實(shí)為醫(yī)務(wù)人員減負(fù)

15．減少填報(bào)報(bào)表負(fù)擔(dān),。整合并簡化報(bào)表，避免重復(fù)填報(bào),，對于醫(yī)務(wù)人員必須填報(bào)的月報(bào),、季報(bào)、科研評價(jià)等報(bào)表,，由所在的醫(yī)療機(jī)構(gòu)指定專門部門通過信息化手段共享有關(guān)內(nèi)容,。

16．改革完善基層醫(yī)務(wù)人員職稱評審工作。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作的指導(dǎo)意見》,，不得將職稱外語成績,、論文、科研作為基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員晉升職稱的申報(bào)條件,，完善適用于基層的評審指標(biāo),，突出實(shí)踐能力和工作業(yè)績考核，鼓勵(lì)單獨(dú)設(shè)立基層評審組,、完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。側(cè)重評價(jià)基層全科醫(yī)生的臨床工作能力，將接診量,、服務(wù)質(zhì)量,、群眾滿意度等作為職稱評審的重要依據(jù)。

17．改進(jìn)臨床醫(yī)務(wù)人員評價(jià)考核方法，醫(yī)務(wù)人員的晉升,、績效考核應(yīng)當(dāng)采取分類考核方式。對于臨床型醫(yī)務(wù)人員的考評,，應(yīng)當(dāng)以臨床工作為重點(diǎn),。醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以采取招聘科研或臨床秘書、助理等方式分擔(dān)事務(wù)性工作,，簡化科研報(bào)批報(bào)銷流程,。

18．改進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。除國家規(guī)定相應(yīng)的培訓(xùn)項(xiàng)目外,，不得要求醫(yī)務(wù)人員在指定的遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu)獲取學(xué)分,，醫(yī)務(wù)人員根據(jù)需求自主選擇學(xué)習(xí)平臺，所獲學(xué)分省域間互認(rèn),。多采取慕課,、微課等“互聯(lián)網(wǎng)+”方式，開展遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,，通過在線學(xué)習(xí),，緩解醫(yī)務(wù)人員工學(xué)矛盾。改革繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分Ⅰ類Ⅱ類的劃分,，醫(yī)務(wù)人員參加不同類別繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目取得的學(xué)分,，在全國范圍內(nèi)當(dāng)年度有效?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每年接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的學(xué)分要求,，由所在地省級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會根據(jù)基層實(shí)際情況制定。

19．改進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù),。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)年度工作目標(biāo)由各地結(jié)合本地實(shí)際確定,，不得設(shè)置超越實(shí)際的指標(biāo)要求。任務(wù)目標(biāo)確定后,，不得層層加碼,。