5月21日,，福建省政府印發(fā)《福建省全面落實(shí)跟進(jìn)國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》（下稱(chēng)《方案》），明確全省跟進(jìn)國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)工作,。

去年11月,，國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)試點(diǎn)，采購(gòu)目錄共31個(gè)品種,，試點(diǎn)地區(qū)范圍包括北京,、天津、上海,、重慶4個(gè)直轄市和沈陽(yáng),、大連、廈門(mén),、廣州,、深圳、成都,、西安7個(gè)省會(huì)和副省級(jí)城市（簡(jiǎn)稱(chēng)“4+7”城市）,。最終25個(gè)通用名藥品中選，價(jià)格平均降幅為 52%,，最高達(dá)96%,。

作為綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份，福建此舉意味著其將成為全國(guó)首個(gè)以省為單位推進(jìn)“4+7”帶量采購(gòu)的省份,，這對(duì)帶量采購(gòu)的擴(kuò)大推廣帶來(lái)重要示范意義,。

福建為何能夠全省推進(jìn)“4+7”帶量采購(gòu)？如何確保完成全省采購(gòu)量,？全省范圍推進(jìn)過(guò)程中,，可能有哪些難點(diǎn),？如何解決這些難點(diǎn)，保障政策執(zhí)行到位,？對(duì)于這些疑問(wèn),，福建省醫(yī)療保障局藥械采購(gòu)監(jiān)管處負(fù)責(zé)人張勁妮在接受人民網(wǎng)采訪，予以詳細(xì)解答,。

問(wèn)：福建為什么選擇全省跟進(jìn)“4+7”帶量采購(gòu),？

答：主要從降藥價(jià)、建機(jī)制,、促改革三個(gè)方面考慮,。首先，“4+7”帶量采購(gòu)成效顯著,，25個(gè)中選品種藥價(jià)降幅明顯,，為試點(diǎn)地區(qū)患者帶來(lái)福音,，因此福建希望通過(guò)全省聯(lián)動(dòng),，降低全省范圍內(nèi)患者的藥費(fèi)負(fù)擔(dān),；其次,，通過(guò)跟進(jìn)“4+7”帶量采購(gòu),，探索完善藥品集中采購(gòu)機(jī)制和以市場(chǎng)為主導(dǎo)的藥品價(jià)格形成機(jī)制,；最后,，福建醫(yī)改走在全國(guó)前列,，全省跟進(jìn)“4+7”帶量采購(gòu)也是推動(dòng)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革的一個(gè)重要突破口,，有助于發(fā)揮醫(yī)保基礎(chǔ)性作用,，支持公立醫(yī)院改革,，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥、醫(yī)院,、醫(yī)保三方的價(jià)值共贏,，確保群眾以比較低廉的價(jià)格用上質(zhì)量更高的藥品。

問(wèn)：福建為何能夠全省跟進(jìn)“4+7”帶量采購(gòu),？

答：福建能夠全省跟進(jìn)“4+7”帶量采購(gòu),，是因?yàn)楦＝ㄒ呀?jīng)具備相應(yīng)條件。首先是回款有保證,，福建省從2017年就建立醫(yī)保統(tǒng)一結(jié)算藥品貨款制度,，由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與藥品供應(yīng)企業(yè)先行代為陽(yáng)光結(jié)算貨款，解決長(zhǎng)期以來(lái)困擾藥品供應(yīng)企業(yè)的回款周期長(zhǎng)問(wèn)題,；其次是“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”有成效,，福建長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持的“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革取得明顯成效，為全省跟進(jìn)“4+7”帶量采購(gòu)提供了良好基礎(chǔ),；最后是醫(yī)院有積極性,，我們?cè)卺t(yī)保支付方式上建立了“超支自付,、結(jié)余留用”的激勵(lì)約束機(jī)制，激勵(lì)了醫(yī)院參與“4+7”帶量采購(gòu)的積極性,。

問(wèn)：《方案》中提到,，福建省將按中選價(jià)格實(shí)行優(yōu)先掛網(wǎng)，按公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)2018年度藥品總用量的60%進(jìn)行估算采購(gòu)基礎(chǔ)量,。中選藥品采購(gòu)量如何保障,？

答：確保藥品進(jìn)入醫(yī)院并獲得優(yōu)先使用，是此次集采的關(guān)鍵點(diǎn),。為此,，我們將從四個(gè)層面來(lái)保障中選藥品的采購(gòu)與使用：首先是法律層面有保障，我們將嚴(yán)格按照2018年度用量的60%估算采購(gòu)基礎(chǔ)量,，將全省數(shù)據(jù)分解到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),，同時(shí)會(huì)同衛(wèi)健部門(mén)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)簽訂三方協(xié)議,，為采購(gòu)量提供合約保障,；

其次是暢通進(jìn)院渠道，此次文件中明確規(guī)定,，各公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以費(fèi)用控制,、藥占比和醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥品種規(guī)格數(shù)量要求等為由，影響中選藥品的合理使用,。中選藥品無(wú)須通過(guò)醫(yī)院藥事管理與藥物治療學(xué)委員會(huì)審核,，可直接在省級(jí)平臺(tái)進(jìn)行采購(gòu)；

第三是提供數(shù)據(jù)支持,，我們將在省級(jí)采購(gòu)平臺(tái)上開(kāi)發(fā)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)分析的功能,，讓主管部門(mén)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠?qū)崟r(shí)掌握中選藥品的采購(gòu)與使用情況；

最后是明確考核機(jī)制,，醫(yī)保部門(mén)將監(jiān)測(cè)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)量執(zhí)行情況,，并將其納入醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議管理和醫(yī)保費(fèi)用考核，從嚴(yán)管理,；衛(wèi)健部門(mén)將公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行情況納入公立醫(yī)院績(jī)效考核體系和公立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合激勵(lì)考核體系,，考核結(jié)果與公立醫(yī)院院長(zhǎng)年薪、工資總額及單位評(píng)優(yōu)評(píng)先,、人才評(píng)價(jià)掛鉤,。

問(wèn)：全省跟進(jìn)“4+7”帶量采購(gòu)，在執(zhí)行過(guò)程中可能存在哪些難點(diǎn),？

答：第一,，不同于試點(diǎn)城市相對(duì)集中的情況，全省范圍推進(jìn)可能存在“點(diǎn)多面廣”的問(wèn)題,，在藥品的保障供應(yīng)尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的物流配送,、藥品供應(yīng)上可能有難點(diǎn),；第二，政策宣傳力度還需加強(qiáng),，部分醫(yī)生,、患者可能存在對(duì)政策認(rèn)知度不高的情況，對(duì)通過(guò)一致性評(píng)價(jià)藥品的接受度還有待提高,；第三,，全省范圍跟進(jìn)“4+7”帶量采購(gòu)，中選藥品的需求量將大幅提升,，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)能也提出挑戰(zhàn),。對(duì)于這些難點(diǎn)問(wèn)題我們都已采取相應(yīng)措施積極予以解決。

問(wèn)：為保障政策執(zhí)行到位,，福建省醫(yī)保局下一步有什么規(guī)劃,？

答：首先要“保質(zhì)保量”，保障供應(yīng)層面上,，要督促生產(chǎn),、配送企業(yè)保障藥品供應(yīng)，質(zhì)量監(jiān)管層面上,，藥監(jiān)部門(mén)已出臺(tái)相應(yīng)的配套管理政策,，加強(qiáng)藥品質(zhì)量監(jiān)管和物流配送管理；其次要加強(qiáng)政策宣傳力度,，切實(shí)做好對(duì)醫(yī)務(wù)人員和患者的宣傳培訓(xùn)；最后,，為穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)工作,，確保完成任務(wù)，我們將建立和完善中選藥品的監(jiān)測(cè)與報(bào)送制度,，包括使用量的監(jiān)測(cè),、藥品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)、臨床反映情況的監(jiān)測(cè)等等,。（鄧睿）