(經(jīng)濟觀察)關注“一老一小” 中國釋放服務消費潛力

中新社北京5月29日電 (記者 王恩博)關乎“一老一小”的問題再度受到中國官方關注,。中國國務院總理李克強29日主持召開國務院常務會議,，部署進一步促進社區(qū)養(yǎng)老和家政服務業(yè)加快發(fā)展的措施,，決定對養(yǎng)老、托幼,、家政等社區(qū)家庭服務業(yè)加大稅費優(yōu)惠政策支持。

資料圖：在北京雙井恭和苑養(yǎng)老院,，老人們與幼兒園小朋友一起做游戲。中新社記者 杜燕 攝

上述問題之所以受到重視,，是因為中國養(yǎng)老托幼及家政服務市場仍存在多方面不平衡現(xiàn)象,。中國(海南)改革發(fā)展研究院經(jīng)濟所所長匡賢明直言，當前中國服務型消費“有需求,、缺供給”的矛盾比較突出,，能否適應消費結構升級的趨勢，擴大服務業(yè)的有效供給,，應成為改革重要任務之一,。

以養(yǎng)老服務為例，隨著中國人口老齡化進程加快,，其已成為保障和改善民生工作的重要內容,。但根據(jù)中國老齡協(xié)會發(fā)布的一份報告，目前全球老年用品共6萬多種,，中國僅有2000多種,。此外，養(yǎng)老機構發(fā)展面臨缺乏啟動資金等瓶頸問題,，也制約了養(yǎng)老服務的多樣化,、多層次供給。

“人”的缺乏亦是上述行業(yè)面臨的難題,。中國勞動和社會保障科學研究院發(fā)布的《中國家政服務業(yè)發(fā)展報告(2018)》指出,，出于勞動強度大、職業(yè)偏見等原因,，愿意從事家政服務的農村青年轉移勞動力和城市下崗職工越來越少,，導致家政服務供給從數(shù)量和質量上均難以滿足快速增長的需求。

針對上述痼疾,，此次會議開出藥方,。例如,，官方提出放寬準入，引導社會力量廣泛參與社區(qū)養(yǎng)老服務,。鼓勵發(fā)展具備全托,、日托、上門服務等綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老機構,，在房租,、用水用電價格上給予政策優(yōu)惠。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”提供“點菜式”就近便捷養(yǎng)老服務,，支持連鎖化,、綜合化、品牌化運營等,。

在人才供給方面,，會議表示將鼓勵本科和職業(yè)院校開設家政服務專業(yè)，對符合條件的家政類實訓基地等建設優(yōu)先給予中央預算內投資支持,。開展“家政培訓提升行動”,，大規(guī)模培訓家政服務人員包括靈活就業(yè)服務人員，所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險基金中列支等,。

如果說上述舉措是政策利好,，那么會議決定加大對養(yǎng)老、托幼,、家政等社區(qū)家庭服務業(yè)的稅費政策優(yōu)惠,，則無異于給相關行業(yè)直接發(fā)“紅包”。

以養(yǎng)老服務產業(yè)為例,，相關企業(yè)前期投入很大,，且目前尚未形成高回報模式，對資金需求緊迫,。東北證券研究所首席宏觀分析師沈新鳳認為,，減稅降費措施可以提升養(yǎng)老機構盈利能力，解決目前多數(shù)養(yǎng)老機構盈利難的問題,，吸引更多民營資金投向相關產業(yè)，保證養(yǎng)老產業(yè)迅速發(fā)展,。

值得一提的是,，隨著養(yǎng)老托幼、家政等服務消費行業(yè)供需趨于平衡,，相關企業(yè)迎來更好發(fā)展空間,，中國經(jīng)濟也將從中受益。商務部有關負責人此前曾表示,，消費已連續(xù)5年成為中國經(jīng)濟增長的第一動力,，并仍將是主要驅動力,，且服務消費是主要增長點。

中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍說,，通過進一步降低門檻擴大準入,，培育和提升行業(yè)組織化程度，擴大行業(yè)發(fā)展規(guī)模,，從而使供給能力得到明顯提升,，中國服務消費潛力將進一步釋放，服務消費未來有更大增長空間,。

在匡賢明看來,，服務型消費升級進程中蘊藏著巨大潛力，如果能夠盡快有效地釋放出來,，必將成為中國經(jīng)濟增長的重要動力,。