40個(gè)城市水質(zhì)達(dá)標(biāo)滯后長江渤?！跋印毙蝿輫?yán)峻

□　本報(bào)記者 郄建榮

在全國各地環(huán)境形勢向好的背景下,，一些地方水環(huán)境質(zhì)量依然沒有明顯好轉(zhuǎn)，甚至惡化反彈,。為此,，生態(tài)環(huán)境部公開點(diǎn)名達(dá)標(biāo)滯后的省(市,、區(qū)),，同時(shí)，山西呂梁,、遼寧錦州,、湖北荊門等40個(gè)城市的名單也被公開曝光。

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,，長江,、渤海消“劣”(即消除劣Ⅴ水體)形勢嚴(yán)峻。

為確保水質(zhì)達(dá)標(biāo),，生態(tài)環(huán)境部將每季度發(fā)布達(dá)標(biāo)滯后城市名單,，每月向社會(huì)公開各省水質(zhì)狀況、長江及渤海入海河流消“劣”進(jìn)展,、水質(zhì)惡化斷面等信息,。這位負(fù)責(zé)人說，通過把工作進(jìn)展情況及時(shí)公布出去,，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量監(jiān)督推動(dòng)水環(huán)境達(dá)標(biāo),。

40城水質(zhì)達(dá)標(biāo)滯后

近日，生態(tài)環(huán)境部專門召開今年一季度水環(huán)境達(dá)標(biāo)滯后地區(qū)工作調(diào)度視頻會(huì),。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上指出,，今年一季度，全國水環(huán)境質(zhì)量總體呈改善勢頭,，但是,，仍然存在不少問題。其中,，40個(gè)城市達(dá)標(biāo)滯后,。

生態(tài)環(huán)境部公開了這40個(gè)城市名單。分別是山西呂梁,、忻州,、長治、大同,、臨汾,、太原、晉中,；遼寧錦州,、遼陽、營口,、鞍山,、盤錦,；湖北荊門,、宜昌、荊州、十堰,；河北邯鄲,、秦皇島、滄州,；河南信陽,、鄭州、許昌,；陜西延安,、渭南、銅川,；黑龍江佳木斯,、哈爾濱；云南普洱,、楚雄,；寧夏中衛(wèi)、固原,；天津?yàn)I海新區(qū),；安徽合肥；福建福州,；山東濰坊,；吉林延邊；內(nèi)蒙古烏蘭察布,；廣東東莞,；廣西欽州；甘肅武威,。40個(gè)城市中山西省最多,，占了7個(gè)。

在達(dá)標(biāo)調(diào)度會(huì)上,，這40個(gè)城市政府分管副市長全部參會(huì),，同時(shí)，達(dá)標(biāo)任務(wù)最重的呂梁,、延安,、錦州、東莞,、遼陽,、營口6個(gè)地市政府分管副市長還作了表態(tài)發(fā)言。

個(gè)別地方水質(zhì)惡化

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上指出,，對各地水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行考核是國務(wù)院發(fā)布的《水十條》提出的明確要求,。他說,，今年一季度，全國水環(huán)境質(zhì)量總體呈改善勢頭,，1至3月,，全國地表水水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)水體比例為74.3%(2019年目標(biāo)71.3%)，同比增加了8個(gè)百分點(diǎn),；喪失使用功能(劣于Ⅴ類)水體比例為6.0%(2019年目標(biāo)6.0%),，同比減少了3.6個(gè)百分點(diǎn)。

但是,，水質(zhì)改善不平衡,，部分省份滯后。這位負(fù)責(zé)人指出,，一季度,，山西、吉林,、河南,、湖北、廣東,、廣西,、海南、重慶,、陜西,、甘肅10省(區(qū)、市)水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體(也就是好水)比例與年度目標(biāo)有一定差距,；山西,、遼寧、吉林,、黑龍江,、福建、廣東,、廣西,、陜西、甘肅,、寧夏10省(區(qū))劣Ⅴ類水體(也就是差水)比例與年度目標(biāo)也存在一定差距,；其中，山西,、吉林,、廣東、廣西,、陜西,、甘肅等6省(區(qū))優(yōu)Ⅲ,、劣Ⅴ(即好水和差水)兩項(xiàng)指標(biāo)均存在差距。

“特別是,，山西省58個(gè)考核斷面21個(gè)不達(dá)標(biāo)，20個(gè)為劣Ⅴ類斷面,，占比分別為36.8%和35.1%,。遼寧省86個(gè)考核斷面25個(gè)不達(dá)標(biāo)，20個(gè)為劣Ⅴ類斷面,。山西,、遼寧兩省的劣Ⅴ類斷面數(shù)量共計(jì)40個(gè)，占全國劣Ⅴ類斷面總數(shù)的36%,?！边@位負(fù)責(zé)人說，一季度,，還有一些國控?cái)嗝娉霈F(xiàn)水質(zhì)惡化反彈的勢頭,。其中包括山西省長治市絳河司徒橋、遼寧省遼陽市湯河橋,、湖北省宜昌市沮河鐵路大橋(小桂林),、黑龍江省哈爾濱市倭肯河口內(nèi)等4個(gè)斷面，水質(zhì)從去年同期Ⅱ類直接降到目前的劣Ⅴ類,。山西省呂梁市磁窯河水質(zhì)嚴(yán)重惡化,，桑柳樹斷面揮發(fā)酚同比惡化199.6倍。

這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),，這種水形勢需要地方果斷采取措施,，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。

“消劣”形勢不容樂觀

去年年底,，生態(tài)環(huán)境部相繼印發(fā)了渤海,、長江攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃，提出到2020年年底,，長江和渤海要基本消除劣Ⅴ類國控?cái)嗝娴戎攸c(diǎn)任務(wù),。

據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，從今年一季度情況看,，長江流域四川內(nèi)江球溪河口,、自貢碳研所、成都二江寺,，云南昆明通仙橋和富民大橋,，貴州黔南鳳山橋邊6個(gè)國控?cái)嗝嫱顺隽肆英躅愋辛小５鼻G門的拖市,、馬良龔家灣,，十堰的神定河口,、泗河口，荊州的運(yùn)糧湖同心隊(duì),，云南楚雄的西觀橋6個(gè)國控?cái)嗝嫠|(zhì)仍為劣Ⅴ類,。同時(shí)，還新增了湖北宜昌鐵路大橋(小桂林)1個(gè)劣Ⅴ類斷面,。

這位負(fù)責(zé)人說,，渤海入海河流中，天津?yàn)I海新區(qū)海河大閘和青靜黃防潮閘,、河北滄州李家堡橋,、遼寧營口大清河口等4個(gè)國控?cái)嗝嬉患径认肆英躅悺５?，天津的馬棚口防潮閘,、萬家碼頭、北排水河防潮閘及遼寧營口的營蓋公路4個(gè)國控?cái)嗝嫒詾榱英躅?。同時(shí),，又新增了天津?yàn)I海新區(qū)滄浪渠出境，遼寧營口沙河入?？?、錦州西樹林，河北秦皇島飲馬河口,、滄州李家堡,，山東濰坊柳疃橋6個(gè)劣V類國控?cái)嗝妗?/p>

以達(dá)標(biāo)“消劣”為突破口

生態(tài)環(huán)境部這位負(fù)責(zé)人說，長江和渤海入海河流國控?cái)嗝鎸?shí)現(xiàn)消“劣”是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要標(biāo)志,，“要以斷面達(dá)標(biāo)消‘劣’為突破口,，帶動(dòng)區(qū)域流域內(nèi)突出環(huán)境問題的解決，確保實(shí)現(xiàn)2019年年度水質(zhì)目標(biāo),?！边@位負(fù)責(zé)人說。

當(dāng)前長江消劣面臨的難題是長江流域總磷污染問題突出,?！?017年至2018年，長江流域劣Ⅴ類國控?cái)嗝嬷邪霐?shù)以上主要超標(biāo)因子為總磷,；湖北省宜昌市鐵路大橋斷面,，從2018年的Ⅱ類直接惡化到劣Ⅴ類，首要污染因子就是總磷,?！边@位負(fù)責(zé)人指出，除總磷外，氨氮也是劣V類斷面主要的超標(biāo)因子,，其原因是主要受制于地方城市污水處理能力不足及配套管網(wǎng)不完善,，部分生活污水直排。

此外,，農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重也是造成長江水質(zhì)污染的重要因素,。據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，長江經(jīng)濟(jì)帶各省畜禽養(yǎng)殖量大,，生豬出欄超過3.4億頭,，占全國一半以上；土地復(fù)種指數(shù)高,，“減肥減藥”工作難度大等等，這些農(nóng)業(yè)面源污染問題亟待解決,。

這位負(fù)責(zé)人說,，渤海入海河流國控?cái)嗝娉瑯?biāo)因子以化學(xué)需氧量(COD)、氨氮為主,。據(jù)他介紹,，10個(gè)劣Ⅴ類國控?cái)嗝嬷杏?個(gè)斷面超標(biāo)因子是化學(xué)需氧量或氨氮。同時(shí),，入海河流生態(tài)流量不足,，缺乏天然來水。

“水質(zhì)改善有一個(gè)鐘擺效應(yīng),，簡單地看幾個(gè)月的數(shù)據(jù),，好像一下子好了，但可能很快會(huì)擺回來,?！边@位負(fù)責(zé)人特別提醒達(dá)標(biāo)任務(wù)最重的山西、遼寧兩省,，要采取有力措施,，確保達(dá)標(biāo)。

這位負(fù)責(zé)人指出,，生態(tài)環(huán)境部將進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開,，同時(shí)，也將研究制定財(cái)政支持獎(jiǎng)勵(lì)政策,，對按時(shí)保質(zhì)完成消“劣”任務(wù)及治理達(dá)標(biāo)任務(wù)的,，給予一定資金上的獎(jiǎng)勵(lì)。