第四節(jié)　風(fēng)險評估

第二十二條　重大行政決策的實(shí)施可能對社會穩(wěn)定,、公共安全等方面造成不利影響的,，決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險評估工作的其他單位應(yīng)當(dāng)組織評估決策草案的風(fēng)險可控性。

按照有關(guān)規(guī)定已對有關(guān)風(fēng)險進(jìn)行評價、評估的,，不作重復(fù)評估。

第二十三條　開展風(fēng)險評估,，可以通過輿情跟蹤,、重點(diǎn)走訪、會商分析等方式,，運(yùn)用定性分析與定量分析等方法,，對決策實(shí)施的風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判,。

開展風(fēng)險評估,，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)部門的意見，形成風(fēng)險評估報告,，明確風(fēng)險點(diǎn),，提出風(fēng)險防范措施和處置預(yù)案。

開展風(fēng)險評估,，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu),、社會組織等第三方進(jìn)行。

第二十四條　風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù),。決策機(jī)關(guān)認(rèn)為風(fēng)險可控的,，可以作出決策；認(rèn)為風(fēng)險不可控的,，在采取調(diào)整決策草案等措施確保風(fēng)險可控后,，可以作出決策。

第三章　合法性審查和集體討論決定

第一節(jié)　合法性審查

第二十五條　決策草案提交決策機(jī)關(guān)討論前，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)合法性審查的部門進(jìn)行合法性審查,。不得以征求意見等方式代替合法性審查,。

決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機(jī)關(guān)討論,。對國家尚無明確規(guī)定的探索性改革決策事項,，可以明示法律風(fēng)險，提交決策機(jī)關(guān)討論,。

第二十六條　送請合法性審查,，應(yīng)當(dāng)提供決策草案及相關(guān)材料，包括有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章等依據(jù)和履行決策法定程序的說明等。提供的材料不符合要求的,，負(fù)責(zé)合法性審查的部門可以退回,，或者要求補(bǔ)充。

送請合法性審查,，應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時間,，一般不少于7個工作日。

第二十七條　合法性審查的內(nèi)容包括：

（一）決策事項是否符合法定權(quán)限,；

（二）決策草案的形成是否履行相關(guān)法定程序,；

（三）決策草案內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和國家政策的規(guī)定,。

第二十八條　負(fù)責(zé)合法性審查的部門應(yīng)當(dāng)及時提出合法性審查意見，并對合法性審查意見負(fù)責(zé),。在合法性審查過程中,，應(yīng)當(dāng)組織法律顧問、公職律師提出法律意見,。決策承辦單位根據(jù)合法性審查意見進(jìn)行必要的調(diào)整或者補(bǔ)充,。

第二節(jié)　集體討論決定和決策公布

第二十九條　決策承辦單位提交決策機(jī)關(guān)討論決策草案，應(yīng)當(dāng)報送下列材料：

（一）決策草案及相關(guān)材料,，決策草案涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的,，應(yīng)當(dāng)包含公平競爭審查的有關(guān)情況；

（二）履行公眾參與程序的,，同時報送社會公眾提出的主要意見的研究采納情況,；

（三）履行專家論證程序的，同時報送專家論證意見的研究采納情況,；

（四）履行風(fēng)險評估程序的,，同時報送風(fēng)險評估報告等有關(guān)材料；

（五）合法性審查意見,；

（六）需要報送的其他材料,。

第三十條　決策草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機(jī)關(guān)常務(wù)會議或者全體會議討論。決策機(jī)關(guān)行政首長在集體討論的基礎(chǔ)上作出決定,。

討論決策草案,，會議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，行政首長最后發(fā)表意見,。行政首長擬作出的決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致的,，應(yīng)當(dāng)在會上說明理由。

集體討論決定情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,，不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明,。

第三十一條　重大行政決策出臺前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向同級黨委請示報告。

第三十二條　決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過本級人民政府公報和政府網(wǎng)站以及在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)行的報紙等途徑及時公布重大行政決策,。對社會公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性,、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)說明公眾意見,、專家論證意見的采納情況,，通過新聞發(fā)布會、接受訪談等方式進(jìn)行宣傳解讀,。依法不予公開的除外,。

第三十三條　決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度，由有關(guān)單位將履行決策程序形成的記錄,、材料及時完整歸檔,。

第四章　決策執(zhí)行和調(diào)整

第三十四條　決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)重大行政決策執(zhí)行工作的單位（以下簡稱決策執(zhí)行單位），并對決策執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查,。決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)依法全面,、及時、正確執(zhí)行重大行政決策,，并向決策機(jī)關(guān)報告決策執(zhí)行情況,。

第三十五條　決策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在問題、客觀情況發(fā)生重大變化,，或者決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的,，應(yīng)當(dāng)及時向決策機(jī)關(guān)報告。

公民,、法人或者其他組織認(rèn)為重大行政決策及其實(shí)施存在問題的,，可以通過信件、電話,、電子郵件等方式向決策機(jī)關(guān)或者決策執(zhí)行單位提出意見建議,。

第三十六條　有下列情形之一的，決策機(jī)關(guān)可以組織決策后評估，并確定承擔(dān)評估具體工作的單位：

（一）重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果,；

（二）公民,、法人或者其他組織提出較多意見；

（三）決策機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要,。

開展決策后評估,，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會組織等第三方進(jìn)行,，決策作出前承擔(dān)主要論證評估工作的單位除外,。

開展決策后評估，應(yīng)當(dāng)注重聽取社會公眾的意見,，吸收人大代表,、政協(xié)委員、人民團(tuán)體,、基層組織,、社會組織參與評估。

決策后評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù),。

第三十七條　依法作出的重大行政決策,，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行；執(zhí)行中出現(xiàn)本條例第三十五條規(guī)定的情形,、情況緊急的,，決策機(jī)關(guān)行政首長可以先決定中止執(zhí)行；需要作出重大調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)依照本條例履行相關(guān)法定程序,。

第五章　法律責(zé)任

第三十八條　決策機(jī)關(guān)違反本條例規(guī)定的，由上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，對決策機(jī)關(guān)行政首長,、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

決策機(jī)關(guān)違反本條例規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤,，或者依法應(yīng)當(dāng)及時作出決策而久拖不決,，造成重大損失、惡劣影響的,，應(yīng)當(dāng)?shù)共樨?zé)任,，實(shí)行終身責(zé)任追究，對決策機(jī)關(guān)行政首長,、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任,。

決策機(jī)關(guān)集體討論決策草案時，有關(guān)人員對嚴(yán)重失誤的決策表示不同意見的,，按照規(guī)定減免責(zé)任,。

第三十九條　決策承辦單位或者承擔(dān)決策有關(guān)工作的單位未按照本條例規(guī)定履行決策程序或者履行決策程序時失職瀆職,、弄虛作假的，由決策機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任,。

第四十條　決策執(zhí)行單位拒不執(zhí)行、推諉執(zhí)行,、拖延執(zhí)行重大行政決策，或者對執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的重大問題瞞報,、謊報或者漏報的,，由決策機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任,。

第四十一條　承擔(dān)論證評估工作的專家,、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會組織等違反職業(yè)道德和本條例規(guī)定的,，予以通報批評,、責(zé)令限期整改；造成嚴(yán)重后果的,，取消評估資格,、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第六章　附則

第四十二條　縣級以上人民政府部門和鄉(xiāng)級人民政府重大行政決策的作出和調(diào)整程序,，參照本條例規(guī)定執(zhí)行,。

第四十三條　省、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)本條例制定本行政區(qū)域重大行政決策程序的具體制度,。

國務(wù)院有關(guān)部門參照本條例規(guī)定，制定本部門重大行政決策程序的具體制度,。

第四十四條　本條例自2019年9月1日起施行,。