企業(yè)一定要按照市場經(jīng)濟的規(guī)律求生存,、謀發(fā)展,、搞創(chuàng)新,，要依法確立國企的市場主體地位,，該放的放權(quán)到位,、該管的管住管好

加快推進國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革,，是深化國資國企改革的重要內(nèi)容。日前,，《改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方案》正式公布,，要求以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，最大限度減少政府對市場活動的直接干預,，并提出“優(yōu)化出資人代表機構(gòu)履職方式”“分類開展授權(quán)放權(quán)”等四條舉措,，對加強黨的領(lǐng)導、科學實施方案也提出了明確要求,?？梢哉f，這不僅是一份當前增強國企資本運作能力的操作方案,，更是一份未來全面深化國企改革實現(xiàn)“授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合,、放活與管好相統(tǒng)一”的行動指南。

黨的十八大以來,，國企改革成效顯著,。今年第一季度,，國企利潤總額達8197.7億元，同比增長15.6%,，其中混合所有制改革與戰(zhàn)略性重組對治理結(jié)構(gòu),、經(jīng)營管理的優(yōu)化功不可沒。但是,，個別國企杠桿率居高不下,，資本運營效率低下，權(quán)責邊界不夠清晰,，過度行政化的“大企業(yè)病”尚未痊愈,，出資人、監(jiān)管者的“站位”仍不準確,。這些嚴重影響了國有經(jīng)濟活力的釋放,，并再次提示：企業(yè)一定要按照市場經(jīng)濟的規(guī)律求生存、謀發(fā)展,、搞創(chuàng)新,，要依法確立國企的市場主體地位，該放的放權(quán)到位,、該管的管住管好,。

授權(quán)目的是放活，關(guān)鍵在放權(quán)到位,。方案在“政企分開”基礎上著重強調(diào)了“政資分開”,，就是要堅持把政府的公共管理職能與國有資本出資人職能分開。出資人實行清單管理,，不干預具體的經(jīng)營管理工作,，對國有資本投資、運營公司等授權(quán)放權(quán),，讓企業(yè)享有戰(zhàn)略規(guī)劃和主業(yè)管理,、選人用人和股權(quán)激勵、工資總額和重大財務事項管理等方面較為充分的自主權(quán),。同時又實施“一企一策”,，進一步完善公司治理體系、強化基礎管理,、優(yōu)化集團管控,，力促國企行權(quán)能力建設實起來、強起來,，對各項放下來的權(quán)都“接得住,、行得穩(wěn)”。

監(jiān)管要實時在線，重點在管住管好,?；仡檱蟾母锏钠D辛歷史，難就難在放權(quán)后如何監(jiān)督,、監(jiān)管好,。倘若只是“一放了之”，監(jiān)管體系跟不上,，就可能導致“一放就亂”,，更談不上活力和效率。因此,，方案突出了“放管結(jié)合完善機制”,，要求搭建監(jiān)管平臺、統(tǒng)籌監(jiān)督力量,、健全責任追究制度等,，加強事中事后監(jiān)管。放權(quán)過程中,，要堅決防止形形色色的“跑冒滴漏”,、國有資產(chǎn)流失，堅決貫徹習近平總書記的要求,，“不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機會”,。

市場大潮瞬息萬變，市場主體必須相時而動,、相機抉擇,。把公有制的制度優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為“商戰(zhàn)勝勢”，需要我們穩(wěn)步推進方案各項任務,，因企施策提高國有資本運營效率,，促進國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，不斷增強國有經(jīng)濟活力,、控制力,、影響力和抗風險能力。需要指出的是,，國企改革同樣要弘揚企業(yè)家精神、發(fā)揮企業(yè)家作用,，要將黨的全面領(lǐng)導和公司治理機制結(jié)合起來,，將黨管干部原則和市場機制作用結(jié)合起來。放也好,、管也罷,，歸結(jié)起來都是為了打造充滿生機活力的現(xiàn)代國有企業(yè)，培育出具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

知之非艱,，行之惟艱,。非公有制資本可以搞運營，國有資本當然也可以搞,，并且要搞得更好,、更能突出主業(yè)，更能體現(xiàn)為全民謀福祉,。在方案實施過程中,，必須堅持“精細嚴謹、穩(wěn)妥推進”的要求,，不搞批發(fā)式,、不設時間表，其中最忌諱的是“為改而改”的拉郎配,、硬上弓,。對具備條件的堅持“成熟一個推動一個”，才能夠保證“運行一個成功一個”,，從而推動國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。