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讓城市更好接納少數(shù)民族群眾 讓少數(shù)民族群眾更好融入城市
全國政協(xié)“做好新時代城市民族工作,促進各民族交往交流交融”雙周協(xié)商座談會發(fā)言摘登
編者按:
黨的十八大以來,各地各部門認真貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署,不斷完善城市民族工作體制機制,提升城市民族事務(wù)治理現(xiàn)代化水平,,積極創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué),、共事,、共樂的社會條件,有力推動了城市民族工作發(fā)展,,維護了民族團結(jié)和社會穩(wěn)定,。同時要看到,近年來城市民族工作情況越來越復(fù)雜,,影響越來越大,,任務(wù)越來越重,對城市治理體系和治理能力要求也越來越高,。4月26日,,全國政協(xié)召開雙周協(xié)商座談會,,專門就此進行建言資政。現(xiàn)將有關(guān)發(fā)言摘登如下———
黨的十八大以來,,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視城市民族工作,,作出了一系列新決策新部署,有力推動了城市民族工作發(fā)展,,取得了新的成就:城市民族工作頂層設(shè)計進一步完善,,各民族群眾合法權(quán)益進一步得到保障,各民族交往交流交融水平進一步加深,,城市民族事務(wù)治理現(xiàn)代化水平進一步提升,。同時也要看到,城市民族工作還面臨不少困難和挑戰(zhàn),。比如,,城市基本公共服務(wù)供給不足,少數(shù)民族群眾融入城市還存在困難,,涉民族因素矛盾糾紛時有發(fā)生,,“不敢管”“不會管”等依然存在。
下一步,,做好新時代城市民族工作,,建議從五方面考慮:
一是強化政策協(xié)調(diào),搭建各民族交往交流交融的平臺,。持續(xù)推動建立互嵌式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境,,各地各部門要積極探索,省一級甚至國家層面應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌,。加強調(diào)查研究,,爭取出臺政策,把促進城市各民族交往交流交融工作,,進一步做深,、做細、做實,。
二是堅持一視同仁,,擴大城市公共服務(wù)覆蓋面。尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣,,同時,,要盡可能減少同一地區(qū)中民族之間的公共服務(wù)政策差異,充分落實普惠性政策,。探索公共資源供給主體多元化,,在政府提供基礎(chǔ)性支持基礎(chǔ)上,動員社會力量共同參與,、分工合作,,拓寬供給渠道,。
三是加強地區(qū)協(xié)作,提高進城少數(shù)民族群眾就業(yè)能力,。完善健全流入地與流出地的勞動協(xié)作關(guān)系,,定期溝通流動人員的就業(yè)動向,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,,大力開展定向培訓(xùn),、訂單培訓(xùn),提升勞動者的技能,。流出地政府應(yīng)大力推進國家通用語言文字教育,,加大對勞務(wù)派遣企業(yè)、中介,、工頭的規(guī)范管理,,依法有序開展勞務(wù)輸出。
四是樹立法律意識,,依法妥善處置涉民族因素各類矛盾,。不搞以民族劃線的選擇性執(zhí)法,也不搞法外從寬或從嚴,。加強普法宣傳和法律援助,,引導(dǎo)各族群眾自覺遵守國家法律和城市管理規(guī)定。對帶有普遍性,、社會反響大的涉民族因素事件,,及時公布處理結(jié)果。指導(dǎo)各地完善跨地區(qū),、跨部門信息共享平臺,,利用現(xiàn)代技術(shù)提高服務(wù)管理效能。
五是提升服務(wù)水平,,促進城市民族工作社會化,。強化社區(qū)基層黨組織堡壘作用,推行“黨建網(wǎng)格”,,關(guān)心幫助困難群眾,。通過政府購買服務(wù),、社區(qū)志愿互助等方式,,在社區(qū)為少數(shù)民族流動人員提供心理疏導(dǎo)、法律援助,、語言培訓(xùn)等服務(wù),。轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,拓展到群眾“主動參與”“共同協(xié)商”,,推動群眾實現(xiàn)自我管理,、自我服務(wù),,讓各族居民都成為交往交流交融的參與者、貢獻者,。
全國政協(xié)民宗委長期關(guān)注城市民族工作,,連續(xù)三屆組織調(diào)研,、提出建議,這次會前專門到湖北,、廣東調(diào)研,。我們認為,新時代城市民族工作主要有以下三個特點,。
一是各民族群眾的現(xiàn)實情況和利益訴求日益多元,。隨著國家發(fā)展進步和社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化,群眾向往更美好生活,,更多關(guān)注自身的生產(chǎn)生活和發(fā)展問題,。對大部分能夠穩(wěn)定就業(yè)的進城少數(shù)民族群眾而言,當(dāng)前面臨的主要是如何提升融入水平的問題,。而對一部分務(wù)工經(jīng)商者特別是來自深度貧困地區(qū)的人員,,如何實現(xiàn)從偏遠鄉(xiāng)村到城市的空間跨越,從農(nóng)民到市民,、從家庭到社會的身份跨越,,從務(wù)農(nóng)到務(wù)工的行業(yè)跨越,從農(nóng)村生活習(xí)慣到城市現(xiàn)代生活理念的心理跨越,,仍有很多現(xiàn)實困難,。
二是城市和少數(shù)民族群眾之間雙向包容程度越來越深。如湖北提出“身在湖北,、猶在家鄉(xiāng)”,,深圳倡導(dǎo)“來了就是深圳人”,體現(xiàn)的是一種“雙向”包容,。近年來,,多數(shù)城市工作思路已由單純制定特殊政策,轉(zhuǎn)變?yōu)樵诮鉀Q少數(shù)民族群眾特殊困難的同時,,重點推動全面,、公平、均等公共服務(wù),。
三是對依法管理民族事務(wù)能力的要求越來越高,。需要建立健全工作機制,出臺辦法措施,,積極主動解決矛盾問題,。
建議:
一,、 提高依法管理民族事務(wù)能力。應(yīng)從是否有利于鑄牢中華民族共同體意識,、促進各民族交往交流交融導(dǎo)向,,來研究涉民族因素政策法律是否修訂、怎樣修訂問題,,統(tǒng)籌考慮時代特征,、工作方向、修訂時機等因素,,更好地指導(dǎo)新時代民族工作,。完善跨地區(qū)、跨部門信息共享平臺,。
二,、 從城市整體發(fā)展全局考慮城市少數(shù)民族群眾面對的困難和問題。城市民族工作應(yīng)定位為包括漢族在內(nèi)推動各民族交往交流交融的整體性工作,。很多困難是廣大流動人口共同面臨的困難,,應(yīng)以提升公共服務(wù)能力、促進公共服務(wù)均等化為出發(fā)點,,努力讓各族群眾平等享受市民待遇,,形成“共同城市市民”認同。
三,、 著力幫助提升少數(shù)民族群眾生存和發(fā)展技能,。堅決保護合法合規(guī)經(jīng)營,引導(dǎo)群眾正確對待市場經(jīng)濟條件下的合理競爭,。加強外出務(wù)工人員綜合素質(zhì)培訓(xùn),,對勞務(wù)派遣企業(yè)、中介和工頭進行規(guī)范管理,,依法有序開展勞務(wù)輸出,。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,提升勞動者職業(yè)技能,。
編輯:張佳琪
關(guān)鍵詞:城市 群眾 少數(shù)民族 政協(xié) 雙周協(xié)商 民族工作