人民政協(xié)網(wǎng)4月29日電 （記者 劉彤）我國是統(tǒng)一的多民族國家,。

歷史上,，不同時期的盛世景象，離不開各民族在生產(chǎn)生活中的交往交流交融，各具特色的少數(shù)民族文化也為中華文明的綿延賡續(xù)注入動力,。這個過程，有力促進(jìn)了中華民族的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

當(dāng)前,，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，城市民族工作在發(fā)展中也呈現(xiàn)出新時代的特征,。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視城市民族工作，作出了一系列新決策新部署，強(qiáng)調(diào)要讓城市更好接納少數(shù)民族群眾,，讓少數(shù)民族群眾更好融入城市,，為開展新時代城市民族工作提供了重要遵循。

26日上午,，十三屆全國政協(xié)舉行第二十一次雙周協(xié)商座談會,，主題正是“做好新時代城市民族工作，促進(jìn)各民族交往交流交融”,。

承辦此次會議的全國政協(xié)民族和宗教委員會長期關(guān)注城市民族工作,，已連續(xù)三屆組織開展深入調(diào)研。為開好本次雙周協(xié)商座談會,，民宗委做了大量扎實的準(zhǔn)備工作———3月25日至4月3日,，組織調(diào)研組赴湖北、廣東進(jìn)行專題調(diào)研,，深入社區(qū),、企業(yè)、學(xué)校,，訪談基層干部,、群眾、企業(yè)員工和管理人員,、教師,、學(xué)生，了解情況,、聽取意見和建議,。4月23日，在委員移動履職平臺開通主題議政討論群組,，邀請相關(guān)委員就此議題廣泛發(fā)表建議,，為雙周協(xié)商座談會的召開預(yù)熱……帶著線上線下充分聯(lián)動的成果，委員們和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo),、相關(guān)部委同志進(jìn)行了深入的研討,。

民族工作中沒有旁觀者

“比如，現(xiàn)在城市少數(shù)民族群眾在反映訴求時,，從以往主要關(guān)注飲食習(xí)慣,、宗教需求、殯葬安排問題,，變?yōu)楦毡榈仃P(guān)注就業(yè),、入學(xué)、居住等問題,?！睍?，全國政協(xié)委員、民宗委副主任羅黎明第一個發(fā)言,。他談到了此前的調(diào)研中委員們普遍關(guān)注到的一個現(xiàn)象,，那就是與以往相比，新時代城市民族工作呈現(xiàn)出很多新特點,。

“各民族群眾的現(xiàn)實情況和利益訴求日益多元,，城市和少數(shù)民族群眾之間雙向包容的程度越來越深，對依法管理民族事務(wù)能力的要求越來越高,?！绷_黎明總結(jié)道，這既反映出近年來各地黨委,、政府在城市民族工作方面取得很大成績,，也反映出隨著國家發(fā)展進(jìn)步和社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，群眾向往更美好生活,，更重視自身的生產(chǎn)生活和發(fā)展問題,。

全國政協(xié)委員、湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長爾肯江·吐拉洪也談到了當(dāng)前的一些變化：“少數(shù)民族群眾對美好生活的新期盼,、新愿望有了新的提升,，例如，教育方面由‘有學(xué)上’向‘上好學(xué)’提升,，就業(yè)方面由‘有工作’向‘好工作’轉(zhuǎn)變,，精神文化生活也有了新的需求?！?/p>

全國政協(xié)委員,、中央民族大學(xué)教授青覺認(rèn)為，民族工作中沒有外人,，也沒有旁觀者,，不是“我們”和“你們”，而是“咱們”和“大家”,?！澳鄹星槭敲褡骞ぷ鞯氖孜蝗蝿?wù),，有了感情和信任,，才會有理解，才會覺得少數(shù)民族的事是大家的事,。要引導(dǎo)各族人民相互學(xué)習(xí),、共同生活，積極參與宣傳教育平臺,、交往交流平臺,、聯(lián)絡(luò)互助平臺共建,，著力實現(xiàn)各民族群眾的共情共融,。各民族心往一處想,，勁兒往一處使，大家的家園共同參與,、共同建設(shè),、共同享有?！鼻嘤X表示,。

從這些新特點不難判斷,，新時代城市民族工作需要轉(zhuǎn)換理念思維，探索更多新路徑,。發(fā)言中，參加調(diào)研的委員對湖北提出的“身在湖北,、猶在家鄉(xiāng)”,，深圳倡導(dǎo)的“來了就是深圳人”等印象深刻,，認(rèn)為這些暖心的提法反映出今天很多城市擁有更加開放,、包容、多元的理念和精神,。一個共識是,，新時代的城市民族工作，不再只是單純面向少數(shù)民族同胞的具體工作,，而是包括漢族同胞在內(nèi)的推動各民族交往交流交融的整體性工作,。

融入，才有更好的生活

改革開放以來,，我國進(jìn)入了各民族人口大流動的活躍期,，伴隨著現(xiàn)代城市生活進(jìn)程的加快，城市民族工作過程中難免遇到問題和挑戰(zhàn),。會上，國家民委有關(guān)負(fù)責(zé)同志坦言,，一些少數(shù)民族群眾不適應(yīng)城市生活方式,，一些城市的管理服務(wù)工作也不能完全適應(yīng)形勢需要。

改變這種不適應(yīng),，才是真正的“交融”,。對此,，青覺委員表示，“落戶”是停留在一座城市,，“融入”才是生活在一座城市,，不能只注意到進(jìn)城少數(shù)民族群眾所具有的勞務(wù)、經(jīng)商,、服務(wù)等經(jīng)濟(jì)屬性,，而忽視了他們的觀念、情感等社會屬性,?！叭谌搿钡哪繕?biāo)不僅是取得一張城市戶口，而是享受完全市民待遇,，在價值觀念和生活方式上轉(zhuǎn)變接軌,，在心靈上融入，成為真正的市民,。

來自新疆的全國政協(xié)委員何成鋼結(jié)合烏魯木齊的實踐經(jīng)驗建議,，構(gòu)建各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，要深化居住,、教育,、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì),、文化五個方面的嵌入,，促進(jìn)各民族深度交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識,。

成都自古以來就是各民族交往交流交融的重要城市,，全國政協(xié)委員、成都市文化廣電旅游局局長多央娜姆介紹了成都市民族工作的創(chuàng)新經(jīng)驗：“充分發(fā)揮基層黨組織的作用,，由社區(qū)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，吸收少數(shù)民族居民黨員組建流動黨支部、黨小組,，發(fā)揮基層黨建在民族社區(qū)治理中的核心引領(lǐng)作用,。積極吸收少數(shù)民族居民進(jìn)入村民、居民議事會,，共同商議社區(qū)公共事務(wù),，引導(dǎo)少數(shù)民族居民參與制定社區(qū)、小區(qū),、院落公約,，推動民族社區(qū)治理走向規(guī)則之治,，解決基層社會治理民族事務(wù)工作力量薄弱問題,，增強(qiáng)外來定居少數(shù)民族同胞的融入意識,。”

廣州是中國最早的通商口岸之一,，1300多年來,，來自世界各地的商船抵達(dá)廣州后即泊船靠岸、往來貿(mào)易,，依照中國法律和當(dāng)?shù)亓?xí)俗辦事,，和諧相處、交流交融,。全國政協(xié)委員,、廣東省伊斯蘭教協(xié)會會長王文杰說，廣東全省25萬穆斯林中,，本地人口只有5萬,，大量來自全國各地乃至世界各地的穆斯林，語言,、禮儀,、習(xí)俗各異，教派繁多,，省伊斯蘭教協(xié)會倡導(dǎo)“泊船靠岸,、入鄉(xiāng)隨俗”的理念，幫助外來信教群眾以包容的平和心態(tài),、和諧的處事方式,、積極的工作態(tài)度融入本土生活，投身當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會建設(shè),。協(xié)會還以維護(hù)民族團(tuán)結(jié)為己任,，對外來少數(shù)民族群眾生產(chǎn)、生活中遇到的實際困難給予幫助,，使他們能夠更快更好地融入當(dāng)?shù)亍?/p>

更穩(wěn)定就業(yè),，更法治的管理

“我來自貧困程度深、脫貧難度大的直過民族聚居區(qū)西雙版納,。我的家庭由8個民族組成,。”全國政協(xié)委員,、云南省西雙版納傣族自治州勐臘縣職業(yè)高中的張敏老師的開場白吸引了大家的注意,。

張敏說，從實踐來看,，要推動勞動力就地就近轉(zhuǎn)移：“遠(yuǎn)距離勞務(wù)輸出綜合社會成本太大,。大城市環(huán)衛(wèi)工人、保安,、保潔員等技術(shù)含量低的工種就業(yè)空間很有限,，加上居住,、醫(yī)療、孩子教育等因素,，少數(shù)民族務(wù)工群眾很難穩(wěn)定就業(yè),、長期立足。應(yīng)在民族地區(qū)城鎮(zhèn)做大適合當(dāng)?shù)靥攸c的‘就業(yè)水池’,，將長期用工與季節(jié)性用工相結(jié)合,，推動周邊少數(shù)民族群眾離土不離鄉(xiāng)在城鎮(zhèn)就業(yè)，更靈活,、更便捷地融入城市生活,。”她的建議得到了與會委員的廣泛認(rèn)可,。

不久前,，習(xí)近平總書記給云南獨龍族群眾的回信引起少數(shù)民族同胞的熱烈反響。會上,，云南省怒江傈僳族自治州副州長丁秀花委員介紹了當(dāng)?shù)孛撠毠ぷ鞯倪M(jìn)展,。她說，怒江州把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù),，大力推進(jìn)易地扶貧搬遷,。“不同民族,、不同風(fēng)俗,、不同語言、不同宗教信仰的群眾住在了一起,，在空間上推進(jìn)了各民族交往交流交融,。”在這個過程中,，促進(jìn)就業(yè)尤為重要,。她建議要把開展技術(shù)培訓(xùn)、搭建就業(yè)平臺作為工作重點,，深入開展“自強(qiáng),、誠信、感恩”主題實踐活動,，對搬遷群眾進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn),，對存在語言障礙的、有勞力無技術(shù)的群眾免費開展技能培訓(xùn),，確保有勞動力家庭實現(xiàn)一人以上穩(wěn)定就業(yè),。“要壯大集體經(jīng)濟(jì)，加大產(chǎn)業(yè)扶貧,，建設(shè)扶貧車間,。要推進(jìn)勞務(wù)輸出，鼓勵自主創(chuàng)業(yè),。要確保搬下來的群眾穩(wěn)得住,、有發(fā)展,?！倍⌒慊ū硎尽?/p>

委員們在發(fā)言中還建議,，要提高城市公共服務(wù)水平,、保障少數(shù)民族群眾合法權(quán)益，要提高依法管理民族事務(wù)能力,、依法妥善處理涉民族因素矛盾糾紛,，確保黨的民族政策和各項決策部署落實落地。

會上,，中央統(tǒng)戰(zhàn)部,、教育部、國家民委,、公安部,、人力資源和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)同志與大家進(jìn)行了互動交流。委員們提出自己關(guān)注的問題———比如,，程紅常委關(guān)注如何建立各部門信息共享互通機(jī)制來妥善解決流動人口面對的突出困難,，賈殿贈委員想了解新時代如何更好開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，梁琰委員提問如何使培訓(xùn)項目更貼近當(dāng)?shù)仄髽I(yè)用工和各族群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)的需要,，郭文圣委員關(guān)注如何提高各地依法管理民族事務(wù)能力……部委同志們一一認(rèn)真作答,，坦誠回應(yīng)，互動過程達(dá)到了交流思想,、解疑釋惑,、增進(jìn)共識的目的。

記者還了解到,，截至發(fā)稿,，有47名委員在委員移動履職平臺主題議政討論群組上發(fā)表了意見建議。

……

一家人,，一家親,。委員們表示，新時代城市民族工作的方向,，就是要促進(jìn)各民族更好交往交流交融,，這是一個長期的自然的過程，需要保持定力、久久為功,。作為政協(xié)委員,，要發(fā)揮模范帶頭作用，更好地引導(dǎo)各族群眾,，尊重差異,、包容多樣、增進(jìn)一體,，通過各方面共同努力,，讓城市更好接納少數(shù)民族群眾，讓少數(shù)民族群眾更好融入城市,，各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起,。