6月1日，新修訂的《中華人民共和國公務員法》 (下稱 “新《公務員法》”)將正式施行,。其中,，根據新《公務員法》規(guī)定，公務員工作滿30年，就可以申請?zhí)崆巴诵?。公務員提前退休將產生哪些影響,？是否跟延遲退休的大趨勢相悖離？

公務員提前退休并非新政

新《公務員法》第九十三條提出,，公務員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請,，經任免機關批準,，可以提前退休：一是工作年限滿30年；二是距國家規(guī)定的退休年齡不足5年,，且工作年限滿20年,；三是符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形。

“這并不是一條新的規(guī)定,?！敝袊姓芾韺W會教學研究會執(zhí)行副會長沈榮華接受《中國經濟周刊》記者采訪時說，新《公務員法》為相關年齡段的公務員提供了更多選擇,。如果符合條件或接近符合條件的人員,，出于自身適應工作情況、經濟收入,、身體狀況,、多陪家人、新的職業(yè)謀劃等各種考慮,，可選擇提前退休,。

記者粗略估算，如果按照現行滿6歲可以上小學的規(guī)定,，一般人通常在22歲左右大學本科畢業(yè),，25歲左右研究生畢業(yè)。進入公務員隊伍的年齡大多在25歲左右,。按照新《公務員法》規(guī)定,，相當一部分公務員在55歲左右就可以申請?zhí)崆巴诵荨?/p>

提前退休與現有法定退休年齡的規(guī)定是否一致？根據有關規(guī)定,，我國現行法定退休年齡為,，男年滿60周歲，女工人年滿50周歲,，女干部年滿55周歲,。按照法律規(guī)定，部分特殊工種職工,、符合特殊條件的職工可以依法提前辦理退休,。

關于公務員提前退休，國家行政學院科研部原主任許耀桐教授向《中國經濟周刊》記者分析，我國規(guī)定公務員工作年限滿30年可以提前退休,，某種意義上是一種福利性的制度安排,。

“這是一個保障制度，鼓勵公務員在盡職盡責工作30年之后,，如果不愿意繼續(xù)工作,，可以選擇提前退休，另作自己的安排,，雖然享受到的退休金會有所減少,，但是如果有其他專長，還可以實現再就業(yè),，又會多一份收入,。” 許耀桐說,。

專家：絕大部分公務員不愿提前退休

李強(化名)是某部委副處級干部,，25歲參加工作，已經工作了30年,，今年剛好55歲,。一個月前，他向單位提交了退休報告,，正在等待相關部門批準,。

他對自己的申請獲批比較有把握，“我們單位以前有提前退休的案例,，只要是工作年限滿30年,，都可以提前退休?！?/p>

張紅(化名)是正處級干部,，她與李強的訴求相似，也已工作了30年,，今年也是55歲,，她不久前向單位遞交了退休申請。但因為是女干部,，基于近幾年出臺的“延遲退休”政策,，她心里對自己提前退休能否獲批并沒有太大把握。

2015年3月,，中組部,、人社部下發(fā)通知明確，黨政機關,、人民團體中的正,、副縣處級及相應職務層次的女干部,，事業(yè)單位中擔任黨務、行政管理工作的相當于正,、副處級的女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術人員,，年滿60周歲退休。

與此同時,，規(guī)定也提出,，上述女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術人員也可以在年滿55周歲時申請自愿退休。

張紅看到了新《公務員法》即將于2019年6月1日起施行,，這讓她對自己提前退休申請獲批的信心大增,。她告訴《中國經濟周刊》記者，隨著年齡增大,，各種慢性病纏身，非常擔心自己達不到工作要求,，“如果能夠退休把位置讓給年輕人,，這也是從另一個側面為國家做貢獻?！?/p>

在許耀桐看來,，公務員想提前退休很正常，“公務員工資基本上是處于中等收入水平,，有的公務員想早點退休,，有別的興趣愛好，不僅能實現自己的夢想,，還能再拿一份工資來補貼家用,；還有的公務員干滿30年了，可能覺得身心比較疲憊,，想安享晚年”,。

但不管怎么說，提前退休仍然是少數,。據許耀桐說,，他了解到，絕大部分公務員不愿意提前退休,，還想多干幾年,，有的甚至還想延遲退休。

“退休后的收入比退休前要少一些,，前后的收入差距會比較大,。所以在身體能夠勝任工作的前提下，很多公務員不會選擇提前退休,。以我們單位為例,，前幾年總共只有四五個人辦理了提前退休手續(xù),，這一兩年還沒有?！痹S耀桐說,。

記者還注意到，提前退休并非特指公務員,，工人也可以提前退休,。“企業(yè)職工提前退休,，包括內退,、退職、病退,、特殊工種退休這幾種情況,。據我所知，企業(yè)的職工有不少在50歲左右就退休了,，很多辦理了內退,。”許耀桐說,。

延遲退休是大勢所趨

與提前退休相對應的是延遲退休,。延遲退休早在2012年就提出，當年6月,，由人社部,、國家發(fā)改委等部門制定的《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》提出，研究彈性延遲領取養(yǎng)老金年齡的政策,。

去年1月9日,，人社部時任部長尹蔚民在《人民日報》發(fā)表署名文章時提及，針對人口老齡化加速發(fā)展的趨勢,，適時研究出臺漸進式延遲退休年齡等應對措施,。

一方面是提前退休，另一方面是延遲退休,，兩者同時出現是否矛盾,？沈榮華告訴《中國經濟周刊》記者，“兩者其實并不矛盾,，提前退休只是部分公務員的選擇,。從繳納社保看,，如果提前退休,，到時拿到的退休金也相對少些?！?/p>

根據國際經驗,，延遲退休是大勢所趨,。許耀桐向《中國經濟周刊》記者分析，延遲退休方案還未出臺,，《公務員法》還要保持連續(xù)性,，不能先行進行修改。

“公務員延遲退休是大勢所趨,。我估計一旦延遲退休方案出臺,，《公務員法》可能會相應修改延遲退休年齡。比如,，公務員的工作年限也可以再提高一點,，工作年滿35年方可提前退休等。到時公務員或將迎來新的變革,?！?許耀桐說。

《中國經濟周刊》記者 王紅茹 | 北京報道

(本文刊發(fā)于《中國經濟周刊》2019年第7期)