Wind數(shù)據(jù)顯示,，截至4月10日,，全國各地發(fā)行地方政府債券已經(jīng)超過1.45萬億元。截至一季度末,，提前下達的1.39萬億元新增債務(wù)限額已完成超過八成,?？傮w來看，發(fā)行額度已經(jīng)占到全年新增地方債額度3.08億元的近一半,，地方債“輸血”基建等在建項目的效果持續(xù)顯現(xiàn),。

業(yè)內(nèi)預(yù)計，二季度發(fā)行熱度仍將持續(xù),，規(guī)模或與一季度持平,，重點短板領(lǐng)域的項目收益專項債發(fā)行規(guī)模將加快推進,，預(yù)計軌道交通、民生,、環(huán)保等領(lǐng)域的投資受益明顯,。

地方債發(fā)行已超1.45萬億

Wind數(shù)據(jù)顯示，截至4月10日,，全國各地共發(fā)行地方政府債券14577.52億元,，從月度發(fā)行看，今年地方債發(fā)行一改歷年1月零發(fā)行的記錄,，1月至3月分別發(fā)行4180億元,、3642億元、6245億元,，明顯高于去年月均發(fā)行規(guī)模,。

“今年以來，地方債發(fā)行特點主要體現(xiàn)在發(fā)行規(guī)模大,、發(fā)行節(jié)奏明顯提前,、地方債發(fā)行區(qū)域集中以及專項債比例較高四個方面?！敝姓\信國際分析師卞歡對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，具體而言，地方債發(fā)行規(guī)模大增,。按照政府工作報告安排,，今年新增專項債務(wù)限額2.15萬億元,，較去年增加8000億元，疊加新增一般債務(wù)限額9300億元,，今年新增地方政府債務(wù)限額總計3.08萬億元,，較去年限額增加了0.9萬億元。一季度發(fā)行地方債超過1.4萬億元,，遠超去年同期發(fā)行規(guī)模,。

發(fā)行節(jié)奏明顯提前。卞歡指出,，全國人大授權(quán)國務(wù)院提前下達地方政府新增債務(wù)限額1.39萬億元,，其中新增一般債券5800億元、專項債8100億元,，這一舉措使得地方債整體發(fā)行節(jié)奏大幅提前,，一季度發(fā)行新增地方債券1.18萬億元，完成提前下達限額的85.2%,；其中,，新增一般債券發(fā)行5187億元，已完成89.4%,；新增專項債發(fā)行6660億元,，已完成82.2%。

發(fā)行區(qū)域較為集中,。地方債發(fā)行集中于江蘇,、湖北、山東,、廣東等地,，這些地區(qū)一季度發(fā)行量均高于900億元，而青海,、山西,、寧夏、海南等均不足200億元,。

值得關(guān)注的是,，從一季度發(fā)行來看，專項債占比加速攀升,。卞歡指出,，一季度末專項債占比已超過50%，其中,，新增專項債占地方債比例由1月的34%上升到3月的57%,，而收益自求平衡的項目收益專項債在新增專項債中的比例超過80%，3月該比例接近100%,。

中國國際期貨股份有限公司研究員湯林閩對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，地方債在一季度發(fā)行逾1.4萬億元,，提前下達的1.39萬億地方債新增限額大半已經(jīng)發(fā)行完畢，較好地體現(xiàn)了部分地方債新增限額提前下達在加強經(jīng)濟逆周期調(diào)節(jié),、改善地方債發(fā)行節(jié)奏,、緩解地方債發(fā)行壓力，以及降低地方債發(fā)行對資金面沖擊等方面的意義,。

銀行柜臺市場銷售火爆

值得注意的是,，地方債發(fā)行渠道也迎來擴容。3月16日,，財政部發(fā)布通知,，地方政府公開發(fā)行的一般債券和專項債券，可通過商業(yè)銀行柜臺市場在本地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)行,。

這意味著,，地方債市場首次向個人及中小投資者全面開放。業(yè)內(nèi)人士表示,，發(fā)行渠道的擴容無疑有助于地方債更加順利地發(fā)行,，為投資者提供更多投資選擇。

浙江,、寧波,、四川、陜西,、山東及北京六地作為首批試點地區(qū)，日前正式啟動了地方債在商業(yè)銀行柜臺市場的發(fā)行工作,。從六地銷售情況來看,，地方債受到了個人投資者追捧。以工行為例,，截至4月1日,，工行已提前售完全部首批六省市柜臺地方政府債的銷售份額，共計17.7億元,。浦發(fā)銀行銷售的浙江省政府債券在3月25日開市第一秒就完成16萬面額的投資者認(rèn)購交易,，截至當(dāng)日上午11點30分，1億額度全部售罄,。

“地方債柜臺業(yè)務(wù)開放為個人投資者提供了更多投資選擇,，增加了資產(chǎn)配置的多元化和安全性，因此個人投資者對于地方債的投資意愿還是比較強的,?！睎|方金誠研究發(fā)展部技術(shù)負(fù)責(zé)人張伊君表示。

他認(rèn)為,，安全性方面,，目前地方政府債券信用評級均為AAA,，具有政府的信用背書，信用風(fēng)險很低,。流動性方面,，投資者可根據(jù)個人資金需求在交易時段內(nèi)隨時買賣債券，交易資金實時清算,。收益率方面,，地方政府債券相較于國債平均高出幾十基點。與大額存單,、銀行理財產(chǎn)品相比,，地方債投資交易起點低。

中誠信國際分析師汪苑暉對記者表示,，目前首批試點合計在銀行柜臺發(fā)行68億元地方債,，銷售火爆，預(yù)計未來地方債投資主體將更加多元化,，柜臺發(fā)售進一步推廣將更有利于提高地方債的流動性,。

二季度發(fā)行熱度仍將延續(xù)

今年1月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署加快發(fā)行地方政府專項債券，力爭9月底前基本發(fā)行完畢,。業(yè)內(nèi)專家指出,，全年專項債發(fā)行目標(biāo)或?qū)⑻崴僦寥径韧瓿桑?dāng)前一季度專項債共發(fā)行7171億,，完成全年限額的30.98%,。

展望二季度的地方債發(fā)行情況，卞歡認(rèn)為,，發(fā)行規(guī)模上,，由于一季度已完成大部分提前下達額度，且目前全年新增額度也只剩下55%,，所以地方債發(fā)行整體上將趨于平緩,，但考慮到9月底前專項債基本發(fā)行完畢的計劃，專項債發(fā)行速度將明顯高于一般債,，目前專項債限額使用空間仍余70%,，而一般債限額已使用55.77%，因此,，二季度或出現(xiàn)專項債發(fā)行規(guī)模遠超一般債的情況,。

從項目收益?zhèn)贩N分布看，卞歡指出,，一季度土儲類項目收益?zhèn)急葹?2.09%,，而其他品種例如鄉(xiāng)村振興扶貧、市政城鄉(xiāng)發(fā)展基建,、環(huán)保,、社區(qū)建設(shè),、民生保障等短板領(lǐng)域所占比例僅有11.64%，未來在持續(xù)發(fā)揮專項債補短板作用的政策背景下,，重點短板領(lǐng)域的項目收益專項債發(fā)行規(guī)模將加快推進,。

湯林閩表示，總的看來,，一季度地方債發(fā)行平穩(wěn)有序,，基本達到了提前下達部分地方債新增限額的目的，并為實現(xiàn)9月底前完成全部3.08萬億元新增地方債發(fā)行的要求奠定了良好基礎(chǔ),。展望二季度及以后,，地方債發(fā)行節(jié)奏可能會較一季度稍緩，但節(jié)奏變化不大,，尤其是新增債,。“因為按照9月底前發(fā)行完畢的要求,，以及一季度已經(jīng)發(fā)行完的部分,，剩余二、三季度6個月要發(fā)行的總量在18280億元左右,，月均需發(fā)行量在3000億元以上,。”（記者 孫韶華 張莫 實習(xí)生 馬曉月）