7月29日,，銀監(jiān)會(huì)公告稱(chēng),，已同意國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行股份有限公司住宅金融事業(yè)部開(kāi)業(yè)，鄭之杰任總裁,，張旭光,、楊文岐任副總裁。按照監(jiān)管要求,，國(guó)開(kāi)行成立住宅金融事業(yè)部,，實(shí)行單獨(dú)核算，重點(diǎn)支持棚改及城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)工程建設(shè),。

　　業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為,，從財(cái)政資金來(lái)看，棚改項(xiàng)目建設(shè)大多集中于項(xiàng)目前期,，而同期財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的安排較為平均,，且金額相對(duì)較小，因此政策性銀行的信貸支持顯得尤為重要,。同時(shí),，加速棚戶(hù)區(qū)改造和保障房建設(shè)正在成為新一輪穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手，也是目前“微刺激”的重要特征之一,。

　　輪廓　住宅金融部初步框架成型

　　今年4月2日,，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議給保障房項(xiàng)目定調(diào)，會(huì)議部署進(jìn)一步發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造的支持作用,。會(huì)議明確提到,，要“把政策支持和市場(chǎng)機(jī)制有效結(jié)合，尤其要發(fā)揮好依托國(guó)家信用,、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略,、資金運(yùn)用保本微利的開(kāi)發(fā)性金融的‘供血’作用，為棚改提速提供依法合規(guī),、操作便捷,、成本適當(dāng),、來(lái)源穩(wěn)定的融資渠道，保證棚改任務(wù)的資金需要,，并努力降低資金成本”,。

　　國(guó)開(kāi)行此前曾表示，“在運(yùn)行機(jī)制上,，事業(yè)部將發(fā)揮開(kāi)行規(guī)劃,、開(kāi)發(fā)、評(píng)審,、籌資,、風(fēng)控、信貸管理等整體優(yōu)勢(shì)和系統(tǒng)支持,，建立協(xié)同高效,、專(zhuān)業(yè)運(yùn)作的運(yùn)行機(jī)制,，包括單獨(dú)的授信評(píng)審體制,、會(huì)計(jì)核算體系、績(jī)效考核機(jī)制等”,。

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解,，國(guó)開(kāi)行的住宅金融事業(yè)部初步構(gòu)架已經(jīng)形成。國(guó)開(kāi)行某地方分行一位高管透露：“住宅金融事業(yè)部是在集團(tuán)的框架內(nèi),，在總行層面分為三個(gè)部門(mén),，一個(gè)是事業(yè)綜合部，一個(gè)是專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)評(píng)審的部門(mén),，還有一個(gè)負(fù)責(zé)發(fā)放貸款的部門(mén),。目前針對(duì)分行層面，還沒(méi)有提到跟分行進(jìn)行分賬核算的問(wèn)題,。”

　　由于國(guó)開(kāi)行以批發(fā)銀行模式為主,，主要針對(duì)大中型的項(xiàng)目，其管理的資產(chǎn)規(guī)模很大,，但人員和分支行數(shù)量并不像商業(yè)銀行那么多,。上述高管判斷：“住宅金融事業(yè)部和國(guó)開(kāi)行之間未來(lái)很可能就是一套人馬，兩個(gè)賬本,，一個(gè)是行內(nèi)算賬,，一個(gè)是金融事業(yè)部算賬。從分行層面來(lái)說(shuō),，我們是一級(jí)法人,，成立住宅金融事業(yè)部之后，在制定政策,、資金運(yùn)用,、監(jiān)管的尺度方面都是統(tǒng)一的,，但從人員來(lái)說(shuō)，可能會(huì)有一個(gè)調(diào)整期,。”

　　根據(jù)監(jiān)管要求,，國(guó)開(kāi)行住宅金融事業(yè)部的業(yè)務(wù)之一就是辦理納入全國(guó)棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃的棚戶(hù)區(qū)改造及相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)貸款業(yè)務(wù)。

　　據(jù)悉,，今年國(guó)開(kāi)行針對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造相關(guān)工程建設(shè),，對(duì)全國(guó)分行安排了4000億元的信貸投放額度。4月8日,，國(guó)開(kāi)行董事長(zhǎng)胡懷邦主持召開(kāi)全開(kāi)行系統(tǒng)棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)貸款專(zhuān)項(xiàng)視頻會(huì)議后,，棚改貸款開(kāi)始提速。

　　4月以來(lái),，國(guó)開(kāi)行赴上海,、河南、四川,、貴州,、河北、內(nèi)蒙古,、遼寧等省區(qū)市與當(dāng)?shù)卣_(kāi)展棚改工作對(duì)接,，目前已有15個(gè)省市組建完成省級(jí)統(tǒng)貸平臺(tái)，其中6個(gè)省市已實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)貸平臺(tái)授信,。根據(jù)國(guó)開(kāi)行二季度工作會(huì)議顯示,，今年上半年發(fā)放用于棚改貸款就有2195億元，特別是4月2日以來(lái)發(fā)放了1949億元,，同比激增433%,。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)了解到，在受經(jīng)濟(jì)下行影響最大的長(zhǎng)三角地區(qū)和內(nèi)蒙地區(qū),，都將保障房和棚戶(hù)區(qū)改造作為金融重點(diǎn)支持項(xiàng)目,，并且，國(guó)開(kāi)行總行給予了內(nèi)蒙古分行針對(duì)棚改項(xiàng)目的信貸額度在全系統(tǒng)內(nèi)規(guī)模排名第四,，預(yù)計(jì)今年可能會(huì)投放220億元,。

　　針對(duì)江蘇省的情況，國(guó)開(kāi)行江蘇分行副行長(zhǎng)莊偉鋼透露：“目前,，國(guó)開(kāi)行江蘇分行棚戶(hù)區(qū)改造貸款余額225.2億元,，同比增長(zhǎng)121.7%，本年新增貸款發(fā)放77.98億元,，占分行貸款發(fā)放額的33.7%,。目前累計(jì)支持棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目25個(gè)，信貸資金占項(xiàng)目投資總額的70%,，省內(nèi)市場(chǎng)份額超過(guò)35%,。”