壯麗70年 奮斗新時(shí)代——推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行

種下梧桐大樹 養(yǎng)得鳳凰高飛

——北京推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展系列報(bào)道之一

開欄的話

70年,，彈指一揮間,。從“洋火”“洋油”,，到復(fù)興號(hào),、北斗導(dǎo)航，再到北京涼水河邊的“益蟲小屋”,，高質(zhì)量發(fā)展就這樣由上到下,，由淺到深,，一步步地改變我們的生活。有大城市的“高大上”,，也有小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“接地氣”,，因地制宜探索，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新,。這其中,，有觀念轉(zhuǎn)變的困惑，有脫離舒適區(qū)的不適,，也有改革帶來的斷腕之痛……

這中間有無數(shù)“我們”的故事,，值得我們記錄與思考。為此,，本報(bào)開設(shè)“壯麗70年·奮斗新時(shí)代——推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”欄目,，記錄和見證這一段氣象萬千、蕩氣回腸的輝煌進(jìn)程,，從中也瞭望那正躍出地平線的更加美好的未來,。

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在北京市朝陽區(qū)的一片百畝土地上，曾經(jīng)轟隆隆的設(shè)備聲已安靜下來,。

這里原是首農(nóng)集團(tuán)的雙橋乳品廠，一度也是城市里的“香餑餑”“奶黃金”,。北京進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后,，經(jīng)過“騰籠換鳥”，牛奶廠的工人離開了,；E9創(chuàng)新園區(qū)建成后,，來了一撥撥以大數(shù)據(jù)、AI為業(yè)的科技創(chuàng)新人才,。

它只是時(shí)代變遷的一個(gè)縮影,。近年來，北京以只爭朝夕,、奮發(fā)作為的精神,，“多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事”,，通過打造“軟環(huán)境高地”,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

牛奶廠變身創(chuàng)新園區(qū)

1982年成立的雙橋乳品廠,，供應(yīng)了北京逾1/4的奶制品,。

2012年，按照北京的發(fā)展規(guī)劃,，雙橋乳品廠遷往大興區(qū),。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)騰挪后，首農(nóng)集團(tuán)作為乳品廠的母公司，決定支持北京的科技創(chuàng)新發(fā)展,，把118畝地改造成產(chǎn)業(yè)園區(qū),。

兩年后，廠區(qū)項(xiàng)目改造方九九工場(chǎng)(北京)文化發(fā)展有限公司常務(wù)副總經(jīng)理王曉磊第一次來到這里,，那時(shí)廠區(qū)已經(jīng)荒廢了兩年,，草長得比人都高了。

“但生產(chǎn)設(shè)備還在”,，廠房里留下了一條條完整的生產(chǎn)線,。乳品廠代表著老工業(yè)時(shí)代，為了讓記憶延續(xù),，王曉磊和團(tuán)隊(duì)決定把廠房改造成一棟棟辦公樓,，生產(chǎn)線上的零件經(jīng)過設(shè)計(jì)重組，變成園區(qū)里的創(chuàng)意景觀,。

為了不破壞設(shè)備,，團(tuán)隊(duì)還把廠房里的管線、罐體編號(hào)建檔,，“每個(gè)零件都有自己的‘身份證’”,。

數(shù)米高的銀色“創(chuàng)新號(hào)”火車車身，主體是臥式奶倉,，尾部是我國第一代利樂包生產(chǎn)設(shè)備,；廠區(qū)里的水管被改造成水瀑布景觀；園區(qū)大門則由66個(gè)巨大的銀色罐體和4000米管線焊接而成,。

種下梧桐樹,，自然希望引來金鳳凰。北京市朝陽區(qū)以“文創(chuàng)”為主打,，在朝陽區(qū)建產(chǎn)業(yè)園,，勢(shì)必要符合本區(qū)的定位。

王曉磊發(fā)現(xiàn),，文化創(chuàng)意沒有科技的“加持”,，表現(xiàn)形式顯得很單一；而科技企業(yè)沒有文化來助力,，產(chǎn)品又會(huì)稍顯冰冷,。

“產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間要突破邊界，”與許多產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定位不同,，E9創(chuàng)新工場(chǎng)的大門同時(shí)向“科技”和“文化”兩個(gè)領(lǐng)域敞開,。

在企業(yè)的選擇上，園區(qū)也有著高要求——“企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品要么是在市場(chǎng)上具有領(lǐng)先地位,，先發(fā)制人,，要么就是一招取勝,，形成井噴市場(chǎng)”。

成立于2016年的北京鯨世科技有限公司,，是一家科技型互動(dòng)創(chuàng)意解決方案設(shè)計(jì)公司,，服務(wù)過故宮博物院等多個(gè)機(jī)構(gòu)。鯨世科技成立的第二年,，就從望京搬到了E9創(chuàng)新工場(chǎng),，房租比過去便宜了40%，他們還在這里找到了合作伙伴,。

企業(yè)入駐后,，園區(qū)會(huì)有專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)來對(duì)接，幫助企業(yè)跑前跑后,，“企業(yè)就可以專心搞研發(fā)了”,。鯨世科技CEO楊利堃告訴記者，鯨世科技有一次參加北京市政府采購項(xiàng)目的投標(biāo)時(shí),，園區(qū)提供了服務(wù)幫助,。

在王曉磊眼中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)不能做“瓦片經(jīng)濟(jì)”,，不能只想著讓企業(yè)過來租房子,，而是要服務(wù)好企業(yè)發(fā)展。

近年來,，許多城市都在建設(shè)各種類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū),，在王曉磊看來，園區(qū)要維持生命力,，一定要關(guān)注入駐的企業(yè)需要什么，“企業(yè)到園區(qū)來不是簡單要物理空間,，而是要專業(yè)配套的資源和服務(wù)”,。創(chuàng)新工場(chǎng)致力于打造4.0版的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從企業(yè)的注冊(cè),、項(xiàng)目申報(bào),、融資到人才對(duì)接，形成一套完整的企業(yè)服務(wù)體系,。

把公司從望京搬到雙橋,，楊利堃認(rèn)為最大的優(yōu)勢(shì)是離人才更近了。該公司涉及的領(lǐng)域,，國內(nèi)人才儲(chǔ)備很少,。該公司目前有三四十人，80%是以交互,、算法和設(shè)計(jì)專業(yè)為主,，但目前技術(shù)研發(fā)需要的是復(fù)合型人才,。

好在園區(qū)離中國傳媒大學(xué)只有5公里多，還與中央美術(shù)學(xué)院,、北京師范大學(xué)有對(duì)接合作,，鯨世科技正計(jì)劃用“產(chǎn)學(xué)研”一體化的方式，在校園里培養(yǎng)企業(yè)所需要的人才,?！?/p>

在王曉磊看來,，要讓人才留下來,，就得重視員工的“幸福指數(shù)”。E9創(chuàng)新工廠為企業(yè)員工準(zhǔn)備了接駁大巴,，在附近的地鐵口提供24小時(shí)到園區(qū)的交通服務(wù),，園區(qū)里還配備員工食堂,、球場(chǎng)等設(shè)施，“人心留住了,，企業(yè)的業(yè)績才能上來”。

目前,，E9入駐了80多家科技和文化領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)公司，其中包括躋身“2018年大數(shù)據(jù)硬獨(dú)角獸”榜單的北京集奧聚合科技有限公司,。

園區(qū)正在積極推動(dòng)智慧化建設(shè),，將入園企業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)、智能安防,、智能結(jié)算,、智慧空間管理等技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用到園區(qū)的管理中,，提升園區(qū)的運(yùn)營管理效率,，“這更是為將來智慧城市,、智慧園區(qū)發(fā)展建模打樣”,。2018年11月，園區(qū)已經(jīng)通過國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)認(rèn)證,。

園區(qū)的老東家首農(nóng)集團(tuán)也得到了科技企業(yè)的助力,，“傳統(tǒng)行業(yè)在管理、產(chǎn)品營銷上都有待于提高，需要科技文化助力轉(zhuǎn)型升級(jí)”,。王曉磊透露,，進(jìn)入園區(qū)的一家科技企業(yè)將和首農(nóng)集團(tuán)合作，用人工智能技術(shù)幫助其提高企業(yè)的管理效率,。

服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)北京GDP的“主力軍”

在北京順義區(qū)空港工業(yè)區(qū)一個(gè)8000平方米的保稅倉庫里,，安放著一排排幾十米高的鐵架子,，架子上擺放著大大小小從波音、空客,、柯林斯,、霍尼韋爾、賽峰等飛機(jī)器材生產(chǎn)廠家進(jìn)口的航空器材,。

過去,，國內(nèi)航空公司為保障機(jī)隊(duì)的安全正常運(yùn)營，均需要進(jìn)口相當(dāng)數(shù)量和價(jià)值的飛機(jī)零部件,，儲(chǔ)備在航空公司自已的航材庫,。

2016年，南航集團(tuán),、中航集團(tuán),、東航集團(tuán)、中國國新等公司成立了中國航空器材有限責(zé)任公司,，逐漸拉開了“航材共享”的序幕。

中國航空器材有限責(zé)任公司總經(jīng)理張俊告訴記者,，公司針對(duì)波音777、波音787和空客A350三類機(jī)型,，引進(jìn)相關(guān)的國外器材，為有需要的航空公司節(jié)省了首次采購器材時(shí)的一次性支出，“公司除北京外,，還在其他城市有倉庫,，航空公司飛到其他區(qū)域時(shí)，也有相應(yīng)的航材提供”,。

但在運(yùn)營過程中,，該公司發(fā)現(xiàn),，光器材共享還不行,，如果海關(guān)監(jiān)管模式不能統(tǒng)一,，保稅航材不能自由流轉(zhuǎn),，共享器材流轉(zhuǎn)使用效率仍然不高。

“海關(guān)監(jiān)管實(shí)行屬地化管理,，我們發(fā)現(xiàn),，器材在不同地區(qū)進(jìn)行報(bào)關(guān),、審批的流程和時(shí)間有所不同,，所帶來的直接影響是器材流轉(zhuǎn)效率不高,?！焙髞?，該公司把遇到的問題向北京海關(guān)、北京市商務(wù)局等部門反映,，相關(guān)部門經(jīng)過一番調(diào)研后,，給出了切實(shí)的解決辦法。

今年1月31日，在國務(wù)院批復(fù)的《關(guān)于全面推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作方案》中,，把支持航材共享平臺(tái)建設(shè)列為重點(diǎn)支持項(xiàng)目；不到一個(gè)月,，國家海關(guān)總署簽署了《關(guān)于開展以保稅物流供應(yīng)鏈為單元的保稅監(jiān)管模式改革創(chuàng)新試點(diǎn)的批復(fù)》，批準(zhǔn)了航材共享平臺(tái)作為首家試點(diǎn)企業(yè)開展以“保稅物流供應(yīng)鏈為單元”的保稅監(jiān)管改革創(chuàng)新模式,。

中國航空器材有限責(zé)任公司隨即以北京為中心分別在上海,、廈門、廣州,、成都,、昆明、西安,、烏魯木齊等8個(gè)口岸開展以“保稅物流供應(yīng)鏈為單元”的保稅監(jiān)管模式,，實(shí)現(xiàn)對(duì)保稅航材一次備案,、一次申報(bào),、一次核準(zhǔn),，在保稅狀態(tài)下自由流動(dòng),。

這意味著,，航空公司在以上8個(gè)地區(qū)使用保稅航空器材,，事先不用繳納相關(guān)稅費(fèi)，并在備案,、申報(bào)上都按照北京海關(guān)的監(jiān)管要求完成,。

“這是一個(gè)重大的變革！”張俊告訴記者,，行業(yè)因此降低了30%~40%的采購和庫存成本,，并提升了運(yùn)營效率，“能保證一個(gè)小時(shí)內(nèi)就把航空公司需要的器材送到飛機(jī)下”,。

北京市作為全國唯一一個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)的城市,，從2015年~2018年在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放、服務(wù)貿(mào)易便利化,、優(yōu)化開放型營商環(huán)境等方面形成了68項(xiàng)全國首創(chuàng)或效果最優(yōu)的開放創(chuàng)新舉措,，一批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國復(fù)制推廣。

北京也在優(yōu)化營商環(huán)境上逐漸和國際接軌,。2019年,，中國在營商環(huán)境全球排名中一躍上升32位，北京的貢獻(xiàn)不可小覷,。過去一年,，北京市在獲得電力、開辦企業(yè),、辦理建筑許可,、跨境貿(mào)易等領(lǐng)域的改革取得了突破進(jìn)展。其中,，在獲得電力上實(shí)行“零上門,、零審批、零投資”改革,，辦理環(huán)節(jié)從6個(gè)縮減為3個(gè),，平均用時(shí)由141天縮減到34天，小微企業(yè)電力接入成本由19.2萬元降為0元。

“由此,，中國與日本,、阿聯(lián)酋成為世界上僅有的3個(gè)電力接入全免費(fèi)的國家?！北本┦邪l(fā)改委副巡視員戴穎介紹,。

同時(shí)，北京在開辦企業(yè)上,，通過設(shè)立區(qū)級(jí)企業(yè)開辦大廳,、推廣工商登記“全程電子化”、擴(kuò)大名稱自主預(yù)查范圍,、推進(jìn)企業(yè)登記“全市通辦”等舉措,，辦理環(huán)節(jié)由7個(gè)壓縮為4個(gè)，辦理時(shí)間由24天壓縮到8天,。目前,，北京是世界上僅有的開辦企業(yè)完全免費(fèi)的兩個(gè)城市之一。

一路下來,，服務(wù)業(yè)早已成為拉動(dòng)北京GDP的“主力軍”,。2018年，服務(wù)業(yè)增加值占北京市GDP的81%,，比試點(diǎn)前的2014年提高了3.1個(gè)百分點(diǎn),。2019年，國務(wù)院批復(fù)同意北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案,，推出177項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù),。

生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)力

來北京的第七年，住在亦莊的法國人Antoine Mansuy發(fā)現(xiàn)涼水河邊的蚊子變少了,，一些瓢蟲、蜜蜂之類的昆蟲開始在周圍飛來飛去,。

7年前,，Antoine Mansuy和中國籍妻子在北京亦莊安家，開了一家西餐廳,。開發(fā)區(qū)年輕人多,、活力十足，讓他感覺這里生活質(zhì)量很高,。

涼水河公園的工作人員告訴他,，公園根據(jù)昆蟲的不同習(xí)性，用木頭,、磚等材料搭建了益蟲小屋,，用“以蟲治蟲”的方式減少害蟲數(shù)量,，保障花草茁壯成長。

涼水河邊的蚊子減少,，也是因?yàn)榻?jīng)過長期治理,，涼水河中的污泥被清理，蚊蠅沒有滋生的環(huán)境了,。

“堅(jiān)持高品質(zhì)的城市建設(shè),、堅(jiān)持走綠色之路”，2018年,，開發(fā)區(qū)涼水河公園一期建成開園,，增加了河兩岸騎行綠道11千米，讓民眾自由騎行,。

涼水河還實(shí)施“河長制”，政府制定“一河一策”工作方案,，涼水河漸漸洗清了北京南城“臭水河”的名聲,，甚至吸引了白鷺等鳥類來岸邊安家。

為了打造宜業(yè)宜居綠色城區(qū),，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)提出“高強(qiáng)度”建設(shè)綠色生態(tài)環(huán)境,，執(zhí)行最嚴(yán)格的投入產(chǎn)出、能耗,、水耗,、污染物排放等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)氣,、水,、聲、土等污染綜合防治,。

“我們絕不是簡單地追求經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出”,，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委書記王少峰表示，要用最小的資源投入,，兼顧包括環(huán)境,、能耗等在內(nèi)的綜合效益，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí),，始終保持天藍(lán),、地綠、水凈,、城美,。

北京城內(nèi)其他水體也清亮了起來。目前,，北京市141條段黑臭水體截污治污工程均已完工,，水質(zhì)得到明顯改善,。

同時(shí)，北京市近年來完成了15座再生水廠的主體工程建設(shè),，再生水利用量10.7億立方米,，再生水在工業(yè)生產(chǎn)、市政服務(wù),、河湖補(bǔ)水等方面發(fā)揮了突出作用,，成為穩(wěn)定、可靠的“第二水源”,。

北京市水務(wù)局副局長楊進(jìn)懷表示,，2019年，北京市將繼續(xù)開展“清河”“清管”（雙清）行動(dòng),，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“雨季污染物不入河湖,、水面無漂浮垃圾、水體不黑臭”,，把河湖生態(tài)治理向系統(tǒng)化推進(jìn),。

在“中國發(fā)展高層論壇2018年會(huì)”經(jīng)濟(jì)峰會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民曾強(qiáng)調(diào),，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力,，高質(zhì)量發(fā)展反過來對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了新的更高的要求，“兩者相互融合,、密不可分”,。

2013年開始，北京打響了大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn),。5年來,，北京大氣污染防治力度不斷升級(jí)，北京市藍(lán)天的“含金量”進(jìn)一步提高,。2018年,，一級(jí)天同比增加6天，重污染日同比減少9天,。

在北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心的實(shí)驗(yàn)室里,，一排排設(shè)備的屏幕上，實(shí)時(shí)呈現(xiàn)出PM2.5,、PM10等大氣污染物的分析結(jié)果,。

這數(shù)十臺(tái)設(shè)備，不僅能實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)PM2.5的濃度,，還能分析PM2.5的組分,。

北京市生態(tài)環(huán)境局指出，2019年北京市在防治大氣污染中,，將目標(biāo)定為細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度,、三年滑動(dòng)平均濃度繼續(xù)下降,，聚焦柴油貨車、揚(yáng)塵,、揮發(fā)性有機(jī)物治理,，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，“要一微克一微克摳,，不斷增強(qiáng)市民藍(lán)天獲得感”,。

中國青年報(bào)·中青在線記者 寧迪 來源：中國青年報(bào)