比去年提前11天公開 增加13個(gè)中央部門 “三公”經(jīng)費(fèi)再壓減3%左右

昨天上午,，隨著財(cái)政部等部門公開預(yù)算，中央部門預(yù)算集中公開大幕開啟,。相比去年,，今年中央部門公開預(yù)算的時(shí)間提前了11天，部門也增加了13個(gè),，達(dá)到102個(gè),。各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)如何安排資金,、工資福利開支多少、“三公”經(jīng)費(fèi)如何變化……公眾關(guān)心的中央部門“花錢”安排都能在2日集中向社會公開的2019年中央部門預(yù)算中找到答案,，這也是中央部門連續(xù)第十年推進(jìn)部門預(yù)算公開,。

2日，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者的提問,。負(fù)責(zé)人介紹,，與2018年一致，今年預(yù)算公開內(nèi)容主要包括收支總表,、收入總表,、支出總表、財(cái)政撥款收支總表,、一般公共預(yù)算支出表、一般公共預(yù)算基本支出表,、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出表,、政府性基金預(yù)算支出表等8張報(bào)表。

除法定涉密信息外,，一般公共預(yù)算支出公開到支出功能分類項(xiàng)級科目,，其中的基本支出公開到經(jīng)濟(jì)分類款級科目。各部門在公開預(yù)算報(bào)表的同時(shí),，還對機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi),、政府采購、國有資產(chǎn)占有使用,、預(yù)算績效,、提交全國人大審議的項(xiàng)目等情況進(jìn)行說明，對專業(yè)性較強(qiáng)的名詞進(jìn)行解釋,。

這位負(fù)責(zé)人表示,，今年中央部門公開內(nèi)容更加細(xì)化，積極回應(yīng)群眾關(guān)切,，重點(diǎn)說明黨中央,、國務(wù)院有明確要求，社會公眾較為關(guān)注的支出事項(xiàng),。此外,，為使公眾找得到、看得懂,、能監(jiān)督,，各部門的部門預(yù)算除在本部門網(wǎng)站公開外，繼續(xù)在財(cái)政部門戶網(wǎng)站設(shè)立的“中央預(yù)決算公開平臺”集中公開,，方便人民群眾監(jiān)督政府財(cái)政工作,。

變化

公開時(shí)間提前11天 增加13個(gè)中央部門

與2018年中央部門預(yù)算公開工作相比,，2019年中央部門預(yù)算公開發(fā)生了不少變化。財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，首先是公開時(shí)間提前,。為加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，推動(dòng)黨和國家各項(xiàng)惠民政策早落地,、早見效,，財(cái)政部及早謀劃，及時(shí)做好批復(fù)部門預(yù)算準(zhǔn)備工作,。在2019年全國人大審查批準(zhǔn)中央預(yù)算后,，立即開展部門預(yù)算批復(fù)工作，為中央部門提前預(yù)算公開時(shí)間打下了基礎(chǔ),。2019年比2018年提前11天左右公開中央部門的部門預(yù)算,。

其次，公開部門增加,。2019年共有102個(gè)中央部門公開了部門預(yù)算,，比2018年公開的89個(gè)中央部門增加13個(gè)。

三是解釋說明細(xì)化,。各部門積極回應(yīng)群眾關(guān)切,，重點(diǎn)說明黨中央、國務(wù)院有明確要求,，社會公眾較為關(guān)注的支出事項(xiàng),。如《政府工作報(bào)告》明確要求“各級政府要過緊日子”、“一般性支出壓減5%以上,、‘三公’經(jīng)費(fèi)再壓減3%左右”,，各部門相應(yīng)對壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出等情況進(jìn)行了說明,。

進(jìn)展

50個(gè)項(xiàng)目預(yù)算公開 公開部門范圍擴(kuò)大

2019年部門預(yù)算公開有什么新的進(jìn)展,？財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了加大項(xiàng)目預(yù)算的公開力度,，2019年列入《中央部門預(yù)算草案》報(bào)全國人民代表大會審查的項(xiàng)目共50個(gè),，較去年增加14個(gè)。

在公開部門預(yù)算時(shí),，相關(guān)部門向社會公開了這50個(gè)項(xiàng)目的情況,。如：國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革項(xiàng)目、交通運(yùn)輸部長江南京以下12.5米深水航道二期工程項(xiàng)目,、文化和旅游部國家藝術(shù)基金項(xiàng)目,、中國科學(xué)院科研設(shè)施專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目、中國社會科學(xué)院科研機(jī)構(gòu)專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目,、中國工程院國家工程科技思想庫建設(shè)項(xiàng)目,、中國證券監(jiān)督管理委員會執(zhí)法辦案支出項(xiàng)目,、國家煤礦安全監(jiān)察局煤礦安全專項(xiàng)項(xiàng)目、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室脫貧攻堅(jiān)宣傳動(dòng)員項(xiàng)目,、政協(xié)全國委員會辦公廳參政議政活動(dòng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目,、中國紅十字會總會貧困大病兒童救助項(xiàng)目、中國福利彩票發(fā)行管理中心開獎(jiǎng)費(fèi)項(xiàng)目,。

上述公開的項(xiàng)目內(nèi)容包含了項(xiàng)目概述,、立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施主體,、實(shí)施方案,、實(shí)施周期、年度預(yù)算安排,、績效目標(biāo)和指標(biāo)等,。下一步，財(cái)政部將繼續(xù)推動(dòng)部門公開項(xiàng)目支出,，不斷擴(kuò)大公開的部門范圍,、增加公開的項(xiàng)目數(shù)量。

解讀

推動(dòng)中央政策落實(shí)“不跑偏,、不走樣”

對于為什么要公開50個(gè)項(xiàng)目的績效目標(biāo)，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，今年中央部門公開重點(diǎn)項(xiàng)目績效目標(biāo)的個(gè)數(shù)由去年的36個(gè)擴(kuò)大至50個(gè),。公開的績效目標(biāo)內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目中期目標(biāo)和年度目標(biāo)，具體的績效指標(biāo),，如產(chǎn)出的數(shù)量指標(biāo),、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo),、社會效益指標(biāo),、可持續(xù)影響指標(biāo)、服務(wù)對象滿意度指標(biāo)等,。

負(fù)責(zé)人表示,，績效目標(biāo)是預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)，也是預(yù)算執(zhí)行績效監(jiān)控和事后績效評價(jià)的重要依據(jù),。2019年中央部門公開績效目標(biāo)的數(shù)量進(jìn)一步增多,，標(biāo)志著中央財(cái)政在推進(jìn)預(yù)算績效管理方面又向前邁出重要一步。通過公開項(xiàng)目績效目標(biāo)這一手段,，強(qiáng)化部門責(zé)任意識,，督促資金使用單位加強(qiáng)管理，提高資金使用效益,，推動(dòng)中央政策落實(shí)“不跑偏,、不走樣”,；有利于更好地反映部門履職效果，促進(jìn)部門完善政策,、改進(jìn)管理和優(yōu)化預(yù)算安排,；有利于提高財(cái)政資金使用的透明度，促進(jìn)社會監(jiān)督,，提升政府的公信力和人民的滿意度,。

部門預(yù)算亮點(diǎn)

抽檢6000篇學(xué)位論文 擬撥款800萬元

全國政協(xié)

慶祝成立70周年

列支400萬理論專項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)

4月2日，全國政協(xié)辦公廳公開2019年部門預(yù)算,。2019年一般公共預(yù)算當(dāng)年財(cái)政撥款69971.26萬元(含發(fā)改委基建預(yù)算數(shù)),，比2018年預(yù)算執(zhí)行數(shù)減少12564.73萬元，下降15.22%,。主要原因是按照黨中央,、國務(wù)院關(guān)于過緊日子的有關(guān)精神，2019年按不低于5%壓減一般性項(xiàng)目支出等非剛性,、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出,，同時(shí)重點(diǎn)保障全國政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督,、參政議政職能等支出,，以及召開政協(xié)會議、委員視察考察,、社情民意調(diào)研等支出,。

今年，全國政協(xié)辦公廳擬安排一般公共預(yù)算6904萬元,。其中新時(shí)期人民政協(xié)理論專項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)400萬元,，主要用于圍繞慶祝人民政協(xié)成立70周年，調(diào)研總結(jié)各地政協(xié)工作的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗(yàn),，召開人民政協(xié)理論研討會等,。

交通運(yùn)輸部

重點(diǎn)保障“一帶一路”

“粵港澳大灣區(qū)”等國家戰(zhàn)略

據(jù)交通運(yùn)輸部2019年度部門預(yù)算，交通運(yùn)輸部一般公共預(yù)算支出2019年初預(yù)算數(shù)為1700859.27萬元,，比去年執(zhí)行數(shù)增加27972.79萬元,，增長1.67%，主要原因是根據(jù)黨中央,、國務(wù)院“過緊日子”的要求,，按照2018年年初批復(fù)(不含教育、科技等支出)的5%作統(tǒng)一壓減,，重點(diǎn)保障了“一帶一路”,、“長江經(jīng)濟(jì)帶”、“粵港澳大灣區(qū)”等國家戰(zhàn)略，以及中央基建投資項(xiàng)目增加,。

民政部

落實(shí)脫貧攻堅(jiān)

壓縮彩票公益金本級支出規(guī)模

4月2日,，民政部公布2019年度部門預(yù)算。民政部負(fù)責(zé)福利彩票管理工作,，預(yù)算中提到,，民政部2019年政府性基金預(yù)算1599萬元。2019年財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)比2018年財(cái)政撥款執(zhí)行數(shù)減少7353萬元,，下降82.14%,，主要原因是落實(shí)脫貧攻堅(jiān)要求，壓縮民政部彩票公益金本級支出規(guī)模,，加大對地方的支持力度,。

北京青年報(bào)記者注意到，民政部2019年財(cái)政撥款收入總計(jì)160057.48萬元,，其中政府性基金預(yù)算撥款1599萬元,，占比1%。

外交部

國際組織會費(fèi)

2019年預(yù)算上升71.65%

4月2日下午,，外交部公布2019年部門預(yù)算,。據(jù)悉，外交部2019年財(cái)政撥款收支總預(yù)算1398746.64萬元人民幣,。收入全部為一般公共預(yù)算撥款,，無政府性基金預(yù)算撥款，包括：當(dāng)年一般公共預(yù)算撥款收入1116208.44萬元,、上年結(jié)轉(zhuǎn)282538.20萬元,；支出包括一般公共服務(wù)支出、外交支出,、教育支出、社會保障和就業(yè)支出,、住房保障支出,。

外交部2019年財(cái)政撥款預(yù)算總額1116208.44萬元，較2018年執(zhí)行數(shù)增加248507.64萬元,，主要原因是：國際組織會費(fèi),、維和攤款及機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)支出等增加。

支出方面,，外交(類)國際組織(款)國際組織會費(fèi)(項(xiàng))2019年預(yù)算數(shù)為252025.23萬元,，比2018年執(zhí)行數(shù)增加105198.53萬元，上升71.65%,。主要原因是：依據(jù)《聯(lián)合國憲章》規(guī)定履行國際義務(wù),，聯(lián)合國會費(fèi)增加。

外交(類)國際組織(款)維和攤款(項(xiàng))2019年預(yù)算數(shù)為592050.00萬元，比2018年執(zhí)行數(shù)增加270296.71萬元,，上升84.01%,。主要原因是：依據(jù)《聯(lián)合國憲章》規(guī)定履行國際義務(wù)，繳納維和攤款增加,。

外交部2019年部門預(yù)算說明指出,，國際組織會費(fèi)由各會員國按一定規(guī)則分?jǐn)偅唧w分?jǐn)傓k法及分?jǐn)偙壤鶕?jù)組織職能,、會員國構(gòu)成情況及各會員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素確定,。隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和綜合國力的不斷提高，支付能力不斷增強(qiáng),，我國分?jǐn)偮?lián)合國會費(fèi)比額從1990年的0.77%逐步增加到2019年的12.005%,，現(xiàn)已成為僅次于美國的第二大會費(fèi)國。

截至目前,，在我國已加入的國際組織中,，由外交部代表國家繳納會費(fèi)的有29個(gè)，主要有聯(lián)合國,、國際移民組織,、全面禁止核試條約組織、禁止化學(xué)武器公約組織,、國際海洋法法庭,、國際海底管理局、亞太經(jīng)合組織,、上海合作組織等,。

教育部

今年擬抽檢6000篇學(xué)位論文

項(xiàng)目撥款800萬元

4月2日，教育部公開2019年部門預(yù)算,。在關(guān)于高層次人才計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目情況說明中,，北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，今年教育部擬抽檢學(xué)位論文約6000篇(不含軍隊(duì)系統(tǒng)),，抽檢比例為上一學(xué)年度授予博士學(xué)位數(shù)的10%左右,。

高層次人才計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目內(nèi)容主要包括人才計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”)教學(xué)名師、學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評估和學(xué)位論文抽檢等三項(xiàng),。該項(xiàng)目總撥款金額為32312萬元,，人才計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)30868萬元，學(xué)位論文抽檢800萬元,，學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評估644萬元,。

其中，在學(xué)位論文抽檢的實(shí)施方案中,，教育部表示,，2019年擬抽檢學(xué)位論文約6000篇(不含軍隊(duì)系統(tǒng))，抽檢比例為上一學(xué)年度授予博士學(xué)位數(shù)的10%左右。每篇抽檢的學(xué)位論文送3位同行專家進(jìn)行通訊評議,，而3位專家中有一位專家評議意見為“不合格”的學(xué)位論文,，將再送兩位專家進(jìn)行復(fù)議。

在學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評估方面,，從2019年起至2021年,，每年都要有獲得授權(quán)滿3年的新增學(xué)位授權(quán)點(diǎn)接受專項(xiàng)評估。此外,，還有專項(xiàng)檢查,。根據(jù)中央巡視和學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評估情況，選擇個(gè)別專業(yè)學(xué)位類別,，不定期隨機(jī)抽取一定數(shù)量培養(yǎng)單位,，委托有關(guān)專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會，以專家實(shí)地考察方式對培養(yǎng)單位教學(xué)質(zhì)量和管理情況開展專項(xiàng)檢查,。

體育總局

備戰(zhàn)冬奧會

增支體育訓(xùn)練費(fèi)用

4月2日,，國家體育總局公布2019年部門預(yù)算。今年,，體育總局的一般公共預(yù)算支出為421097.72萬元,，比2018年執(zhí)行數(shù)352662.72萬元增加了68435萬元，主要壓減培訓(xùn)支出,、其他體育支出,、宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)支出等非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出,，同時(shí)重點(diǎn)保障了與備戰(zhàn)2020年東京奧運(yùn)會和2022年北京冬奧會相關(guān)的體育競賽,、體育訓(xùn)練、體育場館,、體育交流與合作等支出,。

其中，體育訓(xùn)練項(xiàng)目2019年預(yù)算數(shù)145938.73萬元,，比2018年執(zhí)行數(shù)增加22296.81萬元,，增長了18.03%；體育交流與合作項(xiàng)目2019年預(yù)算數(shù)44266萬元,，比2018年執(zhí)行數(shù)增加15446萬元，增長53.59%,。兩個(gè)項(xiàng)目增支的原因都是備戰(zhàn)2020年東京奧運(yùn)會和2022年北京冬奧會,。

此外，體育場館項(xiàng)目2019年預(yù)算數(shù)105184.97萬元,，比2018年執(zhí)行數(shù)增加36410.11萬元,，增長53.94%。主要是發(fā)改委安排的冬奧會建設(shè)工程等基本建設(shè)項(xiàng)目支出增加。

商務(wù)部

出訪任務(wù)增加

商務(wù)部增“三公”費(fèi)用

4月2日,，商務(wù)部公布2019年部門預(yù)算,。北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，2019年,，商務(wù)部“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算5495.47萬元,，較2018年增加298萬元。

其中,，因公出國(境)費(fèi)4807.95萬元,，較2018年增加100萬元，主要原因是應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦以及與相關(guān)國家和國際組織的對話協(xié)商增加了出訪任務(wù),。

本版文/本報(bào)記者 董鑫 孟亞旭趙萌 高語陽

統(tǒng)籌/劉曉雪