75部屬高校預(yù)算公布 清華269億“領(lǐng)跑”

75所教育部直屬高校2018年預(yù)算相繼“出爐”,，根據(jù)各高校公布的收支預(yù)算總數(shù),，7校年度預(yù)算過(guò)百億，清華大學(xué)以269億的大幅領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)再度領(lǐng)跑,。記者注意到,，這也是清華大學(xué)第二次年度預(yù)算超200億,，清華大學(xué)2017年度預(yù)算達(dá)233億元,，今年同比增長(zhǎng)15.47%,。

其他預(yù)算總數(shù)破百億的高校還有浙江大學(xué)、上海交通大學(xué),、中山大學(xué),、同濟(jì)大學(xué)、北京大學(xué),、復(fù)旦大學(xué),。

預(yù)算總數(shù)過(guò)50億的有27所高校，相比2017年的24所,，略有增加,。

預(yù)算不足10億的有三所，分別為中央美術(shù)學(xué)院,、中央音樂(lè)學(xué)院,、中央戲劇學(xué)院，均為藝術(shù)類(lèi)院校,。

【預(yù)算總數(shù)】 東部高校比西部高?！坝绣X(qián)”

從地域來(lái)看，東部高校占優(yōu),，預(yù)算總數(shù)排名前十的高校,，東部高校占8席，華中科技,、武大是躋身前十的中西部部屬高校,。

放寬至預(yù)算總數(shù)前20名，中西部高校中,，四川大學(xué),、西安交通大學(xué)、中南大學(xué)入圍,。

不過(guò)值得注意的是,，中西部高校的預(yù)算總數(shù)漲幅也較為明顯,，老牌西部高校蘭州大學(xué)2018年預(yù)算總數(shù)37.97億，同比增長(zhǎng)21.99%,，西安電子科技大學(xué),，相比去年增長(zhǎng)32.03%，長(zhǎng)安大學(xué)漲幅31.03%,。

雖然排名前10位的多為綜合性大學(xué),，但從總體上看，理工類(lèi)大學(xué)比文科類(lèi)大學(xué)預(yù)算更加充足,，比如排名后10位的均為文科類(lèi)高校,，理科類(lèi)高校一般排名在中上游。

【增減變化】 65所高校預(yù)算數(shù)大幅增長(zhǎng)

與去年橫向?qū)Ρ葋?lái)看,，除10所高校負(fù)增長(zhǎng)外,，其余65所2018年預(yù)算數(shù)均有大幅增加。

其中,，北京大學(xué)和天津大學(xué)預(yù)算縮水較為明顯,，北京大學(xué)2017年度預(yù)算總數(shù)為193.45億元，2018年度預(yù)算總數(shù)為125.54億,，減少近68億,。天津大學(xué)去年預(yù)算總數(shù)為113.49億元，破百億位列第六,，今年則為82.88億元,，減少約30億元。

天津大學(xué)解釋收支總量較上年減幅較大原因,，主要為土地置換收入及基建項(xiàng)目建設(shè)原因,。其中，土地置換補(bǔ)助資金本年無(wú)撥款,，較去年減少4.76億元,。

增長(zhǎng)率較高的學(xué)校包括同濟(jì)大學(xué)、北京化工大學(xué),、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué),、中央音樂(lè)學(xué)院、中國(guó)海洋大學(xué),、江南大學(xué),、北京中醫(yī)藥大學(xué)、西安電子科技大學(xué),、長(zhǎng)安大學(xué),，這些學(xué)校增長(zhǎng)率都超過(guò)了30%，大多為專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域性強(qiáng)的高校,。

同濟(jì)大學(xué)預(yù)算總數(shù)增幅較大,，2018年預(yù)算總數(shù)為134.21億,，去年則為76.65億元，同比增長(zhǎng)75%,。學(xué)校解釋為,，主要是科研經(jīng)費(fèi)、校地合作經(jīng)費(fèi)增加,。

北京化工大學(xué)今年預(yù)算37.86億元,，相比去年增幅51.99%，其中,，一般公共預(yù)算撥款收入增加5.38億元,。

【事業(yè)收入】 上海交大事業(yè)收入占比一半

高校“錢(qián)袋子”已經(jīng)確定,，這些錢(qián)從哪里來(lái),？從收入來(lái)源看，高校收入主要有幾大塊,，分別是各類(lèi)財(cái)政撥款,、上年結(jié)轉(zhuǎn),、事業(yè)收入,、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入,。

從傳統(tǒng)觀念來(lái)看,，各類(lèi)財(cái)政撥款一般是高校收入的主要來(lái)源，像蘭州大學(xué),，學(xué)校預(yù)算收入27.1億,，其中，財(cái)政撥款17.2億,，占預(yù)算收入的63.47%,；事業(yè)收入7.6億，占預(yù)算收入的28.04%,；山東大學(xué)財(cái)政撥款預(yù)算28.8億,，占收入的44.85%；北京師范大學(xué)財(cái)政撥款占到預(yù)算收入的42.19%,。

不過(guò),，近年來(lái)開(kāi)始出現(xiàn)一些新情況，事業(yè)收入在高校,，尤其是預(yù)算總數(shù)排名靠前的高校中,，逐漸占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。

像清華大學(xué),，本年收入預(yù)算196.74億元,，其中,，一般公共預(yù)算撥款占收入預(yù)算的25.84%，其中事業(yè)收入103.7億,，占收入預(yù)算的52.71%,。

上海交通大學(xué)本年收入111.91億元，其中,，一般公共預(yù)算撥款占本年收入29%,；事業(yè)收入56.5億元，占本年收入50%,。

除了事業(yè)收入,，還有一些高校有事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入。事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入是指高等學(xué)校在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入,。

像北京大學(xué)就有1908萬(wàn)元的事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入,，北師大有150萬(wàn)元的經(jīng)營(yíng)收入。

【高校支出】 住房保障支出多所高校破億

高校錢(qián)袋子用于何處,？高校支出一般包括教育支出,、科學(xué)技術(shù)支出、文化體育與傳媒支出,、住房保障支出等,。在這些支出中，教育支出是最重要的一部分,，所占比重一般也最大,。

中國(guó)人民大學(xué)教育支出48.79億元，占比達(dá)96.72%,；吉林大學(xué)教育支出60.05億元,，占比為95.22%。

除了教育支出,，高校老師尤其是年輕教師的住房問(wèn)題也一直備受關(guān)注,。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，不少高校的住房保障預(yù)算支出破億,。其中,，山東大學(xué)住房保障預(yù)算支出4.7億，北京大學(xué)住房保障支出約3.26億,，清華大學(xué)3.18億,。

以山東大學(xué)為例，2018年預(yù)算支出中住房保障達(dá)4.7億,。

【其他收入】 清華大學(xué)其他收入破40億

2013年開(kāi)始,，部屬高校公開(kāi)部門(mén)預(yù)算，不過(guò)與中央各部門(mén)和地方政府預(yù)算公開(kāi)相比，高校預(yù)算公開(kāi)內(nèi)容較為簡(jiǎn)單,，“三公”經(jīng)費(fèi)以及各項(xiàng)目細(xì)化支出等并未公布,。

其中，高?！捌渌杖搿辈糠纸痤~較大,，但并未詳細(xì)公布該項(xiàng)信息，只有少數(shù)高校將捐贈(zèng)收入列為“其他收入”,，公布其數(shù)目,。據(jù)高校解釋?zhuān)渌杖胫赋柏?cái)政撥款收入”“事業(yè)收入”“經(jīng)營(yíng)收入”等以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益,、銀行存款利息收入,、租金收入、捐贈(zèng)收入,、盤(pán)盈收入等,。

清華大學(xué)其他收入達(dá)41.39億，占到收入預(yù)算的21.04%,，上海交通大學(xué)其他收入23.19億元,，占本年收入21%。

少數(shù)高校將捐贈(zèng)收入單獨(dú)列入其他收入中,，像北京大學(xué)其他收入22.29億,，捐贈(zèng)收入1.34億；廈門(mén)大學(xué)其他收入10.62億元,，捐贈(zèng)收入為1億,；人大其他收入5.73億，其中捐贈(zèng)收入7000萬(wàn),。

近幾年，校友回饋母校的新聞經(jīng)常見(jiàn)諸媒體,，去年人民大學(xué)80周年校慶,，京東集團(tuán)創(chuàng)始人劉強(qiáng)東向母校捐贈(zèng)了3億。近日,，清華大學(xué)迎來(lái)107歲生日,，劉強(qiáng)東夫婦向清華捐贈(zèng)2億。

李彥宏也于近日向北大捐贈(zèng)了6.6億元(含部分等值資產(chǎn)),。

聲音

高校的資金來(lái)源日益豐富和多元化,，以前大部分為上級(jí)撥款和大學(xué)自身收入，現(xiàn)在校友捐贈(zèng),、社會(huì)捐贈(zèng)等各類(lèi)收入越來(lái)越多,，成為高校收入中重要的一部分，這導(dǎo)致“其他收入”金額越來(lái)越大,。然而,，目前財(cái)務(wù)制度等規(guī)定尚未及時(shí)調(diào)整科目分類(lèi),，細(xì)化明確收入來(lái)源，沒(méi)能趕上多元化步伐,，相信以后隨著制度規(guī)定的完善,，這個(gè)問(wèn)題會(huì)逐步解決。

目前捐贈(zèng)方式非常復(fù)雜,，有現(xiàn)金,、實(shí)物、證券等多種形式,，但高校預(yù)算制度規(guī)定尚未趕上多元化步伐,，比如實(shí)物捐贈(zèng)如何計(jì)量，資金如何處理使用,、增值,、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等，以后都要繼續(xù)完善?，F(xiàn)在高校預(yù)算只是收入支出的記錄,，尚處于初步階段，以后要逐步完善制度規(guī)范,，進(jìn)一步細(xì)化和提高透明度,，這有利于大學(xué)資產(chǎn)的管理?！醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)公共財(cái)政與政策研究院院長(zhǎng)喬寶云

新京報(bào)記者 王俊 沙璐