經(jīng)常在居民區(qū)附近的道旁看到“高價回收藥品,、保健品”小廣告,，經(jīng)過多次深入調(diào)查了解到，小商販所回收的藥品有幾條分銷的途徑：一是轉(zhuǎn)手賣給合作的藥店（保健品和一般性藥品）,，二是轉(zhuǎn)手賣給特殊病人的小群體（如抗排異,、精神類藥品）,，三是把過期藥品重新修改生產(chǎn)日期再次銷售（價格較高的藥品）,，四是把過期藥品集中賣給小型飼養(yǎng)場。所帶來的危害不言而喻,、后患無窮,。

據(jù)查，“全國約有78.6%的家庭備有家庭小藥箱,，其中,，30%至40%的藥品超過有效期3年以上，而80%以上的家庭都沒有定期清理藥箱的習慣,。全國每年過期藥品約有1.5萬噸”,。《中華人民共和國藥品管理法》雖然明確不了禁止銷售過期藥品,，但是沒有對家庭過期藥品的回收作出明確的指導(dǎo)意見,。廣大群眾不知道過期藥品作為“國家危險廢物”既使作為垃圾丟掉的環(huán)境污染、危險后果,，更不知道藥品回收的途徑,。

全國部分市縣出臺過“家庭過期藥品回收的試行辦法”，如寶雞市渭濱區(qū),、唐山市等,，推廣之后受到人民群眾的大力支持，但是后續(xù)推動力較弱,。今年3月15日“全國家庭過期藥品回收聯(lián)盟”在北京成立,，走訪發(fā)起單位同仁堂、阿里健康,、九州通等下屬分公司,、銷售門店，店員明確表態(tài)“藥品回收只堅持了一段時間,，就是為了配合3.15宣傳而已”,，讓政府和全社會高度關(guān)注的“全國家庭過期藥品回收聯(lián)盟”的行為只是一場公益作秀。

“十九大”報告更是強調(diào)要“實施食品安全戰(zhàn)略”,、“實施健康中國戰(zhàn)略”,，要進一步“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”，即公共衛(wèi)生服務(wù)體系,、醫(yī)療服務(wù)體系,、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系。而家庭過期藥品的回收體制也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要環(huán)節(jié)之一,。

家庭過期藥品的回收問題由來已久，責任主體不明確,、立法不完善,、回收途徑不通暢,、百姓意識不強等問題。建議如下：

一,、 由食品藥品監(jiān)督管理部門牽頭制訂相應(yīng)的法規(guī),，指導(dǎo)、規(guī)范家庭過期藥品回收的方法,、流程,、責任和義務(wù)、回收單位等內(nèi)容,，形成全國統(tǒng)一的家庭過期藥品的回收機制,。

二、 把家庭過期藥品回收的工作納入環(huán)境保護的檢查,、考核內(nèi)容之中,，減少、清除廢棄藥品對環(huán)境的污染,，同時規(guī)范回收過期藥品的責任單位作無害化處理,，也避免形成二次污染。

三,、 選擇誠信較好的的藥品零售店面作為過期藥品的定點回收點,，張貼標志，安放回收箱,。

四,、 對過期藥品回收點的回收過程進行規(guī)范化指導(dǎo)，回收,、保管,、清繳等工作流程進行無縫登記，工作人員責任到人,。

五,、 在社區(qū)、醫(yī)院,、藥店等地點以及電視,、微信等宣傳平臺上加強過期藥品的回收、環(huán)保宣傳,，提高居民的環(huán)保意識,，并鼓勵廣大居民舉報私自回收藥品的違法行為。

六,、 對回收過期藥品的責任單位,，明確責任和獎懲措施，一是避免藥品再次回流到社會之中，二是對企業(yè)在稅收,、科研等方面進行一定的優(yōu)惠,、扶持傾斜。

七,、 充分利用互聯(lián)網(wǎng),、物流發(fā)送的便捷優(yōu)勢，鼓勵廣大居民對過期廢棄藥品直接發(fā)送到回收處理廠家,。

總之,，過期藥品的回收工作是打好“污染防治攻堅戰(zhàn)”的重要組成部分，讓人民群眾用上好藥,、用上放心藥也是國家醫(yī)藥體制改革的重要組成部分,，政府和藥企任重而道遠。

（作者張鑫系政協(xié)朝陽區(qū)委委員,，民建朝陽區(qū)委信息委主任）