我國(guó)抗癌藥省級(jí)專項(xiàng)采購將于9月底前全面啟動(dòng)

多地對(duì)抗癌藥下“降價(jià)令”

業(yè)內(nèi)認(rèn)為,，通過一致性評(píng)價(jià)的藥品或加速替代原研藥

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,，為實(shí)現(xiàn)抗癌藥終端銷售價(jià)格明顯下降,，我國(guó)抗癌藥省級(jí)專項(xiàng)采購將于9月底前全面啟動(dòng),。2018年年底前,，完成我國(guó)抗癌藥專項(xiàng)集中采購工作，包括掛網(wǎng),、采購,、使用監(jiān)測(cè)和終端售價(jià)全部到位。

據(jù)權(quán)威人士透露,，近日國(guó)家醫(yī)保局,、國(guó)家衛(wèi)健委正式下發(fā)《關(guān)于開展抗癌藥省級(jí)專項(xiàng)采購工作的通知》，指出實(shí)施以抗癌藥為重點(diǎn)的重大疾病藥品專項(xiàng)集中采購工作,，通過集中帶量采購,，降低用藥價(jià)格，在降稅基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)降價(jià)效應(yīng),，滿足群眾用藥需求,。

上述人士表示，通知要求根據(jù)本地實(shí)際,，對(duì)屬于不同采購類別的藥品分別采取不同措施,。屬于招標(biāo)采購品種的，堅(jiān)持雙信封招標(biāo)制度,，屬于通過質(zhì)量一致性評(píng)價(jià)的仿制藥,，原則上與原研藥按相同規(guī)則招標(biāo)采購,。

事實(shí)上，截至目前,，陜西,、廣西、江西,、海南,、河南、廣東,、湖南,、湖北、四川,、山東等15省市已發(fā)布相關(guān)文件,，啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性推進(jìn)抗癌藥“降藥價(jià)”的措施。其中,，武漢已對(duì)35個(gè)品規(guī)進(jìn)口藥開展議價(jià)談判工作,，共有31個(gè)品規(guī)的進(jìn)口藥實(shí)現(xiàn)了平均5.01%的降幅；其中25個(gè)品規(guī)的抗癌藥,，平均降幅達(dá)5.31%,，最高降幅達(dá)24.61%。

此前,，江西省醫(yī)藥采購服務(wù)平臺(tái)發(fā)布《關(guān)于開展進(jìn)口藥品和抗癌藥品價(jià)格申報(bào)的通知》,，要求已納入江西省網(wǎng)上采購平臺(tái)的且屬于降低關(guān)稅和增值稅范圍內(nèi)的進(jìn)口藥和抗癌藥品，按照降價(jià)金額不少于降稅金額的原則申報(bào)采購價(jià)格,。應(yīng)降而不降的藥品,，將進(jìn)行相應(yīng)扣分處理，直至取消中標(biāo)掛網(wǎng)采購資格,。

湖南省衛(wèi)計(jì)委近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)口抗癌藥品重新申報(bào)掛網(wǎng)價(jià)格的通知》指出,，降稅清單中的抗癌藥品，且在湖南省現(xiàn)行藥品集中采購中中標(biāo)的進(jìn)口抗癌藥品應(yīng)重新申報(bào)掛網(wǎng)價(jià)格,，價(jià)格下降金額不得少于降稅金額,。此外，抗癌藥品清單（第一批）內(nèi)的現(xiàn)行備案采購品種,，也應(yīng)在不少于降稅金額基礎(chǔ)上相應(yīng)下調(diào)議定價(jià)格,。

海南方面要求我國(guó)降稅清單中涉及的藥品，必須在降稅基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)降價(jià),。海南《開展進(jìn)口藥及抗癌藥集中采購降價(jià)工作的通知》指出,，各相關(guān)藥企需在8月17日前，按照降價(jià)原則自主遞交調(diào)價(jià)申請(qǐng),，逾期未調(diào)價(jià)的將撤銷掛網(wǎng),。

這意味著,，若原研藥不降價(jià)，將被通過一致性評(píng)價(jià)的仿制藥快速代替,。此外,，除了單向根據(jù)降稅原則調(diào)低藥價(jià)，部分地區(qū)計(jì)劃聯(lián)合組團(tuán)進(jìn)行談判,。

有消息稱,，8月14日陜西與內(nèi)蒙古、寧夏,、甘肅,、青海、新疆,、湖南,、黑龍江、遼寧,、廣西,、貴州、海南等12省市召開省際聯(lián)盟進(jìn)口抗癌藥專項(xiàng)采購工作研討會(huì),，計(jì)劃開展組團(tuán)談判,。

據(jù)悉，聯(lián)盟議價(jià)一方面將參考2016年以來開始執(zhí)行的以省為單位藥品集中采購全國(guó)最低中標(biāo),、入圍或掛網(wǎng)價(jià)格,，日本、韓國(guó)相應(yīng)醫(yī)院近兩年最低采購價(jià)格水平,；另一方面,，國(guó)產(chǎn)仿制藥的價(jià)格水平也是參考對(duì)象,。

值得一提的是,，除了組團(tuán)聯(lián)盟進(jìn)行議價(jià)外，我國(guó)已開啟新一輪抗癌藥專項(xiàng)談判,。國(guó)家醫(yī)療保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，本次重點(diǎn)談判的18個(gè)品種中，16個(gè)進(jìn)口品種,，2個(gè)國(guó)產(chǎn)品種,，均為治療血液腫瘤和實(shí)體腫瘤所必需的臨床價(jià)值高、創(chuàng)新性高,、病人獲益高的藥品,。由于均處于專利期，談判難度較大,。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，過去我國(guó)抗癌藥等進(jìn)口藥品價(jià)格與亞洲區(qū)域其他國(guó)家比較處于最高水平,，這對(duì)我國(guó)并不公平。采用國(guó)家談判,、聯(lián)盟談判的方式,，增加談判砝碼，有效加大談判力度,，降低相關(guān)藥品虛高空間,。

中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)牛正乾表示，聯(lián)盟議價(jià)也是此前采購?fù)ㄖ兴膭?lì)的省際跨區(qū)域聯(lián)合采購,。例如上述12省組團(tuán),，其市場(chǎng)份額大概占全國(guó)四分之一，一旦議價(jià)失敗,，意味著該藥品將至少失去中國(guó)四分之一的市場(chǎng),。

“但從長(zhǎng)期來看，僅依靠談判降價(jià)并不是長(zhǎng)久之計(jì),?！睏钛嘟椊ㄗh，應(yīng)建立藥品評(píng)價(jià)機(jī)制,，引導(dǎo)醫(yī)生用藥行為,。

楊燕綏說，隨著醫(yī)保支付方式改革,，打包定價(jià),，進(jìn)一步開包驗(yàn)證，可有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析醫(yī)生用藥合理性,、藥品效用,、成本等，以甄別出真正療效好,、價(jià)格低的用藥,。通過公開的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)一步促使藥品價(jià)格下調(diào),。

“未來還將進(jìn)一步加大對(duì)已通過一致性評(píng)價(jià)的產(chǎn)品的支持力度,。”前述權(quán)威人士透露,，藥品集中采購試點(diǎn)推進(jìn)加速,，試點(diǎn)或利用年度藥品總用量作為量?jī)r(jià)掛鉤的砝碼，納入醫(yī)保結(jié)算范圍等,，多方面加大創(chuàng)新藥,、一致性評(píng)價(jià)藥品的降價(jià)動(dòng)力。（記者 梁倩）